Экзамен зачет учебный год 2023 / 26.11.16
.docxПринципы муниципальной службы.
Нет прямого запрета быть членами партий. Но с другой стороны, это можно вывести из других положений.
Есть запрет, использовать свое положение ради удовлетворения интереса третьих лиц.
В законе о государственной гражданской службе нет запрета внепартийности.
ст. 14.2
принцип взаимосвязи муниципальной службы или государтсвенной гражданской службы. Ничего не меняется, одна система. Сохраняется стаж и прочие заслуги.
Разделение в законе норм имеративного характера. Есть ограничения и запреты. Разница не очень понятно. Единственное что понятно, что если он не соблюдает запреты и ограничения, то должен будет покинуть должность на муниципальной службе.
Гражданство — наличие гражданства другого государства препятствует занятию должности. Есть государства, в которых можно занимать должность с гражданством другого госдуарства.
Ограничение свободы слова есть, но оно принимается добровольно лицом, потому что лицо добровольно поступает на муниципальную службу.
Конфликт интересов на муниципальной службе.
Статья 10. Конфликт интересов
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Это не только наличие личной заинтересованности, но и когда это может повлиять. Когда не обязательно наличие последствий. Даже если вы кристально чисты.
Если муниципальный служащий не уведомляет своего руководителя о конфликте интересов, то муниципальному служащему грозит увольнение, и если работодатель ничего не сделал, то его тоже могут уволить.
Как правило, урегулирование решается отводом или отстранением лица на время.
Если служащий оствил службу меньше 2 лет назад, то он обязан уведомить об этом нового работодателя. Тут новый работодатель уведомляет старого работодателя. Это не любой служащий, а должности которых включены в перечень тех, кто обязан предоставлять информацию о доходах.
Комиссия принимает решение имеется ли конфликт интересов или нет и дает согласие. Когда бывший муниципальный служащий устраивается на работу, то согласие комиссии по конфликту интересов является обязательным.
Увольняют не за конфликт инетересов, а за несоблюдение такого порядка.
Если ушел из одного предприятия, и создал свое такое же. Тут уведомлять некого.
Если взять уровень федеральный. Могут ли Президент РФ и Председатель Правительства состоять в родственной связи? Закон не запрещает. Хотя это странно.
Глава МО может быть главой местной администрации. Он часто выборное должностное лицо. В местной администрации работают муниципальной службе.
Все равно есть запрет, не должно быть родство или свойство. Даже не смотря на то, что глава МО это выборное лицо. ФЗ о муниципальной службе.
Есть Конвенция ООН против коррупции. Должны быть в национальном законодательстве предусмотрены случаи, если служащий уже является бывшим. Поэтому у нас есть законодательство о бывших служащих.
Запрет заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью. Законом о государственной гражданской службе — уведомительный порядок своего руководителя, и должно быть отсутствие конфликта интересов. Поэтому может заниматься.
Контрольно-счетный орган МО.
Не являются обязтельными.
Обязательно в системе ОМСУ должны быть представительный оргна, местна администрация и глава МО.
Могу эти органы не создаваться в поселениях. Они могут передвать контроль за своими бюджетами районам. Такая же норма по отношению к внутригородскими образованием.
Контольно-счетный орган формируется на срок не меньше срока полномочий представительного органа.
Досрочное прекращение полномочий сопряжено с недопустимым поведением. Значит ли это что это дескредитировало контрольно-счетный орган. Нет.
Требования к созданию контрольно-счетного оргнаа:
юридическое образование или экономическое образование.
Статус избирательных комиссий.
Не ОМСУ потому что нет самостоятельных полномочий по вопросам местного значения.