Экзамен зачет учебный год 2023 / Экзамен по МП - Ответы Рамиля-1
.pdfстатей и представляет их Генеральной Ассамблее с комментариями, содержащими соответствующее изложение прецедентов и других относящихся к делу данных, включая договоры, судебные решения и доктрину.
За время работы КМП ООН подготовила проекты многих многосторонних конвенций, деклараций и статей. В их числе: Проект декларации прав и обязанностей государств 1949 года, Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1954 года, Проект конвенции об искоренении и сокращении безгражданства в будущем 1954 года, Образцовые правила арбитражного процесса 1958 года, Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 года.
Кроме того, ряд конвенций был заключен после рассмотрения их проектов КМП ООН или подготовки ею проектов основных статей этих документов. К таковым относятся: Конвенция об открытом море 1958 года, Конвенция о континентальном шельфе 1958 года, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, Конвенция о специальных миссиях 1969 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года и другие.
Результаты работы КМП ООН публикуются в докладах, ежегодно представляемых Генеральной Ассамблее ООН, и Ежегодниках. Большую работу по кодификации и прогрессивному развитию отраслевых норм проводят специализированные учреждения ООН, особенно, ИМО, ИКАО, ВОЗ, ЮНЕСКО и другие.
Вопрос 7. Основные принципы современного международного права – понятие, система. Нормы jus cogens.
Основные принципы современного международного права можно определить как его общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем. Термин «основные» означает, что речь идет о принципах общего международного права, которое является основой всей системы международного права, в отличие от конкретных отраслей международного права, где тоже имеются свои принципы. Отличие норм-принципов от обычных норм в том, что, изменив нормыпринципы, мы получаем другое международное право.
Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 года, «добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций».
Основные принципы современного международного права закреплены прежде всего в Уставе ООН. Однако некоторые из них сформулированы в нем очень кратко. Поэтому по инициативе ряда европейских государств в 60-е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов. Она завершилась принятием в 1970 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Декларация содержит семь принципов:
принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров;
принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип суверенного равенства государств;
принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.
Это не значит, конечно, что в международном праве только семь основных принципов. Декларация не ставила своей задачей дать полный их перечень.
ВЗаключительном акте Хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1
августа 1975 г. содержится десять основных принципов. К перечисленным в Декларации 1970 года
добавлены еще три:
принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека и основных свобод.
Возрастание роли международных отношений и появление новых жизненно важных, глобальных проблем ведут к увеличению числа основных принципов международного права. Например, с повышением международного значения проблем охраны окружающей среды в международном праве возник и развивается важный принцип — охраны окружающей среды как принцип общего международного права.
Внутри этой группы принципов нет иерархии, что порождает некоторые проблемы на практике. Например, принцип территориальной целостности конфликтует с принципом равноправия и самоопределения народов, также конфликтуют принципы уважения прав и свобод человека и невмешательства во внутренние дела государства. Проблема в том, что при конфликте норм правота остается за тем, кто обладает силой.
ВМП в 1960-е годы появилась категория императивных норм (ius cogens). Некоторые ученые говорили, что в МП, как и в национальном праве, должны быть императивные нормы, которые стороны не могут изменить своим согласием. В 1969 году появилась ст. 53 Венской конвенции: «Любой договор недействителен, если он противоречит императивной норме МП, которую нельзя изменять согласием государств». В ст. 64 указано: «Если какой-то из действующих договоров вступает в конфликт с новой императивной нормой, то он также не подлежит применению». Отечественная доктрина восприняла эту категорию ius cogens, и мы считаем, что вся десятка принципов является императивными нормами, от которых нельзя отступать.
Однако непонятно, где искать эти императивные нормы, перечня нет. Если смотреть рабочие документы Венской конвенции 1969 года, то некоторые государства категорически возражали против такой концепции, никакого приложения со списком таких норм предусмотрено не было. Государства не пришли к согласию, было сознательно решено оставить этот вопрос будущему поколению. Я. Броунли в 1988 году сравнивал эту концепцию с автомобилем, который никогда не покидал своего гаража. Ученые самостоятельно толковали нормы ius cogens, с начала 1990-х годов в дело активно вмешались международные суды, которые в это время стали приобретать авторитет и количественно, и качественно. Суды оказались вынуждены формулировать свое отношение к статье Венской конвенции по требованиям сторон в судебном заседании.
