Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопросы к Лютцеру

Принципы Принципы — > есть общие и частные, по направлениям, и организации МСУ.

Закон СССР об общих принципах МСУ — там принципы сформулированы оч хорошо. Принципы — это что — это фундамент, основополагающие идеи реализации. Примеры основные: 1) на всей территории РФ

1 тройкаНормативно-правовая основа МСУ

Конституционное закрепление: глава 8 КРФ «МСУ», ст. 12 КРФ (В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.)

Источники МП: КРФ (= примат),

-Какой акт выше: КРФ \ МД? = акты МП становятся элементом национальной правовой системы с момента ратификации. Как происходит ратификация? Через Парламент. Каким актом? Федеральным Законом.

-Что произошло 1 июля? Изменения в ФЗ о КС - будет ли действовать Международный акт на территории РФ? узнать!)

-Общая характеристика ФЗ об общих принципах МСУ: этот ФЗ не первый ФЗ, который устанавливает какие-либо характеристики: в 1995 г., в СССР: № 154 - основы МСУ). Проблемы (Лютик выделял в своих статьях) — дефекты — избирательные права. Главы ФЗ 131:

1 глава - общие положения;

2 - принципы территориальной организации МСУ;

3 - вопросы МСУ; 4 - наделение органов МСУ гос-и полномочиями;

5 - формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия в осуществлении МСУ; 6 - органы МСУ и ДЛ;

7 - МПАкты;

8 - экономическая основа МСУ;

9 - межмуниципальное сотрудничество; 10 - ответственность органов МСУ и ДЛ; контроль и надзор за их деятельностью; 11 - особенности организации МСУ 12 - переходные положения

-Особенности организации МСУ: какие субъекты подвержены особенностям? -

субъекты: ГФЗ, ЗАТО, Наукограды, приграничные территории, арктическая зона, Сколково (НЕТ!), территория свободного порта Владивостока.

-ФЗ «о статусе наукограда», ФЗ «о закрытом МО»,

-Как замещается должность руководителя организации МО в закрытом МО? — глава МА назначается по контракту, то есть будет комиссия (Конкурсная комиссия = 1\3 от высшего ДЛ субъекта + 1\3 от руководителя ФОИВ, субъекта + 1\3 ПО).

ЗАТО находится в ведении министерства обороны (?)

2 тройка:

Межмуниципальное сотрудничество

— организация взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

ПРИМЕРЫ - что они могут сделать? Чем они помогают людишкам? Как они могут поддержку бизнесу осуществлять? (финансовые поощрения предпринимателям).

Формы межмуниципального сотрудничества:

1) Общероссийское объединение МО — образование его не обязательно.

Образуют его советы МО субъектов. Считается созданным, если в его состав входят советы МО не менее 2\3 субъектов РФ.

2) Советы МО субъектов

В каждом субъекте образуется Совет МО субъекта (организация и деятельности в соответствии с ФЗ об НКО (организационно-правовая форма: ассоциация).

Чем они преимущественно занимаются? — финансовая поддержка (пример: у МО - стихийное бедствие, другое - может предоставить ему субсидии) (упрощенных налоговый режим)

Собрание членов Совета МО:

•утверждает устав МО

•определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности Совета МО субъекта

•избирает органы управления совета МО

! Совет МО субъекта не может вмешиваться в деятельность МО ! Совет МО субъета действует на основании учредительного договора У совета есть аппарат - возглавляет его исполнительный директор.

Они могут перенять третейские функции (споры между МО и ОГВ, МО и МО)

3)Межмуниципальные хозяйственные общества — АО \ ООО — подлежат государственной регистрации

4)Союзы (союз российских городов, союз северных городов, ассоциация ЗАТО, союзы администрации, союз глав МО) ассоциации (ассоциации малых и среднх городов)

3 тройка Лютцер: МСУ — деятельность населения по решению вопросов Местного значения в

интересах населения, в пользу населения!

Непосредственная демократия:

1.Референдум местный

2.Муниципальные выборы

3.Обращения граждан в ОМСУ

4.Собрание граждан

5.Сходы граждан - 2 вида (25 апреля (?)

6.Публичные слушания, общественные обсуждения

7.Правотворческая инициатива

8.Отзыв

9.Опрос граждан

10.Голосование по отзыву депутата, члена выборного ОМСУ, выборного ДЛ

11.Голосование по вопросам изменения границ, статуса МО

12.Митинг (отличие от демонстрации и пикета) — демонстрация - это движение и движутся. Акция несанкционированная - количество -

Не является формой НД: 13. ТОС

Кто может инициировать проведение местного референдума? — (1) инициатива,

выдвинутая гражданами; (2) избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие, (3) ПО и глава МА,

выдвинутая им совместно.

