Гарантии:

Гарантии депутатской деятельности – это особые, нормативно закрепленные условия депутатской деятельности, призванные обеспечить ее эффективность и беспрепятственное осуществление.

• Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

• Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставами МО в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ.

• Выделяют:

  • организационные (право на получение информации; право посещения органов государственной власти и местного самоуправления; право на служебное помещение; право иметь помощников и др.),

  • материальные (финансирование осуществления депутатской деятельности),

  • трудовые (страховой стаж; сохранение депутату прежнего места работы; право на пенсию за выслугу лет и др.),

  • социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета) гарантии деятельности депутата.

  • Помимо указанных условий, депутату предоставляются гарантии неответственности и неприкосновенности.

• Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

• Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена ФЗ.

• Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются ФЗ.

• Что касается административной ответственности, то КоАП не содержит какого-либо особого порядка привлечения депутата к административной ответственности. Между тем ст. 448 УПК устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата принимается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ. Рассмотрение проводится в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления названного представления в суд. По результатам рассмотрения представления суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях депутата признаков преступления.

Ограничения и запреты:

1) Депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета МО субъекта РФ, иных объединений МО), если иное не предусмотрено ФЗ или если в порядке, установленном МПА в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

3) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

• Депутат представительного органа МО не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного МО, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Следует отметить, что законодатель не закрепил для муниципального депутата ограничение замещать государственные должности гражданской службы.

• Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

• Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных ФЗ "О противодействии коррупции", ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".