Контрольно-счетный орган также кратко

Основы правового статуса КСО МО закреплены в ст. 38 Закона № 131-ФЗ, Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и МО» и ст. 157, 265, 266.1, 267.1 и 268.1 Бюджетного кодекса РФ

- постоянно действующий орган

- основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

- не обязательный, по решению местного представительного органа

Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности КСО устанавливаются НПА представительного органа МО. В городах федерального значения вопросы организации и деятельности КСО определяются законом соответствующего города.

Полномочия КСО поселения могут быть переданы КСО муниципального района по соглашению между их представительными органами.

В городах федерального значения полномочия КСО могут быть переданы контрольно-счетному органу соответствующего города по соглашению с таким органом.

КСО обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно и может иметь статус ЮЛ.

Счетная палата РФ и контрольно-счетный орган субъекта РФ вправе организовывать взаимодействие с КСО (в том числе при планировании и проведении совместных контрольных и экспертно­аналитических мероприятий), оказывать КСО помощь, содействовать получению профессионального образования работников КСО, давать рекомендации по повышению эффективности их работы. Указанные задачи во многом реализуются через объединения КСО. Так, более 320 КСО являются членами Союза муниципальных контрольно­счетных органов; в отдельных субъектах РФ созданы собственные ассоциации КСО. + Действует совет контрольно-счетных органов при Счетной палате, в рамках которого создана комиссия по развитию внешнего муниципального финансового контроля.

КСО образуется в составе председателя и аппарата КСО, а также (если это предусмотрено) одного заместителя председателя и аудиторов.

Председатель, его заместитель и аудиторы (далее —руководящие сотрудники КСО) могут быть отнесены к муниципальным должностям. Срок полномочий руководящих сотрудников КСО не должен быть менее, чем срок полномочий представительного органа муниципального образования.

В состав аппарата КСО входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов КСО возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции КСО.

В КСО может быть образован коллегиальный орган (коллегия), который рассматривает наиболее важные вопросы деятельности КСО, включая планирование и организацию его деятельности, методологи, контрольной деятельности.

Руководящие сотрудники КСО назначаются на должность представительным органом МО. Руководящие сотрудники КСО и инспекторы КСО являются должностными лицами, подлежат государственной защите и обладают гарантиями профессиональной независимости.

Полномочия КСО

Основными полномочиями КСО являются:

1) контроль за законностью в ходе исполнения бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, отчетов об исполнении местного бюджета;

3) контроль за результативностью (т.е. эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета и получаемых им средств;

4) анализ бюджетного процесса и предложения о его совершенствовании;

5) экспертиза проектов местного бюджета, муниципальных программ и (в части, касающейся расходных обязательств МО) иных муниципальных правовых актов;

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов;

8) оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств;

9) предоставление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий главе муниципального образования и в его представительный орган.

Основными объектами контроля со стороны КСО являются:

1) участники бюджетного процесса — распорядители и получатели бюджетных средств (в т ч межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов), администраторы доходов местного бюджета и источников финансирования его дефицита;

2) муниципальные учреждения и унитарные предприятия;

3) коммерческие организации с прямым или косвенным участием муниципальных образований;

4) ЮЛ, ИП и ФЛ в части соблюдения ими условий предоставления (размещения) средств местных бюджетов или использования муниципального имущества.

КСО осуществляют финансовый контроль в форме следующих основных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

• камеральная и выездная (в том числе встречная) проверка (т.е. документальное и фактическое изучение законности операций, достоверности учета и отчетности),

• ревизия (т.е. комплексная проверка деятельности объекта контроля)

• обследование (т.е. анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля).

Результаты проверки и ревизии оформляются актом, а результаты обследования — заключением. Законные требования и запросы должностных лиц КСО являются обязательными для исполнения. Должностные лица КСО вправе иметь доступ к территории, документам и материалам объектов контроля, опечатывать помещения, кассы, склады и архивы, изымать документы и материал, требовать представления письменных объяснений.

При осуществлении своих полномочий КСО направляют уполномоченным финансовым органам уведомления о необходимости применения бюджетных мер принуждения. Объектам контроля КСО направляют предписания и представления, невыполнение которых влечет наложение административного штрафа на должностных лиц или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (повторное невыполнение влечет дисквалификацию сроком на два года).

Должностные лица КСО на уровне МО не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, но вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1, 15.14 – 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. При выявлении признаков преступления или коррупционного правонарушения КСО незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

КСО разрабатывают стандарты внешнего муниципального финансового контроля - основа для таких стандартов служат утвержденные Коллегией Счетной палаты РФ «Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля» (протокол от 12 мая 2012 г. № 21К (854)), а также общие требования для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (протокол от 17 октября 2014 г. № 47К (993)).