Суды сейчас активно вмешиваются и формируют свой собственный перечень. Некоторые исследователи считают ius cogens ящиком Пандоры либо Священным Граалем. Хронологически первым выступил Международный Суд ООН в 1986 году в деле Никарагуа против США, он отнес к норме ius cogens запрет на применение силы.
В2002 году тот же самый суд по делу о вооруженной деятельности на территории Конго принимает решение, в котором говорится о запрете геноцида.
В2001 году ЕСПЧ принимает запрет пыток (нельзя представить себе договор, в котором говорится о запрете пыток, например, только в определенные дни недели).
Межамериканский Суд по правам человека - принцип равенства и недискриминации.
Не все принципы носят императивный характер (например, государства могут договориться об изменении границ).
Международный Суд ООН в 1970 году провел другую концепцию - erga omnes. Дело Barcelona Traction: устранение нарушения МП может требовать только пострадавшее государство, так как нет мирового правительства, мировой полиции и иных наднациональных структур. МП построено на том, что нарушения пресекаются по большей части государством, которому причинен ущерб. Однако существуют нормы, при нарушении которых все государства мира имеют право призвать государство-нарушителя к ответственности. Концепция наполняется практикой судов .
Помимо обычных нарушений, имеются серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм (ст. 40 Проекта статей об ответственности государств 2001 года). Таким образом, получается некая смесь ius cogens и erga omnes.
Проблема существует также при определении места императивных норм против иммунитета государств. В 1989 году три американских студента написали в своей статье: «Если государство нарушает нормы императивного права, то оно лишается права ссылаться на свой суверенитет, если пострадавшие государства обращаются к нему с исками». В Италии и в Греции немцы совершали много военных преступлений (расстрел заложников), родственники жертв постоянно приходили в суды, но национальные суды отказывали в исках, ссылаясь на то, что государство не подсудно суду другого государства, если только оно само не согласилось на это. Вдруг в 2000-х годах эта концепция, разработанная американскими студентами, начинает работать в Европе. Нормы о суверенитете перестали применяться, поскольку Германия нарушила нормы ius cogens. Италия и Германия вместе подали заявления в МС ООН, чтобы он разрешил эту ситуацию. В 2012 году МС ООН небольшим большинством принял решение, в котором говорилось о том, что национальные суды Италии и Греции были неправы, никакие нормы ius cogens не могли нарушить суверенитет государства. Более того, МС ООН обязал правительство Италии принять специальный закон о реализации этого решения и пересмотреть все ранее вынесенные решения, что правительство Италии и сделало. На защиту простых граждан и против МС ООН выступил Конституционный Суд Италии, который, получив запрос от одного из итальянских судей, вынес вердикт (решение 238/14), по которому такой закон противоречит Конституции, обосновав свое решение без всякой ссылки на ius cogens, заявив, что само государство определяет соответствие норм международного права Конституции. Основные положения Конституции имеет приоритет над любыми нормами МП. КС Италии посчитал, что право на доступ к суду является одним из основных прав человека на территории Италии, поэтому оно должно иметь приоритет над любыми положениями МП.
Вопрос 8. Принцип неприменения силы и угрозы силой.
Принцип неприменения силы или угрозы силой появился в международном праве в период между двумя мировыми войнами сначала как принцип запрещения агрессивной войны. Этот принцип заменил существовавшее ранее в международном праве право государства на войну Jus ad bellum, в соответствии с которым каждое государство могло прибегнуть к войне против другого государства в случае любого спора между ними.
Выдвинутые Россией в октябре 1917 года идеи противоправности и преступности агрессивной войны нашли широкую поддержку народов.
Статут Лиги Наций ограничивал традиционное право государства на войну. Члены Лиги в случае возникновения спора должны были использовать мирные средства для его разрешения и только при неудаче могли прибегнуть к войне. Предусматривалась возможность применения санкций к государствам, нарушившим это ограничение.
Парижский договор (пакт Бриана — Келлога) от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонним международным договором, который, несмотря на некоторые несовершенства его постановлений, содержал запрещение агрессивной войны. Статья I Договора гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих пародов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики». Статья II предусматривала обязательство участников разрешать снои споры мирными средствами.
Присоединяясь к Парижскому договору, СССР заявил тогда же, что идея устранения в международной политике войн и вооруженных конфликтов есть основная руководящая идея советской внешней политики».
Впервые принцип неприменения силы или угрозы силой был провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст. 2 Устава гласит: «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных
отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государтсва, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций».
Авторитетное толкование принципа неприменения силы или угрозы силой дается в таких документах, как Декларация о принципах международного права 1970 года, Определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году.
Проанализировав эти документы, можно сделать вывод, что запрещаются:
любые действия, представляющие собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства;
применение силы или угрозы силой с целью нарушения существующих международных границ другого государства или для разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ, или для нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия;
репрессалии с применением вооруженной силы; к этим запрещенным действиям относится, в частности, так называемая «мирная блокада», т.е. блокирование портов другого государства, осуществляемое вооруженными силами в мирное время;
организация или поощрение организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемничество;
организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или потворствование организационной деятельности в пределах собственной территории, направленное на совершение таких актов, в том случае когда упомянутые акты связаны с угрозой силой или ее применением;
военная оккупация территории государства, являющаяся результатом применения силы в нарушение Устава ООН;
приобретение территории другого государства в результате угрозы силой или ее применения; насильственные действия, лишающие народы права на самоопределение, свободу и независимость.
Объект защиты принципа – общественные отношения, связанные с правом человека на жизнь в ненасильственном мире. Предмет отношений в соответствии с п. 4 ст. 2 Устава ООН обозначен как территориальная неприкосновенность или политическая независимость любого государства. Круг субъектов принципа идентичен кругу субъектов МП. Относительно принципа круг представлен с одной стороны жертвой агрессии, с другой – виновным государством и его пособниками.
Последнее десятилетие в истории развития принципа характеризуется дискуссией о законности
превентивного применения силы, о законности гуманитарной интервенции и действий «по принуждению к миру». В 2002 году США заявили, что имеют претензии к 60 государствам мира, в отношении которых ими могут быть применены превентивные военные меры – нанесение первого удара. В их числе страны страны, оказывающие помощь террористам и имеющие возможности и намерения применить химическое и ядерное оружие. Пример «принуждения к миру» - КНДР, которой была «обещана» экономическая блокада в ответ на угрозу выхода из договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г.
Соображения такие:
1.Гуманитарная интервенция возможна только при положительном решении Совета Безопасности ООН. Здесь конфликтуют два основных принципа - запрещение применения силы и уважение прав и основных свобод человека. Сообщество решает, какому отдать предпочтение в той или иной ситуации.
2.Применение превентивных мер вооруженного характера вообще не может быть оправдано, т.к.
требуется решение СБ ООН + МП не допускает применения мер ответственности, если они не связаны с уже совершенными противоправными действиями.
3.Побуждение или принуждение к миру представляется комплексом мер мирного характера, включающим переговоры, посредничество и тд, но никак не применение силы.
Вопрос 9. Принцип невмешательства во внутренние дела государств и уважения прав человека.
Принцип невмешательства, тесно связанный с принципом суверенного равенства государств, складывался в международном праве параллельно с ним.
Прежде содержание этого принципа было ограниченным, поскольку во многих случаях допускались интервенция, а также другие формы вмешательства во внутренние дела государства. В современном международном праве содержание указанного принципа значительно шире.
Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, в Декларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном акте общеевропейского
Совещания 1975 года. Согласно Уставу ООН, запрещается вмешательство «в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства».
Понятия «внутренние дела государства» или «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним делам, например нападение на иностранное посольство, статус которого определяется международным правом. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности, составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенный между двумя государствами, если он не затрагивает прав и интересов третьих государств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которые третье государство, в принципе, не имеет права вмешиваться.
Согласно Декларации 1970 года, принцип невмешательства означает запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам но внутренние или внешние дела любого государства. В соответствии с этой декларацией данный принцип включает в себя следующее:
запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства или угрозы вмешательства, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ;
запрещение использования экономических, политических и других мер, чтобы добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких-м ибо преимуществ;
запрещение организации, поощрения, помощи или допущения вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия;
запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве; запрещение применения силы для лишения народов свободно избирать формы их национального
существования; право государства избирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную системы без
вмешательства других государств.
Содержание понятия «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» изменялось с развитием международного права. В процессе такого развития становится все больше дел, которые в определенной степени (и, как правило, не непосредственно, I через внутреннее право государств) подпадают под международно-правовое регулирование, следовательно, перестают относиться исключительно к внутренней компетенции государств. Например, положение индивидов, которое до недавнего времени полностью регулировалось внутригосударственным правом, все больше подпадает теперь под международно-правовое регулирование.
Становление принципа уважения прав человека связывают с событиями конца 18 века – принятием Конституции США, Декларацией аббата Грегуара во Франции, учреждением Международной организации труда. Он впервые был закреплен в п. 3 ст. 1 Устава ООН в 1945 году. Конкретизация положений была минимальна, требовалось создание специального документа. В 1946 году ГА ООН поручила Комиссии МП разработать проект универсального кодифицирующего МД, содержащего перечень прав и основных свобод
человека. Важным этапов на этом пути была принятая на 3 сессии ГА ООН в 1948 году Всеобщая декларация прав человека.
В 1966 году были одобрены государствам Пакты о гражданских, политических и экономических, социальных и культурных правах; в 1976 году вступили в силу после сдачи 35 ратификационных грамот. Период от принятия Устава ООН до вступления пактов в силу характеризуется формированием обязательств государств по защите важнейших прав человека (на жизнь, на равенство в пользовании правами независимо от той или иной принадлежности), а также формированием по защите отдельных категорий уязвимых слоев – женщины, национальных меньшинств, коренных народов, детей, жертв вооруженных конфликтов. Принимались различные конвенции, формирующие нормативную базу принципа.
Субъекты правоотношений этого принципа – государства и межгосударственные международные организации. На них лежат основные обязательства по обеспечению и защите прав человека в соответствии со стандартами, созданными источниками принципа. Перечень прав постоянно увеличивается, соответственно, повышается уровень стандарта и его защиты. Появились в конце 20 века и имеют нормативное подтверждение право человека на жизнь в ненасильственном мире, в безъядерном мире, в экологически чистом мире.
Вопрос 10. Принцип равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств.
Зарождение принципа самоопределения народов (наций) относится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип не стал общепризнанным даже в рамках европейского международного права. Существование колониальной системы, а также некоторых европейских многонациональных империй находилось в резком противоречии с принципом самоопределения наций.
Выдвинутый Октябрьской революцией принцип самоопределения наций и народов был гораздо более широким. Он распространялся на все народы мира .Этот принцип реально был направлен прежде всего против колониальной системы. Поэтому он встретил решительное сопротивление колониальных держав. В результате данный принцип лишь почти через 30 лет стал нормой общего международного права.
Широкое демократическое и национально-освободительное движение, вызванное борьбой против фашизма во Второй мировой войне, обеспечило включение принципа самоопределения народов в Устав ООН. Хотя и в весьма общих формулировках, этот принцип нашел отражение в ряде постановлений Устава и, таким образом, был скреплен как один из основных принципов современного международного права.
В послевоенный период велась ожесточенная борьба за реализацию рассматриваемого принципа, за его конкретизацию и развитие.
При разработке Пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительно сопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в более развернутой формулировке, чем это написано в Уставе ООН. Некоторые представители западной доктрины международного права пытались доказать, что этот принцип вообще не является принципом международного права. Однако в результате продолжавшегося изменения ситуации в мире принцип самоопределения народов получил дальнейшее развитие. Это отразилось в ряде международных документов, из которых наиболее важный - Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, ст. 1 Пактов о правах человека и Декларация о принципах международного права 1970 года, в которых дается развернутое определение содержания принципа равноправия и самоопределения народов.
