Экзамен зачет учебный год 2023 / Закон МО О местном референдуме в МО

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19 ноября 2003 года N 148/2003-ОЗ

О местном референдуме в Московской области

(с изменениями на 7 октября 2020 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Московской области от 17 января 2005 года N 14/2005-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 10, 21.01.2005);

Законом Московской области от 22 июня 2005 года N 148/2005-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 116, 25.06.2005);

Законом Московской области от 26 мая 2006 года N 78/2006-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 98, 03.06.2006);

Законом Московской области от 7 октября 2006 года N 174/2006-ОЗ (Ежедневные Новости. Подмосковье, N 192, 14.10.2006);

Законом Московской области от 1 февраля 2007 года N 8/2007-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 22, 07.02.2007);

Законом Московской области от 25 июня 2008 года N 88/2008-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 137, 05.07.2008);

Законом Московской области от 2 октября 2008 года N 138/2008-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 223, 14.10.2008);

Законом Московской области от 21 января 2010 года N 1/2010-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 15, 30.01.2010);

Законом Московской области от 8 июля 2010 года N 89/2010-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 127, 17.07.2010);

Законом Московской области от 17 декабря 2010 года N 164/2010-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 239, 25.12.2010) (применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Закона Московской области от 17 декабря 2010 года N 164/2010-ОЗ);

Законом Московской области от 4 марта 2011 года N 24/2011-ОЗ (Ежедневные новости. Подмосковье, N 40, 12.03.201);

Законом Московской области от 4 декабря 2012 года N 190/2012-ОЗ (Ежедневные Новости. Подмосковье, N 229, 12.12.2012);

Законом Московской области от 18 июня 2013 года N 57/2013-ОЗ (Ежедневные Новости. Подмосковье, N 116, 01.07.2013);

Законом Московской области от 30 декабря 2013 года N 171/2013-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области, www.mosreg.ru, 31.12.2013);

Законом Московской области от 28 января 2014 года N 2/2014-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области, www.mosreg.ru, 29.01.2014);

Законом Московской области от 2 мая 2014 года N 43/2014-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 06.05.2014);

Законом Московской области от 2 июня 2014 года N 64/2014-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 04.06.2014);

Законом Московской области от 10 октября 2014 года N 122/2014-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 15.10.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Московской области от 10 октября 2014 года N 122/2014-ОЗ);

Законом Московской области от 3 февраля 2015 года N 6/2015-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 04.02.2015);

Законом Московской области от 5 мая 2015 года N 74/2015-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 06.05.2015) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Московской области от 5 мая 2015 года N 74/2015-ОЗ);

Законом Московской области от 31 октября 2016 года N 128/2016-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 01.11.2016);

Законом Московской области от 21 февраля 2018 года N 13/2018-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 22.02.2018);

Законом Московской области от 2 апреля 2019 года N 48/2019-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru,

03.04.2019);

Законом Московской области от 6 ноября 2019 года N 231/2019-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 11.11.2019);

Законом Московской области от 9 июня 2020 года N 111/2020-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 11.06.2020);

Законом Московской области от 7 октября 2020 года N 199/2020-ОЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.2020, N 5000202010090001).

____________________________________________________________________

Принят

постановлением Московской областной Думы

от 29 октября 2003 года N 2/73-П

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие местного референдума в Московской области. Принципы проведения местного референдума в Московской области

1. Местный референдум в Московской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего муниципального образования Московской области (далее - муниципальное образование), по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

1.1. В порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и настоящим Законом, проводится также голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт дополнительно включен с 13 марта 2011 года Законом Московской области от 4 марта 2011 года N 24/2011- ОЗ).

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.Федеральным законом, Уставом Московской области, законом Московской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

(п.2 в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6.На референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 3. Право на участие в референдуме

1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, вправе голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2016 года Законом Московской области от 31 октября 2016 года N 128/2016-ОЗ.

2.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3.Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Право на прямое волеизъявление на референдуме. Тайное голосование

1.Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

2.Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3.Срок, в течение которого референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится, устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее одного года и более двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Глава 2. Инициатива проведения референдума, порядок ее реализации. назначение референдума

Статья 6. Инициатива проведения референдума

(в ред. Закона Московской области от 22.06.2005 N 148/2005-ОЗ)

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1)гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии со статьей 3 настоящего Закона право на участие в референдуме;

2)избирательному объединению, иному общественному объединению, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

3)Совету депутатов муниципального образования и главе муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

(Подпункт в редакции, введенной в действие Законом Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июня 2020 года Законом Московской области от 9 июня 2020 года N 111/2020-ОЗ.

2.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, является сбор необходимого в соответствии с настоящим Законом количества подписей в поддержку данной инициативы, в установленном законом порядке.

3.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального образования и главы муниципального образования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июня 2020 года Законом Московской области от 9 июня 2020 года N 111/2020-ОЗ.

Статья 7. Образование инициативной группы по проведению

референдума

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве, определенном уставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

(в ред. Законов Московской области от 22.06.2005 N 148/2005-ОЗ, от

26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

Статья 8. Регистрация инициативной группы по проведению референдума

1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

2.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2015 года Законом Московской области от 3 февраля 2015 года N 6/2015-ОЗ.

3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

4.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

вслучае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума;

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

впротивном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5.Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям статьи 2 настоящего Закона в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования.

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

6.Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 2 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2 настоящего Закона.

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования, но не менее одного месяца.

8.Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 2 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

9.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

10. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ)

Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

1.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать

вподдержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Московской области от 26.05.2006 N 78/2006-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2012 года Законом Московской области от 4 декабря 2012 года N 190/2012-ОЗ.

2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять 20 дней.

3.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта являются недействительными (пункт в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2007 года Законом Московской области от 1 февраля 2007 года N 8/2007-ОЗ.