На подумать (вопрос к Баженовой):
Вопрос: если состав заседания неправомочен, то заседание не состоялось?
Если ответ положительный, то нарушается периодичность.
Не позднее чем через месяц после избрания правомочного состава
не реже 1 раза в 3 месяца.
Правовые последствия нарушения периодичности:
роспуск по решению представительного органа субъекта Федерации.
26 сентября 2012 года Законодательной Думой области N принят закон
«О роспуске Совета депутатов сельского поселения «Путь Ильича»,
поскольку избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение
трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Факт
непроведения заседаний подтвержден решением суда, принятым по делу
об удалении главы сельского поселения «Путь Ильича» в отставку.
Совет депутатов обратился в суд с заявлением об обжаловании закона
области N. Как указывается в заявлении, Совет депутатов не проводил
заседаний по вине главы муниципального образования: занимая
должность председателя Совета депутатов, он не выполнял обязанностей
по созыву заседаний представительного органа. В этой связи
представительный орган предпринимал попытку удалить главу
сельского поселения в отставку. Решением суда решение об удалении
главы в отставку было признано незаконным.
Кроме того, по мнению представительного органа сельского поселения
«Путь Ильича», решение суда, принятое по делу об удалении главы
сельского поселения «Путь Ильича» в отставку, не является основанием
для принятия закона субъекта РФ о роспуске представительного органа.
Какое решение должен принять суд?
Представительный орган пытался удалить главу в отставку:
Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению
вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом
муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
Ст. 35 131 ФЗ:
14. Организацию деятельности представительного органа
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной
администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
Правомочие председателя на созыв представительного органа
закрепляет в уставе муниципального образования. Таким образом, не
созывая в течение 3х месяцев представительный орган муниципального образования, председатель на основании статьи 74.1. должен быть
удален в отставку.
Основание роспуска представительного органа:
Ст. 73 131-ФЗ:
В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный
в правомочном составе представительный орган муниципального
образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного
заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.