Экономическая основа.

1) ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОСНОВА

Практически нет мун. собственности, т.к. связано с полномочиями, а их очень мало (в основном стадионы).

Остальные полномочия связаны с участием и предложением => для этих полномочий собственность не предоставляется.

2) ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

1. Местные налоги вводятся Законом г. Москвы

2. Отчисления

От федеральных доходов ничего не поступает

От налогов субъектов – часть от НДФЛ (в СПб ОСНО, ЕНВД, УСН).

3. Межбюджетные трансферты => большая часть доходов: субсидии + дотации

24. Систему мсу: общая характеристика

Ковалева: 3 стр. в учебнике, теоретический вопрос

На семинаре (по Ковалевой):

1. Система МСУ - это совокупность организационно-правовых форм решения вопросов местного значения.

2. Элементы: институты непосредственной демократии; органы МСУ и должностные лица; территориальное общественное самоуправление.

Элементы:

1. Институты непосредственной демократии

Императивные формы (окончательное решение, обязательно для исполнения):

• референдум (по его же правилам проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований);

• муниципальные выборы;

• голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ;

• сход граждан;

Консультативные (рекомендательные) формы (цель – выявить мнение населения, подлежит учёту):

• правотворческая инициатива граждан;

• публичные слушания;

• собрания граждан;

• конференция граждан (собрание делегатов);

• опрос граждан;

• обращения граждан.

ОТКРЫТЫЙ ХАРАКТЕР, так же могут быть: демонстрации, митинги, шествия, пикетирования (К РФ, ФЗ по этому вопросу); выражение недоверия должностным лицам местного самоуправления (в региональных и муниципальных актах); формы электронной демонстрации.

2. Органы мсу и должностные лица

• представительный орган МО;

• глава МО;

• глава местной администрации;

• местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

• контрольно-счетный орган

+ иные органы и д/л МСУ, например, избирательная комиссия муниципального образования

Курсив – обязательные (есть исключения)

Структура органов местного самоуправления – определяется населением непосредственно либо через органы местного самоуправления в зависимости от ряда обстоятельств. Во вновь образованных муниципальных образованиях (за исключением случаев преобразования городского округа в городской округ с внутригородским делением и наоборот, а также создания внутригородских районов) решение о структуре органов население, при наличии инициативы с его стороны, вправе принять непосредственно, на местном референдуме; в отсутствие инициативы такое решение принимает представительный орган муниципального образования. Он же принимает решение о структуре в остальных случаях.

3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это форма самоорганизации граждан на части территории поселения, предназначенная для реализации собственных инициатив граждан по решению вопросов местного значения и решающая их с использованием собственных сил граждан (микрорайон в городе, отдельный населённый пункт).

Действует на постоянной институциональной основе.

ПО ФЗ-131 – форма участия населения в осуществлении МСУ.

Оно не может ни противопоставляться иным структурам местного самоуправления, ни подменять их.

Федеральный закон 131-ФЗ позволяет наделение ТОСа статусом юридического лица, в ведение органов ТОС могут быть переданы объекты муниципальной собственности.

+ межмуниципальное сотрудничество (вопр. 46)

• Советы МО в субъектах РФ

• Общероссийское объединение муниципальных образований

• Межмуниципальные организации

• Некоммерческие организации муниципальных образований