IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;

Информационное обеспечение призвано обеспечить гласность выборов; включает в себя:

• информирование избирателей;

- содержание информ. материалов должно быть достоверным, объективным, не нарушающим равенства кандидатов;

- информирование – это НЕ агитация, тут не должно быть предпочтения тем или иным кандидатам;

• предвыборную агитацию.

- это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющую цель побудить избирателей к голосованию за или против (например, призывы, выражения предпочтения, описание всевозможных последствий, распространение субъективной информации и др.);

- можно агитировать самому, можно привлекать третьих лиц (но: совершеннолетних);

- агитация начинается за 28 дней и заканчивается за 1 сутки (ст 49 ФЗ о основных гарантиях изб прав);

V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):

- при этом кандидат счита­ ется избранным, если за него проголосовало не менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

- голосование длится не менее 10 часов (обычно с 8 до 20); это определяется законом субъекта РФ;

- голосование проходит в специально оборудованных помещениях (где не допускается присутствие других лиц), с помощью специальных бюллетеней, имеющих строго определенную форму; если не может прийти и проголосовать – голосует на дому (строго по закону, с заявлением);

- каждый избиратель голосует ЛИЧНО; но если он не может – делает это с помощью другого избирателя – не кандидата;

- подсчет голосов осуществляется открыто и гласно (!);

- оформляются все действия по подсчету протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке;

!! Выборы признаются несостоявшимися, если:

→ явка меньше 20% (раньше – ТЕПЕРЬ ПОЛОЖЕНИЕ ИСКЛЮЧЕНО ВООБЩЕ, нет порога явки);

→ против всех подано голосов больше, чем за «лучшего» кандидата;

→ меньше двух списков кандидатов принимают участие в распределении мандатов и др.

Итоги голосования признаются недействительными:

→ если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

→ если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем 1/4 от общего числа избирателей;

→ по решению суда.

Выборы признаются не состоявшимися, если:

1) голосование про­ водилось по одной кандидатуре и за кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

2) ме­ нее чем два списка кандидатов получили право принять участие в рас­ пределении депутатских мандатов;

3) за списки кандидатов, получив­ шие право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% и менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

4) все кандидаты выбыли при проведении по­ вторного голосования;

5) в бюллетень на общих выборах были вклю­ чены два кандидата, и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов;

6) число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Проведение повторных и дополнительных выборов. Регистрация избранных кандидатов

Повторное голосование:

• по двум и более кандидатам, получившим наибольшее число голосов;

• по итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

• если второй кандидат выбыл, его место передается следующему по количеству набранных голосов.

Повторные выборы:

Назначаются в случаях:

• если выборы признаны несостоявшимися, недействительными;

• либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;

• если по итогам выборам не все мандаты замещены.

Дополнительные выборы:

- проводятся в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;

! Повторные и дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более 1 года.

Особенности финансирования муниципальных выборов (это из семинара, в учебнике не упоминалось)

Расходы на подготовку и проведение выборов – из МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, иногда выделяет РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ. ИКМО отчитывается перед представительными органами МО о расходовании бюджетных средств.

Особенности:

→ плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается;

→ за пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

Источники финансирования избирательной кампании. Порядок создания и расходование средств избирательных фондов.

Избирательные кампании финансируются из средств ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ.

- кандидаты обязаны создать свои изб. фонды еще до регистрации в качестве кандидатов; избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, тоже создают изб. фонды;

ПОЭТОМУ КАНДИДАТЫ, КОТОРЫЕ БАЛЛОТИРУЮТСЯ ТОЛЬКО В СПИСКЕ, НЕ ВПРАВЕ СОЗДАВАТЬ СВОИ СОБСТВЕННЫЕ ИЗБ. ФОНДЫ!

- !! если число избирателей в изб. округе менее 5 000, создание изб. фонда НЕОБЯЗАТЕЛЬНО;

Изб. фонды могут создаваться за счет:

• собственных средств кандидата, избирательного объединения;

• средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

• добровольных пожертвований граждан;

• добровольных пожертвований юридических лиц;

• средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.

Очень велик список тех, кто НЕ МОЖЕТ ЖЕРТВОВАТЬ В ИЗБ. ФОНД: несовершеннолетние, иностранцы (ФЛ, ЮЛ, иностранные гос-ва, международные организации), органы гос. власти и МСУ, благотворительные и религиозные орг-ции, анонимусы и др.

Закон субъекта РФ устанавливает предельные размеры средств, перечисляемых в изб. фонд: например, в Москве на выборах главы МО – не более 10 000 МРОТ.

ФЗ определяет порядок расходования средств изб. фондов:

- !! средства имеют целевое назначение;

- могут тратиться на предвыборную агитацию, оплату работ и услуг, внесение изб. залога и др.;

- при этом расходование в этих целях денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.

- кандидат/изб. объединение в итоге должен предоставить в свою изб. комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, всех источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных из средств своего избирательного фонда.

- все, что не потратили, - в конце вернуть жертвовавшим ПРОПОРЦИОНАЛЬНО.

!!! Контроль за целевым расходованием осуществляют КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ СЛУЖБЫ.