Автор – Ольга Лесовая (317 гр.)

44. Муниципальная служба. Общая характеристика.

45. Статус муниципального служащего.

46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

47. Временная финансовая администрация.

48. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.

44. Муниципальная служба. Общая характеристика.

План:

1. Источники (КРФ, ФЗ 131, ФЗ «О муниципальной службе»)

2. Правовые основы муниципальной службы (ст. 3 ФЗ «О муниципальной службе в РФ»)

3. Понятия «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы»

4. Определение и признаки муниципальной службы (ст. 2 ФЗ «О муниципальной службе»)

5. Основные принципы муниципальной службы (ст. 4 ФЗ от 2 марта 2007 «О муниципальной службе в РФ»)

6. Реестр должностей муниципальной службы

*Закон 2007 — ФЗ от 2 марта 2007 «О муниципальной службе в РФ»

Источники: 1. Конституция РФ (ч.4 ст.32). «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к гражданской службе» (=доступ к муниципальной службе)

2. ФЗ No131 (Ст.42)"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.".

Можно выделить три уровня регулирования:

• Федеральный закон (федеральный уровень регулирования)

• Закон субъекта РФ

• Устав муниципального образования

3. ФЗ от 2 марта 2007 г. "О муниципальной службе в РФ»: Согласно ч.1 ст.3: правовые основы муниципальной службыв РФ составляют :

• Конституция РФ,

• ФЗ «О муниципальной службе в РФ »

• другие федеральные законы,

• иные нормативные правовые акты РФ,

• конституции (уставы),

• законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (далее- законодательство о муниципальной службе)

• уставы муниципальных образований,

• !!решения, принятые на сходах граждан,

• !!иные муниципальные правовые акты.

Федеральный закон 2007 г. оперирует двумя понятиями: "муниципальная должность"и "должность муниципальной службы".

1.муниципальные должности (депутатыпредставительного ОМСУ, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса);

2.должности муниципальной службы (ч.1 ст.6 Закона 2007 ) — должность в ОМСУ, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) — ст.2 ФЗ от 2 марта 2007 «О муниципальной службе в РФ»

Признаки муниципальной службы:

1)профессиональная деятельность соответствующего лица,

2)осуществляется на постоянной основе,

3)предполагает занятие одной из должностей муниципальной службы,

4) замещается лишь на основании договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) могут быть 1)глава муниципального образования, 2)руководитель органа местного самоуправления, 3)председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). · На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом 2007 г.