57. Полномочия органов мсу в области градостроительной деятельности.

Градостроительная деят-сть – деят-сть по развитию территорий, осущ. в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, кап ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

ФЗ 131 Полномочия органов МСУ:

Поселения:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

3) утверждение ПЗЗ;

4) утверждение документации по планировке территории;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния, выдача рекомендаций о мерах по устранению нарушений.

Мун районы – тоже самое

Гор округа:+ принятие решений о развитии застроенных территорий; + разработка и утверждение программ развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры.

¬ МО в этой сфере выполняет полномочие, связанные с документами территориального планирования: в поселениях и гор округах – генпланы, в мун районах – схемы территориального планирования.

Схема территориального планирования включает в себя:

1. цели и задачи планирования

2. мероприятия по территориальному планированию

3. разнообразные карты, которые показывают план градостроительного развития: карты планируемых особо охраняемых экологич и историч территорий, карту транспортной инфраструктуры, схемы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, схемы пространственных преобразований.

Схема территориального планирования мун района содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения;

3) карту границ населенных пунктов;

4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального, регионального, местного значения (за исключением линейных объектов).

На указанных картах обязательно отмечаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к: (электро- и газоснабжение); автомобильные дороги; образование; здравоохранение и т.д.

2) границы населенных пунктов;

Схему утверждает и вносит изменения представит орган. Согласование проекта схемы - с ФОИВ, специально уполномоченным Правительством РФ в соответствии с положением, утвержденным Министерством регионального развития. Срок согласования – 3 месяца.

По результ. работы согласительная комиссия представляет главе администрации района:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

Ген. план.

⎫ В генплане устанавливается граница наспунктов. Происходит тоже самое, что и с схемой терпланирования в отношении границ наспунктов. Изменение границ наспунктов означает перевод.

⎫ Генпланом определяются функциональные зоны планируемого размещение объектов капстроительства фед, регионального и мест значения. Все сведения предыдущие будут объединены на единой картографической основе, т.е. можно почерпнуть макс инф, как будут в течение 20 лет развиваться МО

Утверждается органом МСУ: это либо гор. округ либо поселение. Орган МСУ должен согласовать генплан в части перевода земель с ФОИВ в части земель лесного фонда, и органом исполнит власти субъектов в части землей с/х назначения.

Публичные слушания - обязательный этап перед принятием генплана. Здесь в любом случае при утверждении/изменении генплана нужно проведение публичных слушаний, однако результат не обязательно понимать во внимание при принятии генплана.

Генплан утверждается [после согласования и публичных слушаний] представительным органом МСУ.

¬ Следующее полномочие – определение правил землепользования и застройки.

Муниципалитеты принимают местные нормативы градостроительного проектирования. Муниципалитеты определяют в них минимально допустимый уровень обеспеченности объектами местного значения. Значение этих нормативов – проектная документация не будет утверждена в случае несоответствия => не начнется строительство.

⎫ Важнейшее полномочие здесь - территориальное зонирование. Территориальные зоны – важнейший элемент генплана. Они бывают: жилые, общественно-деловые, производственные, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные. Значение зонирования

1) определение разрешенного использования зем участка (у земли есть целевое назначение и разрешенное использование). В случае несоответствия здание признается самовольной постройкой. Например, будет снесён торговый центр, построенный в жилой зоне.

2) Невозможность предоставления для строительства земель, находящихся в нескольких территориальных зонах. Даже если участок был специально выделен, зарегистрирован в реестре в общем мун имуществе, его либо не предоставят, либо предоставят, но есть риск признания самовольной постройкой.

· Правила застройки в территориальных зонах закреплены в градостроительных регламентах, принимаемых для каждой зоны отдельно.

¬ Разрешение на строительство и эксплуатацию - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана зем участка или проекту планировки территории, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение выдается органом МСУ по месту нахождения зем участка.

Муниципалитет, как правило, контролирует процесс строительства уже на предварительном этапе. Поэтому в строительной сфере принято делить предоставление участков с ПСМРО (предварительным согласованием мест размещения объектов) и без ПСМРО. Без ПСМРО объекты размещаются только с лицами, заключившими договор на развитие застроенных территорий.

¬ Строительный контроль.

проводится в процессе строительства, реконструкции, кап ремонта объектов кап строительства в целях проверки соответствия работ проектной документации, требованиям технических регламентов, градостроительного плана зем участка.

При выявлении по результатам проведения контроля недостатков работ, конструкций застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ.