Экзамен зачет учебный год 2023 / Экзамен по МП - Ответы Рамиля-1

Международное право

Экзамен 3 семестр

2016-2017 уч.г.

208 группа

Коллектив соавторов: Галеев Рамиль: 1-6, 16-17 Свертокина Карина: 7-15 Бабаева Мария: 18-25 Харченко Владислав: 26-33 Суворина Дарья: 34-40 Дуванова Анастасия: 41-44 Алаев Шамиль: 45-52 Хайдарова Елена: 53-61 Садеков Ильдар: 62-67 Тимощук Анна: 68-70 Джанкулаева Ляна: 71-74 Кузнецов Андрей: 75-82 Суклин Никита: 83-90

Вопрос 1. Понятие и система современного международного права

Международное право - это совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, к которым относятся государства, межгосударственные организации, нации, борющиеся за независимость, а также квазигосударственные образования.

Исходные компоненты системы международного права - международно-правовые нормы. Эти нормы группируются в определенные относительно обособленные комплексы (отрасли и институты международного права). По мнению большинства юристов-международников, основу выделения отраслей и институтов международного права составляет объект регулирования (например, международное морское право, право международных организаций). Внутри этих отраслей могут быть более узкие комплексы норм (институты, например, институт территориального моря).

Взаимосвязь и взаимозависимость компонентов в системе международного права проявляется главным образом в двух направлениях:

а) если происходят существенные изменения в одной отрасли или в одном институте, то это обычно сказывается на содержании ряда других отраслей и институтов международного права (например, появление в международном праве запрещения прибегать к войне, а затем принципа неприменения силы или угрозы силой в отношениях между государствами внесло существенные изменения в институт ответственности государства);

б) взаимосвязь и взаимозависимость компонентов системы международного права выражаются в том, что при толковании и применении его норм необходимо иметь в виду, что каждая из них составляет часть системы международного права в целом и ее содержание не может быть правильно понято вне связи с другими компонентами системы;

Общее (универсальное) международное право - это совокупность общепризнанных международноправовых принципов и норм, обязательных для всех государств. Согласно господствующей в западной международной литературе концепции, общее международное право представляет собой только обычное право, однако в настоящее время концепция считается устаревшей, поскольку сейчас есть немало международных договоров, участниками которых являются все или почти все государства и которые

поэтому составляют часть общего международного права. Договоры по кодификации и прогрессивному развитию международного права имеют цель охватить все государства.

Помимо общего международного права в международных отношениях действует большое число локальных, почти исключительно договорных международно-правовых норм, создаваемых многосторонними и двусторонними международными договорами. Норм общего международного права в ряде случаев недостаточно для того, чтобы должным образом регулировать отношения между двумя определенными государствами или группой государств, в таких случаях требуются локальные международно-правовые нормы.

В науке международного права практически нет спора о том, имеют ли принципы международного права нормативный характер. В ст. 2 Устава ООН перечисляются обязательные для Организации и ее членов принципы - суверенного равенства, добросовестного выполнения обязательств по Уставу ООН, мирного разрешения споров, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела и другие. Доктрина международного права и практика государств исходят из того, что принципами международного права являются нормы, отличающиеся от других норм только тем, что они имеют, как правило, более общий характер и затрагивают главные вопросы международных отношений. Четкого разграничения между принципами и нормами не существует.

Не все нормы международного права имеют одинаковую юридическую силу, поэтому можно говорить об иерархии этих норм. Прежде всего существует иерархия между императивными и диспозитивными нормами, причем первые обладают большей юридической силой, чем вторые. Затем есть иерархия между нормами Устава ООН и нормами других международных договоров: в том случае, когда обязательства Членов Организации по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущество имеют обязательства по Уставу. Еще одним основанием является различие органов, заключивших договоры - межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Хотя по международному праву все они налагают обязательства на государства, в случае коллизии между ними преимущество имеют договоры, заключенные на более высоком уровне (стороны по договоренности могут поступить иначе).

