Экзамен зачет учебный год 2023 / 03.12.16

Семинар 03.12.16

Иерархия.

Большинство исследователей считает, что сложно сказать, что на первом месте устав или решение принятое на местном референдуме.

Скорее они находятся на одном уровне. По юридической силе это сложно.

Если есть принятое на местном референдуме решение, противоречащее уставу. Можно ли принимаемым на местном референдуме решением отменить положение устава.

ст. 43 они идут через запятую. Везде они идут через запятую. Они не отделяются по силе. Это акты равной юридической силы.

Практика судебная идет по тому пути, что устав на референдум не должен выносится. Следуя этой логике мы не можем выносить и отдельные положения устава.

Но с другой стороны, есть приоритет институтов непосредственной демократии. Закон этого ответа не дает.

С точки зрения закона это акты равной юридической силы.

Экспертиза муниципальных правовых актов.

Есть такая экспертиза — оценка регулирующего воздействия. Проводится экспертиза если акты затрагивают предпринимательскую деятельность.

Прокуратура проводит антикоррупционную экспертизу. Каждый оргна принимающий НПА должен проводить данную экспертизу. Ее проводят сами юристы, которые принимают этот акт, что не очень хорошо.

Независимые эксперты — есть такой институт. Они проверяют НПА и их проекты любых, не только муниципальных актов.

Каждый может получить свидетельство, что он является независимым экспертом. Как гражданин будешь оценивать эти документы. То есть это свидетельство не сложно получить, и потом можно проводить независимую экспертизу. Это общественная независимая экспертиза.

Методика проведения антикоррупционной экспертизы.

Коррупциогенные факторы: неопределенность сроков, наличие дублирующих полномочий.

Акты ФОГВ там антикоррупционную экспертизу проводит Минюст.

Регистры муниципальных правовых актов. Некая база данных. Для чего он нужен? ст. 43.1

федеральный регистр объединяет в себе регистры МПА.

Он ведется в целях обеспечения верховенства К РФ а также ФЗ.

Создание условий для получения информации о муниципальных правовых актов.

Актуальность. Общедоступность и достоверность информации в регистре.

Это картотека. Там есть как действующие так и недействующие акты.

Каждый ведет свой муниципальный регистр и обеспечивает передачу информации в федеральный.

Мин юст обеспечивает сбор регистров вносит в федеральный, ведение классификаторов и справочников, плюс защита сведений содержащихся в регистре.

Регистр преследовал своей целью сформировать у федерального органа власти понимание того, какие акты принимаются на региональном и местном уровне.

Этому всему подлежат только НПА. ПП ВС уже недействующее дает понимание того, что такое НПА.

Ответственность ОМСУ.

Позитивная ответственность — как ответственное поведение. Например, регулярные отчеты главы МО, МА.

Негативная ответственность представительного органа:

региональнаое государственное собрание может быть распущено по тем же основаниям? Могут. Там есть также механизм, если парламент принял неправомерный закон. При этом происходит нарушение прав человека. В этом случае в действие вступает Президент РФ. На региональном уровне особая процедура.

Ответственность Главы МО и МА перед государством.

Различие в процедуре привлечения к ответственности главы МО и представительного органа.

Процедура отзыва, нельзя отозвать ВДЛ, депутата муниципального образования. КС сказал, что это гарантия демократии, глава должен отчитываться. Он избирается населением. Поэтому это вполне правомерно.

Законодательство допускает отзыв ВДЛ субъекта. Его вернули.

Порядок временного осуществления ...ст. 75.

временная финансовая администрация … это не банкротство.

Введение временной финансовой администрации – вводится арбитражным судом субъекта.

Экономические основы. БК гл. 9, ст. 135-142.8

фз № 122 ФЗ 2004 год. Только ст. 154, ч. 11, 11.1