Решение о назначении референдума принимается ПО МО

Кто не может быть зареган как кандидат на муниципальных выборах? —

1) осужденные за экстремистскую судимость 2) преступления средней тяжести - в течение 5 лет после погашения судимости 3) преступления тяжкие и особой тяжести - в течение 10 и 15 лет после погашения судимости 4) дополнить

Кто не может быть членом ИК на МВыборах? — 1) недееспособные + ограниченные дееспособные 2) иностранные граждане 3) не достигшие 18 лет 3) депутаты законодательных органов 4) сами кандидаты 5) судьи, прокуроры 6) родственные лица кандидатов (супруги, родители, дети) 7) доверенные лица на выборах 8) члены комиссий с правом решающего голоса 9) дополнить

Как подразделяются дети? — виды неполнородных (= единокровные и единоутробные).Вопросы, обязательно выносящиеся на публичные слушания

—проект Устава

—землепользование (+ градопользование…)

—проект местного бюджета и план его исполения

—план развития

—вопрос о преобразования МО

Аудио №2

Ответственность в МунПр:

Глава 30 УК РФ - государственные преступления. А здесь преступления против гос служащих и органов мсу.

ОтЫву могут быть подвергнуты только избираемые лица.

Кто из выборных лиц НЕ может быть подвергнут отзыву?

•Депутаты, избранные по ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ избирательной системе (так как депутат избирался по списку, а как определишь количество избирателей, которые могут инициировать процедуру отзыва);

•Депутаты, избранные по СМЕШАННОЙ избирательной системе;

•В одномандатных округах (сложно определить 50%) — ЛИБО ТУТ НЕЛЬЗЯ, ЛИБО МОЖНО, ОН САМ НЕ СКАЗАЛ!

Ответственность главы муниципального образования (ст.74 ФЗ):

• Губернатор НЕ может напрямую сместить главу муж образования;

Ответственность муниципального служащего:

Муниципальный служащий - это лицо??

• Дисциплинарный проступок (замечание, выговор, отстранение от деятельности);

Основания отстранения от должности?:

•Прогулотсутствие на рабочем месте в рабочее время ( 4 часа и более);

•В состоянии алкогольного/ наркотического опьянения

В какой редакции действует ФЗ «Об общих принципах организации мсу в РФ»? Последние изменения и о чем они?:

29.12.2020, а до этого 22.12.2020

Добавлено: осуществление мероприятий по оказанию помощи в отношению к лицам, находящимся в алкогольном/наркотическом/ ином токсическом опьянении.

Что могут сделать органы мсу (от мороза)? - предоставление помещений с условиями для вытрезвления.

Покойник является субъектом правоотношений?

СПОРНЫЙ ВОПРОС

Органы и должностные лица мсу:

В поселении представительный орган:

•Если не более 100 чел -НЕ ФОРМИРУЕТСЯ;

•Если от 100 до 300 чел - МОЖЕТ ФОРМИРОВАТЬСЯ/МОЖЕТ НЕ ФОРМИРОВАТЬСЯ;

•Если более 300 - ФОРМИРУЕТСЯ

Глава муниципального образования: общее и порядок замещения?

Способы замещения должности:

•Непосредственные выборы населения;

•Выборы депутатами из своего состава;

•Выборы депутатами из кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

•На конкурсной основе;

Аудио № 3

Основные полномочия главы МО:

•Подписывает МПА

•Издает МПА в пределах своих полномочий

•Собирать внеочередное собрание депутатов

•Обеспечивает решения ВМЗ органами МСУ (способ обеспечения - контроль и применения что-то там)

Основания досрочного прекращения главы МО:

•По решению суда в случае издания акта противоречащего КРФ

•В случае издания НПА ограничивающего П и С человека

•Смерть

•Отставка по собственному желания

•СТОЙКАЯ УТРАТА ТРУДОСПОСОБНОСТИ - при болезни и не хочет сам уходить

•Признание судом недееспособным, частично дееспособным

•Признание судом безвестно отсутствующим или умершим

•Прекращения гражданства

•Выезд за пределы РФ на ПМЖ

•Приобретение нового гражданства

•Наличие судимости

•Вступление в силу обвинительного приговора суда (для главы МО - любой приговор, а для муниципального служащего действует? Только обвинительный приговор наказания которого исключают возможность исполнения должностных обязанностей - БЛЯЯЯ)

•В следствие призыва на военную службу или гражданскую альтернативную

•В связи занятием должности несовместимой с должностью главы МО - шиза лютцера

•Нарушение уголовного законодательства

Местная администрация ст. 37 ФЗ131

МА - исполнительно-распорядительный орган создан для ВМЗ и делегированных полномочий, обладает правами ЮЛ

ФЗ-131 способы замещения должности руководителя МА:

•Избран на муниципальных выборов

•Назначается ПО по контракту на конкурсной основе (выбираем кандидатуры, занимается этим Конкурсная комиссия, она публикует инфу что в данном МО присутствует вакансия на замещение должности главы МА, устанавливает требования ( 21 года, высшее образование, гражданство РФ, знание гос языка, и тд), => собирают пакет документов => объявляется дата конкурса => проводятся тестирования => КК выбирает 3 кандидатов => это все отправляется в ПО => ПОрган НАЗНАЧАЕТ представленное комиссией лицо на должность => с лицом заключают контракт) ДОЛБАЛ ЭТОТ ВОПРОС ЧЕТ ТРЕБОВАЛ, НЕПОНЯТНО