Международное право при отсутствии иерархии источников права, конституции, мирового законодателя (государства заключают договоры между собой с заведомо исключающими друг друга обязательствами) отличается фрагментарностью. Система международного права разделяется на отдельные правопорядки: ВТО, ЕС и другие.

В теории иногда выделяют функции, которые выполняет международное право:

а) координирующая - в нормах международного права отражаются общеприемлемые для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

б) регулирующая - проявляется в установлении четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия государств;

в) обеспечительная - выражается в создании правовых механизмов, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;

Вопрос 2. Особенности международного права по сравнению с внутригосударственным правом. Современное международное право и старое классическое международное право (сравнительная

характеристика)

В межгосударственной системе нет верховной власти, которой были бы подчинены все акторы, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. Характер отношений и взаимодействий компонентов в межгосударственной системе существенно отличен от характера этих явлений во внутригосударственной системе.

Особенности международного права:

а) международное право - концептуально отличная и независимая от национального права система (от любой отрасли национального права);

б) ограниченный круг субъектов (круг субъектов в гражданском праве посчитать невозможно, каждую секунду появляются и исчезают новые юридические лица, кто-то приобретает полную дееспособность; в международном праве же это можно определить: известно количество государств, международных организаций и иных субъектов);

в) в международном праве два основных источника права: обычай (возникает проблема с тем, на кого распространяется, когда вступил в силу; эти вопросы возникают в судах) и международный договор (указано все: субъекты, дата вступления в силу и прочее), нет высшего закона (международной конституции, которая имела бы приоритет над остальными источниками), нет иерархии источников (спорно, так как есть ст. 38 Устава ООН);

г) нормы международного права создаются самими субъектами международного права (нет централизованного международного парламента, проблема отсутствия мирового законодателя, государства сами создают нормы международного права, отсюда вытекает удобство международного права, поскольку государства создают нормы международного права для себя);

д) объект регулирования: межгосударственные отношения в широком смысле (между всеми субъектами); е) способ правоприменения: так как нет централизованного законодателя, то нет и централизованного принуждения; нет органа, способного на принудительных началах обеспечить защиту интересов одного из субъектов по договору; агенты ИНТЕРПОЛ сами никого не задерживают, они лишь передают информацию национальным правоохранительным органам; международной полиции, прокуратуры, тюрем нет, судебной системы подобной национальным судебным системам также не имеется; фактическим принуждением

занимаются экономически сильные страны, суды по большому счету не помогают; ж) переплетение с политикой (международное право исходит из того, что государства юридически равны,

но де-факто в мире есть негласная иерархия государств: наиболее авторитетные, сильные государства и далее по нисходящей, у маленьких государств нет никаких мер воздействия на крупные государства, отсюда возникают проблемы с исполнением, например, решение ВТО в деле Антигуа и Барбуда против США; Римский статут о международном уголовном суде и двусторонние договоры с США, от которого зависит финансовая, материальная, культурная и военная помощь);

Современное международное право в том виде, в котором мы его знаем, появилось в 1648 году (окончание Тридцатилетней войны, распад Священной римской империи), когда впервые появляется понимание, что государства есть суверенные и равноправные. Особенности данного периода (до Первой Мировой войны) - преобладание обычаев, лидирующую роль занимают юристы-международники (комментаторы), которые толкуют обычаи. Одновременно крайне ограниченный круг субъектов, международное право - это, в основном, право «белого» человека, право европейских государств. Международное право официально разрешало применение силы как средство разрешения споров.

Следующий этап - промежуток между Мировыми войнами. Появляется первая международная организация о недопущении войны, основной задачей организации является недопущение - Лига Наций. Появляется первый постоянный международный суд. В международном праве начинает побеждать идея о запрете применения силы.

Следующий этап - после Второй мировой до распада СССР. Резко увеличивается число субъектов международного права, так как появляются новые независимые государства (империи уходят в прошлое, на их месте появляются новые государства Азии и Африки, причем их становится большинство). Набирают авторитет международные организации (ООН, Совет Европы, ВТО, НАТО), до этого периода их практически не было и они носили технический характер. Право на применение силы остается у государств, только если это самооборона, либо у Совета Безопасности. Помимо этого создается Международный Суд ООН, а сам по себе мир становится на долгое время биполярным (социалистическая и капиталистическая система, вражда между которыми предопределила ход развития международного права).