Содержание рассматриваемого принципа в современном международном праве включает в основном следующее:
-все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие;
-все государства обязаны уважать это право;
-все государства обязаны содействовать путем совместных и самостоятельных действий осуществлению народами права на самоопределение;
-все государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;
-в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства;
-запрещается подчинение народа иностранному господству.
Принцип самоопределения наций и народов не означает, что нация (народ) обязана стремиться к созданию самостоятельного государства или государства, объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а не обязанность.
Отсюда следует также, что рассматриваемый принцип не предрешает международно-правового статуса той или иной нации (народа). Нация (народ) имеет право свободно объединяться с другой или с другими нациями (народами), и в этом случае в зависимости от характера объединения соответствующее национальное образование будет или не будет выступать в международных отношениях в качестве субъекта международного права.
Внастоящее время, особенно в связи с распадом Советского Союза и Югославии, остро встал вопрос о
соотношении права народов на самоопределение и принципа территориальной целостности государств. В Декларации о принципах международного права 1970 года говорится: «Ничто... не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или
кчастичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств».
Несомненно, что каждый народ имеет право на свободное решение своей собственной судьбы. Но в ряде случаев этот принцип используется экстремистами, националистами, рвущимися к власти и жаждущими для этого раздробления существующего государства. Выступая от имени народа, но совсем не представляя его, разжигая оголтелый национализм и вражду между народами, они разваливают многонациональное государство. Это в большинстве случаев противоречит истинным интересам народов данного государства, так как ведет к разрыву сложившихся веками экономических, семейных, культурных, научно-технических и других связей и противоречит общей интеграционной тенденции мирового развития.
Принцип территориальной целостности государств – важнейшее средство защиты суверенитета государства. Территория – основное условие существования государства. Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности государств в виде вторжения, аннексии, оккупации, если это не связанного с международными санкциями.
Принцип начал формироваться параллельно с образованием суверенных государств. Сложилось представление, что посягательство на чужую территорию – неправомерное деяние, тяжкое нарушение МП, вызывающее жесткий отпор.
Принцип существует обычно – правовой форме, однако косвенные подтверждения его существования содержатся во многих политических договорах (например, в Хартии Организации африканского единства, в Пакте Лиги арабских государств).
Объект принципа – отношения между государствами, связанные с защитой их права на принадлежащие им территории и их ресурсы. Круг субъектов – все субъекты МП.
Вслучае нарушения прав государств на территориальную целостность, они могут применить принудительные меры, допускаемые МП, обратиться в ГА ООН и СБ ООН, региональные организации, а также прибегнуть к индивидуальной самообороне.
Вопрос 11. Государства как основные субъекты международного права. Нейтральные государства.
Субъекты международного права - это лица, участвующие либо способные участвовать в международных отношениях. Это стороны, наделенные юридическими правами и обязанностями в тех общественных отношениях, которые регулируются международным правом.
Общие черты всех субъектов МП:
а) обладание правами и обязанностями; б) обладание собственной волей - правом выбора действия;
б) обладают способностью осуществлять права и обязанности, принимать участие в создание норм международного права, применять меры принуждения, нести международно-правовую ответственность;
К субъектам МП относятся:
а) государства (основной субъект МП); б) международные межгосударственные (межправительственные) организации, то есть организации,
созданные государствами (ООН, Совет Безопасности), что резко отличает такие организации от неправительственных организаций (например, Красный Крест, который не создан государством, поэтому субъектом МП не считается);
в) нации, борющиеся за независимость; г) государственноподобные образования, квази-государства (например, Ватикан, Мальтийский орден);
Государства - исторически первый субъект МП. Государства от других субъектов МП отличает наличие суверенитета (все остальные субъекты суверенитета не имеют). В МП приняты критерии, которым должно соответствовать любое образование, чтобы считаться государством (критерии Монтевидео по Конвенции
1930 года):
а) постоянная территория; б) постоянное население;
в) наличие властных структур;
Государства - первичные субъекты в силу своего суверенитета. Благодаря суверенитету государства равны между собой в правовом отношении, т.е. равноправны независимо от величины их территории, населения, экономического и культурного развития, военной мощи и т.д. Это — суверенное равенство. Принцип суверенного равенства всех государств относится к числу основных принципов международного права. Суверенитет имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю.
