27. Муниципальные выборы

а) Понятие (+ виды и принципы)

В ФЗ-131 понятия НЕТ!

Выборы - это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.

Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления жителей МО, осуществляемого в соответствии с КРФ, законами субъектов РФ и уставами МО в целях формирования выборных органов МСУ и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц МСУ.

Виды выборов:

1. Очередные / досрочные

• Очередные выборы

- проводятся в связи с истечением срока полномочий органа или ДЛ МСУ;

- срок полномочий определяется уставом МО; он д.б. не менее 2 и не более 5 лет;

• Досрочные выборы

- проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов и ДЛ;

- так, полномочия представительного органа МСУ могут быть прекращены в случае:

а) принятия указанным органом в порядке, установленном в уставе МО, решения о самороспуске;

б) вступления в силу решения соответственно ВС субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов представительного органа МО, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования МО (объединение или разделение муниципальных образований и т. д.).

- полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 ФЗ №131 2003 г.;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;

л) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава МО был избран из состава данного органа.

2. Повторные / дополнительные

• Повторные выборы:

- проводятся в случае, если ОСНОВНЫЕ выборы были признаны несостоявшимися, недействительными;

- также в случае, если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного ДЛ, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;

- и в других предусмотренных законом случаях (напр., при проведении выборов по многомандатным избират. округам, когда не все мандаты замещены);

• Дополнительные выборы

- назначаются в ОДНОМАНДАТНОМ избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;

! Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.

Принципы:

1) Принцип всеобщности:

- нельзя забывать о цензах:

• возрастной – 18 лет (закон субъекта может установить свой, но не более 21 года),

• место жительства (с исключениями – закон может предоставить акт. избирательное право лицу, живущему за пределами избирательного округа; даже иностранцу в соответствии с международными договорами РФ); причем – если ты просто служишь там В АРМИИ – не может участвовать.

• *количество сроков подряд (может быть установлено уставом МО).

- если лицо лишено права занимать мун. должности в силу решения суда – ФЗ запрещает избираться; и др.

2) Принцип равного голосования:

- каждый избиратель имеет 1 !!! голос;

- в соответствии с законом образуются избирательные округа примерно с равным числом избирателей;

- предполагается равенство возможностей всех избирательных объединений, кандидатов, участвующих в муниципальных выборах.

3) Принцип прямого голосования:

- т.е., избиратели голосуют за кандидатов, списки кандидатов, а в случаях, предусмотренных законом, — и против всех кандидатов (против всех списков кандидатов - с 2014 г. ТОЛЬКО на местных выборах) непосредственно. Ст. 6 ФЗ Об основных гарантиях изб прав...

4) Принцип тайного голосования:

- нужна, чтобы исключить возможность контроля за волеизъявлением гражданина;

Свободный, периодический, обязательный, справедливый, подлинный, открытый и гласный характер выборов и осуществление суд. контроля;

5) Участие гражданина в муниципальных выборах добровольное и открытое:

- никто не может принуждать граждан участвовать в выборах или не участвовать - как он хочет;

6) Открытость и гласность муниципальных выборов:

- это значит, что назначение, подготовка, проведение выборов, а также деятельность избирательных комиссий по подсчету голосов открыты и гласны;

- надо создать необходимые условия для СМИ, чтобы они могли освещать мун. выборы;

7) Честность, справедливость, подлинность муниципальных выборов:

- нужно для всех кандидатов создать равные условия, позволить им состязаться и конкурировать;

- нужно исключить любые возможности для фальсификации результатов и др.

8) Обязательность и периодичность муниципальных выборов:

- гарантии установлены в ФЗ №131:

→ единый день окончания срока, на который избираются органы и ДЛ (второе воскресенье сентября)

→ ??? изменение срока полномочий действующих органов – только в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 81???, п. 6, 9);

→ если срок полномочий истекает в период военного/чрезвычайного положения – органы исполняют свои полномочия до конца такого положения;

→ досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий д.б. проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения;