2.Фабула:

В результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействий коррупции было установлено, что решением представительного органа муниципального образования городского округа «N» главой муниципального образования на постоянной основе был избран Н.С., которому также было поручено возглавить местную администрацию. После чего распоряжением администрации городского округа «N» на должность управляющего делами администрации была назначена Н.О., приходящаяся родной сестрой супруге Н.С., то есть, находящаяся с ним в состоянии свойства. Представителем нанимателя (муниципального образования) в отношении данной гражданки в соответствии с трудовым договором являлся Н.С. В сложившейся ситуации прокурор усмотрел признаки конфликта интересов в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции». При этом было также выявлено, что Н.С. и Н.О. не принимали мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к Н.С. и Н.О. о признании незаконным бездействие Н.С. и Н.О. и наложении дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения на указанных лиц в виде увольнения.

Ответчики не признали требования прокурора, указав, что положения статьи 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» применяются только в отношении муниципальных служащих. Н.С. же, хотя и возглавляет местную администрацию, при этом был избран главой муниципального образования, и в силу части 1 статьи 1 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» не является муниципальным служащим.

Задание: Дайте правовую оценку данной ситуации. Имеются ли в рассматриваемой ситуации признаки наличия конфликта интересов? Каковы судебные перспективы искового требования прокурора?

п. 2 ст. 37 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":

3. Законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Таким образом, учитывая исполнение главой района полномочий главы местной администрации в силу указания закона (а не в силу контракта), в силу статуса главы района как выборного должностного лица, не являющегося муниципальным служащим, глава района, являющийся одновременно главой администрации - не муниципальный служащий. Статус главы района-главы администрации определяется законом и уставом муниципального района.

Но его родственница то будет муниципальным служащей! (взято из должностной инструкции Киришского муниципального района - Должность управляющий делами администрации, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Киришский муниципальный район Ленинградской области, относится к главной группе должностей категории «Руководители» муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области.)

Применительно к муниципальной службе под конфликтом интересов в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О противодействии коррупции" понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей (осуществление полномочий). Это может быть также ситуация, при которой возникает или может возникнуть противоречие между так называемой "личной заинтересованностью" муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению вреда законным интересам названных субъектов.

Я нашла Методику Генеральной Прокуратуры РФ по таким вопросам.

МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ РЯД КЛЮЧЕВЫХ СИТУАЦИЙ, В КОТОРЫХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ЯВЛЯЕТСЯ НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫМ.

Среди них:

- выполнение отдельных функций государственного или муниципального управления, а также осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего;

- нахождение родственников и иных близких лиц в служебной зависимости от должностного лица, неправомерное назначение их на должности, выплата им вознаграждений, принятие иных необоснованных решений кадрового характера;

Анализ показал, что во всех случаях конфликт интересов обусловлен определенными действиями (бездействием) чиновников в отношении аффилированных к ним лиц как физических, так и юридических. В основном выявленные факты связаны с возможностью оказания преференций себе либо близким родственникам.

Так что я думаю, что тут могут найти связь и признать конфликт интересов.