Права государства, присущие внутренней стороне его суверенитета, включают в себя законодательную, исполнительную и судебную власть над населением. При этом власть и юрисдикция государства распространяются не только на его граждан, но и на иностранцев, включая право на национализацию иностранной собственности и ликвидацию любого привилегированного положения иностранцев. К рассматриваемым правам относится также суверенитет государства над естественными ресурсами страны.
Права государства, присущие внешней стороне его суверенитета, включают: право на мир, право на международное общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социальной и культурной областях, право обмениваться с ними дипломатическими, консульскими и иными представителями, право участвовать в международных конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в которых непосредственно затрагиваются его интересы, право на участие в универсальных международных договорах без какой-либо дискриминации, на полноправное членство в международных организациях, право на нейтралитет.
Все эти права относятся к основным, или суверенным, правам государства. Они составляют юридическую сущность государственного суверенитета.
Государства могут быть унитарными и федеративными. Унитарные выступают в качестве единого субъекта МП. С федерациями есть некоторые сложности. Субъекты федерации субъектами МП не являются. В истории был казус, когда субъекты федеративного государства СССР обладали международной правосубъектностью до такой степени, что даже Украина и Белоруссия были членами ООН даже во время существования СССР. Появление такого казуса обусловило то, что в 1944 году было принято решение создать ООН, которая будет контролировать недопущение новой войны. В Советском Союзе вносятся изменения в Конституцию, по которым субъекты СССР имеют право вступать в международные отношения. Возник конфликт из-за того, что СССР хотел иметь большое представительство в ООН (16 членов: Союз и 15 союзных республик). После периода замешательства возник контраргумент со стороны
США, которые хотели провести 51 члена в ООН. Тогда СССР позволили провести в ООН кроме самого Союза еще Украину и Белоруссию, получив, таким образом, 3 места.
Самого казуса давно уже нет, теперь все 15 государств бывшего Советского Союза присутствуют в ООН, однако официальное объяснение, которое ничего общего не имеет с доктриной, было следующим: Украина и Белоруссия стали членами ООН в знак признания их вклада во Второй Мировой войне.
Постоянно нейтральные государства – государства, обладающие специальным правовым статусом. Институт возник в 19 веке.
Первым таким государством стала Швейцария на Венском конгрессе 1815 года на основании договора, заключенного союзниками после победы над Наполеоном. Предусматривались коллективные гарантии – Россия, Великобритания, Франция, Австрия, Португалия, Пруссия, Испания и Швеция принимали на себя обязательство обеспечить постоянный нейтралитет Швейцарии.
В 19 веке был признан нейтралитет Бельгии и Люксембурга на основании договоров 1831 и 1867 годов. Однако после Первой мировой войны они утратили этот статус.
Во второй половине 20 века Австрия, Лаос, Кампучия, Мальта и Туркменистан стали постоянно нейтральными государствами. 1955 год – Австрия приняла ФКЗ о постоянном нейтралитете, статус был признан другими государствами. 1962 год – заключение в Женеве соглашения о нейтралитете Лаоса. 1981 год – Декларация относительно нейтралитета Мальты. 1991 год – соглашение о нейтралитете Кампучии на Парижской конференции. 12 декабря 1995 года- конституционный закон о нейтралитете Туркменистана, признанный впоследствии ГА ООН.
Постоянный нейтралитет предполагает, что государства обязуются:
-не участвовать в международных вооруж конфликтах
-не прибегать к вооруж силе для разрешения споров и иных разногласий с другими государствами
-не участвовать в военных блоках и союзах
-не заключать МД по военным вопросам
-не разрешать использовать свою территорию для размещения иностранных баз или иностранных вооруж сил.
Все нейтральные государства являются членами ООН. В силу Устава ООН они должны участвовать в миротворческих операциях, проводимых СБ ООН. Это предполагает использование вооруж сил. Относительно этих операций, нейтральные государства в силу своего статуса принимают участие, как правило, лишь в постконфликтом миростроительстве. Статус нейтралитета не умаляет положения государств как субъектов МП, а возложенные на них ограничения они приняли добровольно в одностороннем порядке.
