Вопрос №34 Структура омс

Структура органов м/с (ч. 1 ст. 34 ФЗ 131):

1. ПРЕДСТ орган м/с (где до 100 человек заменяется сходом) -> изибирается на выборах

2. ГЛАВА МО -> избирается на выборах населением или ПРЕДСТ м/с из своего состава

3. Местная Администрация -> возглавляется ГЛАВОЙ местной администрации

4. Контрольно-счетный орган (образован не везде)

+ иные органы и выборные ДЛ местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Три основных признака ОМС:

1. избираются населением или образуются представительным органом

2. наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

3. не входят в сис-му ОГВ

Конституция: структура органов определяется населением самостоятельно (имеется в виду внутренний состав органов: ПРЕДСТ, а остальные органы через Устав, который принимается ПРЕДСТ) (п.1 ст. 131 Конституции)

ФЗ 131: обязательное создание 3 органов + необязательные

+ внутренняя организация органов и их взаимодействие определяется ФЗ 131 + проводится принцип разделения властей.

Вопрос №35-37 Представительные органы в системе мс. Их полномочия и организация деятельности.

Виды представительных органов: представительные органы МО, главы поселений, ПРЕДСТВ органы поселений.

Обязательность наличия представительного органа. ПРЕДСТВ орган формирует правовые основы для организации деятельности всех органов и д.л. МС.

ПРЕДСТВ орган поселения всегда состоит из депутатов, избранных а мун. выборах.

В мун. районах ПРЕДСТВ орган м.б. сформирован:

1. из глав поселений и из депутатов представительных органов поселений

2. на мун. выборах

Таким образом, ПРЕДСТ орган мун. района создается населением напрямую либо опосредовано - через делегирование в него лиц, ранее избранных местными депутатами и главами поселений.

Для изменения способа формирования ПРЕДСТ органа мун. района указанную инициативу в течение одного года со дня ее выдвижения должны поддержать представительные органы не менее, чем 2/3 поселений.

Численность депутатов ПРЕДСТАВ органа определяется в уставе МО и зависит от типа и численности населения МО.

Организация работы ПРЕДСТАВ органа.

Сессия - промежуток времени в течение которого происходят пленарные заседания представительного органа и его комиссий. На сессии решаются вопросы исключительного ведения ПРЕДСТ органа.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50%.

Постоянные комиссии/комитеты - организационно-правовые формы решения рабочих вопросов. В комиссиях происходит вся подготовительная часть по выработке решений ПРЕДСТ органа. Они могут предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания. Депутат может входить не более, чем в 2 комиссии.

В уставе МО или в регламенте ПРЕДСТ органа устанавливается периодичность проведения его заседаний. Первый раз орган собирается не более, чем 30 дней со дня его избрания. Последующие заседания не реже одного раза в три месяца. В случае несоблюдения этих требований ПРЕДСТ орган м.б. распущен.

Заседания м.б. очередными и внеочередными, пленарными и по комиссиям, открытыми и закрытыми.

Фракция - установленное законом обязательное депутатское объединение, в которое входят все депутаты ПРЕДСТ органа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта и (или) регламентом либо иным актом ПРЕДСТ органа МО.

Досрочное прекращение полномочий:

1. самороспуск (порядок в Уставе м/с);

2. вступления в силу решения суда общей юрисдикции субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов ПРЕДСТ, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. преобразования или упразднение м/с образования;

4. утраты поселением статуса м/с образования в связи с его объединением с городским округом;

5. увеличения численности избирателей м/с образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ м/с образования или объединения поселения с городским округом

Исключительные полномочия ПРЕДСТ:

1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4. принятие планов и программ развития м/с образования;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в м/с собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации м/с предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги м/с предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов м/с;

9. контроль за исполнением органами м/с и ДЛ полномочий по решению вопросов местного значения

10. принятие решения об удалении ГЛАВЫ м/с в отставку.

По общему правила решения в ПРЕДСТ органе принимаются простым большинством. Искл. - принятия решения о внесении изменений/дополнений в устав 2/3 голосов.

Глава МО, исполняющий обязанности главы местной администрации вправе отклонить НПА, принятый ПРЕДСТ. Тогда повторное рассмотрение, где требуется уже 2/3 голосов от общей численности депутатов и потом обязательное подписание.