С 1991 года по настоящее время идет следующий этап. Капиталистическая система одержала победу (идеи рыночной экономики, прав человека восторжествовали во всем мире). Этот период интересен резким качественным ростом международных судов. Происходит возвращение многополярности: США не удалось навязать однополярный мир. Имеет место война судов (например, КС Италии отказался исполнять решение Международного Суда ООН).

Классическим международным правом именуется система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся с 1648 года по середину XX века. Начало современному международному праву положило образование ООН. По сравнению со старым, классическим, международным правом, в современном международном праве изменились основные принципы и институты, которые определяют лицо международного права. Например, перестали существовать такие принципы и институты старого международного права как право государства на войну, право победителя, институт завоевания, контрибуции.

К числу новых важнейших принципов и институтов международного права относятся прежде всего принципы неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, равноправия и самоопределения народов, уважения прав человека, ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, расовую дискриминацию). Наряду с этим развивались и укреплялись старые демократические принципы и нормы международного права, такие как принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств. Существенное значение для укрепления международного права имело признание наличия в нем императивных норм, от которых государства не вправе отходить по соглашению между собой.

Классическое международное право несмотря на то, что оно было значительно более прогрессивным, чем феодальное, продолжало, по существу, оставаться правом сильного. Оно признавало право государства использовать силу в отношениях с другими государствами, право государства на войну, санкционировало с некоторыми ограничениями то, что было добыто силой. Современное международное право, напротив, запрещает обращение к войне, применение силы или угрозы силой. Государства должны разрешать свои споры только мирными средствами. К государству, развязавшему и ведущему агрессивную войну, предусматривается применение санкций. Кроме того, появилась международная уголовная ответственность индивидов, виновных в развязывании и ведении агрессивной войны.

Старое международное право содержало нормы и институты, которые являлись орудием колониального закабаления народов, юридически закрепляли колониальный режим и иные формы зависимости и эксплуатации народов (право захвата «ничейной» территории, право завоевания, колонии, протектораты, сферы влияния, неравноправные договоры). В современном международном праве принцип равноправия и самоопределения народов - один из основных его принципов. Международное право охраняет свободу и независимость народов и объявляет колониализм вне закона.

Старое международное право было преимущественно правом цивилизованных государств, Африка и значительная часть Азии не выступали в международных отношениях, служили объектом колониального угнетения и эксплуатации. Вследствие распада колониальной системы расширилась пространственная сфера действия международного права. Оно стало в этом смысле всемирным правом.

Важнейшим событием в международном праве было появление в нем института прав человека. Старое международное право считало суверенитет государства непроницаемой границей, за которой человек оставался в безраздельном подчинении государства. Современное международное право взяло человека под свою защиту, хотя и не полностью. Государство обязано по международному праву обеспечить основные

права и свободы всем людям, проживающим на территории этого государства. Вопросы прав человека перестали был исключительно внутренним делом государства.

Важные изменения произошли также во всех отраслях международного права, например, в таких как право международных договоров, международно-правовая ответственность, мирное разрешение споров, дипломатическое и консульское право. Появился ряд новых отраслей: право международных организаций, права человека, международное право окружающей среды, международное космическое право и другие.

В классическом международном праве считалось, что, поскольку государства суверенны, в принципе не может быть каких-либо международных механизмов принуждения государств к осуществлению норм международного права. В современном международном праве международные механизмы реализации его норм приобретают все большее значение. В этом участвуют в разной степени все международные организации, а также специальные международные органы. Особое значение имеют Совет Безопасности ООН, Международный Суд ООН, региональные международные суды и арбитражи.

Вопрос 3. Процесс создания норм международного права. Теория согласования воль Тункина Г.И.

