- •50. Правотвоческий процесс в Муниципальных Образованиях.
- •Представительный орган вправе принять решение об опубликовании проекта в печати в целях его обсуждения жителями и учета их замечаний и предложений.
- •Вступление в силу и опубликование:
- •51. Компетенция м/с образований. Общая характеристика.
- •Круг субъектов, наделенных компетенцией:
- •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
- •Непосредственно население
- •Компетенция, закрепляемая за различными органами мсу
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •Статья 40 Конституции рф:
- •Жилищный кодекс рф. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений
- •56. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •57. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •Понятие градостроительной деятельности ( в градостроительном кодексе)
- •Полномочия( Градостроительный кодекс ст 6, Ст 8)
- •Градостроительный Кодекс рф. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности:
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •Фз «Об охране окружающей среды» от 2002 г. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
- •Статья 1 фз:
- •3 Вида территорий:
50-59
50. Правотвоческий процесс в Муниципальных Образованиях.
Ковалева-опереться на стадии законодательного процесса
ФЗ 131 (ч.13 ст. 35)
Правотворческий процесс - совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие НПА
2 подхода к «началу»:
1) c законодательной инициативы
2) с процедур в представительном органе местного самоуправления
Стадии:
ВЫДВИЖЕНИЕ ИНИЦИАТИВ: В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ № 131 2003 г. проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
депутатами представительного органа муниципального образования,
главой муниципального образования,
иными выборными органами местного самоуправления,
главой местной администрации,
органами территориального общественного самоуправления,
инициативными группами граждан,
иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. = ВЫВОД: ВСЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.
Обычно это выглядит так:
С учетом того, чей это будет акт, субъект правотворческой инициативы вносит соответственно главе представительного органа, главе местной администрации предложение о принятии нормативного правового акта.
Предложение должно содержать концепцию акта, сопровождаться его проектом, пояснительной запиской, финансовым обоснованием необходимых затрат, которые повлечет принятие акта, предложениями по внесению изменений в другие местные акты, регулирующие отношения в данной сфере.
Все эти документы передаются главой представительного органа в профильную постоянную комиссию, а главой местной администрации - в соответствующее подразделение администрации, которые готовят свое заключение по правотворческой инициативе в целом, а также по сопроводительным документам, в том числе оценивая и качество проекта муниципального правового акта.
Вопрос о принятии или отклонении правотворческой инициативы, если она адресована представительному органу муниципального образования, решается этим органом по представлению соответствующей постоянной комиссии в течение определенного срока с момента поступления такой инициативы.
Подготовка проекта муниципального правового акта возлагается на постоянные комиссии представительного органа, специалистов профильных подразделений различных органов местного самоуправления, в том числе и местной администрации. Если это акт местной администрации, подобными вопросами занимаются подразделения ее аппарата, однако может быть получено мотивированное заключение профильных постоянных комиссий представительного органа муниципального образования.
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА в представительном органе проходит по определенной процедуре.
Как правило, оно начинается с доклада разработчика и содоклада председателя постоянной комиссии, отвечающей за подготовку проекта.
С целью выявления мнения в связи с обсуждаемым проектом проводятся прения, в которых участвуют - в соответствии с регламентом представительного органа - и депутаты, и другие заинтересованные в судьбе проекта лица.
Высказанные в ходе обсуждения замечания и предложения ставятся на голосование и в случае одобрения депутатами вносятся в текст проекта в виде поправок.
Если в представительном органе муниципального образования обсуждается проект муниципального нормативного правового акта, процедура может состоять из одного, двух или трех чтений. Первое чтение включает в себя представление проекта, его обсуждение и завершается голосованием по решению об одобрении концепции проекта и о принятии его за основу. Если проект принимается в первом чтении, представительный орган определяет сроки подачи замечаний и предложений по проекту и вынесения его на второе чтение. Второе чтение заключается в рассмотрении замечаний и предложений к проекту. Третье чтение предназначено для рассмотрения замечаний и предложений по проекту и принятия его в целом. Продолжительность перерывов между чтениями не может превышать двух месяцев.