Вопрос 12. Признание в международном праве государств. Виды признания.
Международно-правовое признание — это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной. Такой стороной могут быть: возникшее государство, новое правительство, борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение, восставшая и воюющая стороны, международная организация.
Признание является важным внешнеполитическим актом, поскольку оно выражает желание признающего государства установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной. Признание имеет и большое международно-правовое значение, определяемое теми юридическими последствиями, которые оно влечет за собой.
В доктрине международного права существуют две теории о значении международно-правового признания: декларативная и конститутивная.
Согласно декларативной теории, признание лишь констатирует возникновение нового субъекта международного права, в частности нового государства, и большого юридического значения для него не имеет, поскольку существование государств как субъектов международного права не зависит от их признания. В России этой теории придерживался известный международник Ф.Ф. Мартенс.
Вотличие от декларативной, конститутивная теория считает, что государство как субъект международного права возникает только после его признания другими государствами, а до признания новое государство юридически как бы не существует. Этой точки зрения придерживаются английские юристы Л. Оппенгейм и Г. Лаутерпахт, некоторые немецкие юристы и др.
Не конституируя нового государства, признание имеет большое как политическое, так и юридическое значение. Признание им облегчает существование нового государства, ведет к нормализации политических
иэкономических отношений с другими государствами, выводит это новое государство из международной изоляции. Признанному государству легче в полной мере реализовать свою международную правосубъектность как следствие обретения суверенитета.
Новое суверенное государство имеет право на международное признание. Это вытекает из Устава ООН, его принципов как основных принципов современного международного права, согласно которым все государства обязаны развивать дружественные отношения между собой, уважать принципы суверенного равенства и самоопределения народов.
Признание нового государства осуществляется в форме письменного послания от признающего государства. Послание передается дипломатическим путем или на торжественной церемонии провозглашения независимости.
Решения о признании могут оформляться постановлениями высших органов государства, например в России указами Президента.
Втех случаях, когда нового государства не возникает, а остается существовать прежнее, может встать вопрос о признании его нового правительства.
Признание де-юре (de jure) и де-факто (de facto). В зависимости от объема юридических последствий, которые влечет за собой международно-правовое признание, различаются признание де-юре и признание дефакто. Обе формы признания являются юридическими, поскольку влекут за собой определенные правовые последствия для признаваемой стороны, хотя и в разном объеме.
Признание де-юре — это признание в полном объеме. Оно окончательно и не может быть взято назад. При нем с признаваемыми государством или правительством в полном объеме устанавливаются дипломатические, консульские и другие официальные отношения; признаются их права распоряжаться своими имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, в иностранных банках и т.д., иммунитет от юрисдикции иностранных судов.
Вслучае признания де-факто устанавливаются только консульские или торгово-экономические отношения с признаваемой стороной. Оно носит временный и переходный к признанию де-юре характер, но может быть взято и обратно. Чаще всего такое признание применяется к новому правительству, а не к новому государству, да и то сравнительно редко. Обычной формой признания является, таким образом, признание де-юре.
От этих двух форм признания следует отличать «разовые контакты» с непризнанным государством,
правительством и т.д. Иногда их называют фактическим признанием (не путать с признанием де-факто, которое, как и признание де-юре, является юридическим признанием), но это не вполне точно.
Участие государств в международных организациях и признание. Уставы международных организаций, в том числе Устав ООН, не обусловливают принятие в них новых государств признанием. Не нуждается в признании новое правительство, учреждающее свое представительство при международной организации.
Вместе с тем принятие нового государства в международную организацию не означает его признания всеми государствами-членами. Признание и членство в международных организациях — самостоятельные институты международного права
Вопрос 13. Правопреемство в отношении международных договоров.
Межгосударственным правопреемством, или правопреемством государств, называется переход международных прав и обязанностей одного государства к другому. Правопреемство может иметь место и между иными субъектами международного права, в частности международными организациями.