Традиционные процессы создания норм международного права путем международных договоров и международных обычаев остаются основными. Все более возрастает роль международных организаций в создании норм международного права (это выражается в увеличении числа международно-правовых норм, принимаемых международными организациями).

Отечественная доктрина международного права исходит из того, что нормы создаются согласованием воль государств. Теория разработана основоположником советской доктрины международного права профессором Григорием Ивановичем Тункиным. Теория согласования воль государств исходит из того, что в межгосударственной системе, состоящей прежде всего из суверенных и равноправных государств, обязательные для этих государств правовые нормы могут создаваться, как правило, только по согласованию между ними. Процесс создания норм международного права имеет две стадии:

а) согласование воль государств относительно содержания правила поведения; б) согласование воль государств относительно признания правила поведения в качестве юридически

обязательного;

Для создания норм международного права не требуется идентичности воль государств, участвующих в образовании данных норм. Для этого достаточно, чтобы воли были согласованы в том, что касается правила поведения и признания его в качестве юридически обязательного.

Основные положения теории:

а) создание норм только по согласованию между государствами; б) государства в ходе согласования воль согласовывают свои интересы;

в) безусловное влияние политических факторов (интересы политики превалируют над узкими интересами государства, например, экономическими);

г) согласование воль происходит в отношении содержания норм международного права (согласовываются сама норма и процедура);

д) юридическое равенство государств (де-факто государства неравны, на практике получается, что определенные государства могут навязать свою волю);

В свое время немецкий ученый Трипель утверждал, что в результате соглашения между государствами образуется «общая воля», представляющая собой результат слияния идентичных воль государств. По мнению Трипеля, общая воля стоит выше воли отдельных государств и как таковая служит источником обязательных для них норм права. Однако никакой новой воли не может возникнуть, поскольку не возникает нового субъекта воли. Нормы международного права - не продукт новой, единой высшей воли, а

продукт согласования воль, и в этом состоит их существенное отличие от норм внутригосударственного права.

Процесс согласования воль государств, завершающийся созданием нормы международного права, включает взаимообусловленность этих воль. Она выражается в том, что согласие государства на признание той или иной нормы в качестве нормы международного права дается под условием аналогичного согласия другого государства или других государств, то есть каждое государство, принимая ту или иную норму международного права и обязываясь его соблюдать, рассчитывает на то, что другие государства так же будут соблюдать эту норму.

В процессе создания норм международного права государства выступают как суверенные и равноправные субъекты, поэтому их воли юридически равнозначны. Юридическое равенство государств является важнейшим принципом любой международной конференции, на которой разрабатываются международные договоры. Каждое государство вправе самостоятельно определять свою международноправовую позицию. При голосовании о принятии текста договора на международной конференции каждое государство имеет один голос.

По вопросу о создании обычных норм международного права в науке существует большое различие мнений. Главный вопрос в этих разногласиях - вопрос о том, создаются ли обычные нормы международного права путем взаимодействия воль государств или же они появляются без участия этих воль.

Согласно одной из теорий, которая господствует в западной литературе, обычные нормы международного права возникают без участия воль государств, как бы спонтанно. Суть этой теории французский профессор Виралли формулирует следующим образом: «Обычное право является выражением давлений, вытекающих из факта существования множества государств и осознанной ими необходимости вести их взаимные отношения упорядоченным образом». Виралли считает элементами обычной нормы международного права практику и opinio iuris (убеждение, что правило является юридическим).

По теории согласования воль государств процесс создания обычных норм международного права во многом отличается от процесса создания договорных норм, но суть его остается та же - согласование воль государств в целях создания обязательных для них норм международного права. Статья 38 Статута Международного Суда говорит о всеобщей практике как первом основании создания обычных норм (всеобщая практика не обязательно означает практику всех государств, нередко определенные государства по тем или иным причинам не могут иметь практики по некоторым вопросам, например, государства, у которых нет морского побережья, не могут иметь практики, касающейся ширины территориальных вод, шельфа).

