Вопрос №9 Конституционная модель мс.

9. Конституционная модель м/с.

Конституционная модель –

1) Основа конституционного строя. Ст.12 К РФ – «в РФ признается и гарантируется местное самоуправление». Даже в самой Конституции РФ все последующие положения не могут противоречить основам конституционного строя!

2) Форма народовластия (ст.3) (источник власти народ => непосредственное осуществление, через гос. и м/с органы)

3) Личное право каждого гражданина и коллективного право граждан (населения) на осуществление м/с (пассивное и активное право).

4) Одна из форм публичной власти (3 форма из вертикального разделения властей)

5) Самостоятельность: органы м/с не входят в систему органов гос. власти(ст.12) + самосотятельная экономическая основа (м/с собственность ст. 8)

Близка к общественной теории: «вопросы местного значения», «м/с признаётся, а не устанавливается». Но после 2003 года ближе к дуалистической теории.

Вопрос №10 мс как основа конст. Строя рф.

Ст.12 К РФ – «в РФ признается и гарантируется местное самоуправление».

Хартия м/с: «Принцип м/с д.б. закреплён в зак-ве и, по возможности, в конституции гос-ва».

Конституционный строй – закреплённые в конституции основополагающие устои гос-ва и общества.

Шире государственного, но уже общественного строя.

3 составляющих: гос-во, общ-во, личность.

1) М/с – одна из форма народовластия, одна из форм публичной власти.

2) Органы м/с обособлены из системы гос. органов

3) В пределах своей компетенции органы м/с самостоятельны (перечень в ФЗ 131).

4) Гарантии: судебный, административные, материальные, конституционные (нельзя изменять Основы конституционного строя, кроме как принятием новой конституции).

Постановление КС по Курску: от м/с нельзя отказаться, т.к. основа конституционного строя.

Вопрос №11 Конституционное право граждан на мс

I. ПРАВО ГРАЖДАНИНА

Каждый житель м/с образования может участвовать в осуществлении м/с как непосредственно, так и через органы в т.ч. может быть избран на выборные должности или поступить на м/с службу.

II. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ

Право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Непосредственно (выборы, референдум, правотворческая инициатива, голосования по вопросам изменения границ), так и через органы.

Гос-во обязано обеспечить условия для реализации данного права.

Постановление КС по Курску: от м/с нельзя отказаться, даже на референдуме т.к. основа конституционного строя.

Вопрос №12 Понятие и сис-ма принципов мс

Принципы МС - основополагающие требования, в соответствии с которыми строится система и деятельность организации МС.

1) Организация МС в интересах населения. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Мо должно иметь не только жителей, но и те материальные объекты, которые являются необходимой частью жизнеобеспечения населения. Изменение границ МО с учетом мнения населения. Несколько способов решения населением вопросов местного значения: местные референдумы, мун. выборы, сходы граждан, опросы населения. Ответственность ОМС и д.л. ОМС перед населением.

2) Самостоятельность МС и его взаимодействие с гос. властью. Самостоятельное решение вопросов местного значения; владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью. Самостоятельное определение структуры ОМС населением. ОМС не входят в сис-му ОГВ.

3) Многообразие организационных форм МС. 5 видов территориальной организации МС: городское/сельское поселение, мун. район, городской округ, внутригородская территория города фед. значения. Формы непосредственного осуществление населением МС и формы участия населения в осуществлении МС.

4) Гласность МС. Прозрачность деятельности ОМС. Освещение в СМИ.