В результате первой стадии согласования воль государств образуется обыкновение, то есть правило поведения, которому обычно следуют государства, но которое еще не является правовой нормой (однако повторение одних и тех же действий может и не привести к созданию обыкновения). Для того, чтобы стать нормой международного права, обыкновение должно пройти вторую, заключительную, стадию, состоящую в согласовании воль государств относительно признания обыкновения в качестве правовой нормы.

Договорный процесс создания международно-правовых норм является главным и имеет ряд преимуществ по сравнению с процессом создания обычных норм. Последний происходит медленно, и его результаты зачастую не ясны. Кроме того, в договорном процессе имеется возможность обсуждения создаваемых норм, их четкого формулирования, взаимных уступок. Договорный процесс - более эффективный способ изменения отношений между государствами, и потому в настоящее время, когда возникает необходимость решения тех или иных международных проблем, прибегают, как правило, к международному договору.

Вопрос 4. Основные источники международного права

Западная доктрина

Перечень источников содержится в ст. 38 Статута Международного Суда ООН 1945 года. Статья говорит о том, что суд применяет при разрешении споров (она не говорит об источниках МП, а о том, что суд толкует и применяет при разрешении спора). Западная доктрина трактует этот перечень как перечень источников международного права:

а) международные конвенции; б) обычаи; в) общие принципы права;

г) судебные и арбитражные решения (статья не делает различий между судами международными и национальными);

д) труды известных юристов-международников (доктрина);

Однако перечень источников в Статуте не исчерпывающий. Статут писался в 1945 году, еще не пришло время признать международные организации субъектами МП, как они признаны сейчас, поэтому в данный перечень не вошли решения международных организаций.

Отечественная доктрина

В классическом варианте отечественной доктрины принят более ограничительный подход. Источниками МП считаются лишь три позиции:

а) обычаи; б) международные конвенции;

в) обязательные решения международных организаций;

Остальное - вспомогательные средства установления содержания норм (используются государствами, судами, учеными для выяснения смысла правовой нормы). Кроме того, считается, что общие принципы МП закреплены в обычаях или договорах и сами по себе источниками права не являются.

1. Обычай - это устоявшееся в течение долгого времени и принятое всеобщей практикой правило поведения. У обычая две стадии становления:

а) сначала правило поведения формируется (например, раньше послов страны, с которой начиналась война, брали в заложники, не было никакой нормы о том, как с ними обходиться, затем определенная страна сделала первый шаг по отпуску на волю этих послов, затем это стали делать и остальные страны, складывается практика); практика, которая еще не стала нормой, называется обыкновением (обыкновение может стать нормой, а может и не стать, например, есть обыкновения, которые уже никогда не станут обычаем, например, дипломатический этикет, за нарушение которого не наступает юридической ответственности);

б) выражение согласия государства на юридическую обязательность данного правила («opinio iuris») - это могут быть выступления президента на форуме, молчаливые (конклюдентные) действия государств, которые предполагают, что это правило для них обязательно, поэтому предельно сложно понять, стал ли данный обычай обязательным для государства;

В суде необходимо доказать, что данный обычай устоялся в течение длительного времени и признан государством, формулировка обычая должна быть такой, чтобы нельзя было сделать какое-либо исключение. Толкование обычаев содержится в трудах юристов-международников.

Виды обычаев: а) двусторонние;

б) региональные (в рамках одного региона, например, Декларация прав человека, распространяющаяся на европейские государства);

в) универсальные (распространяются на все государства);

Недостатки обычаев:

а) сложность, непонятные и нечеткие формулировки - необходимо понять, когда и как конкретные государства признали обязательность данного обычая;

б) длительность создания (чтобы практика сложилась, нужно время, однако МП не содержит положения о том, в течение какого времени это происходит; промежуток времени может быть длительным); например, в 1986 году «чернобыльское облако» дошло до Скандинавии, шведы и финны попытались взыскать ущерб, однако ни одной писаной нормы и обычаев по данному вопросу не было, в силу этого взыскать ущерб не представлялось возможным, вопрос был закрыт, однако после этого подписали соответствующий международный договор;

2. Договор. Преимущества договора (отражение недостатков обычаев): а) быстрота и эффективность (собрались, обсудили, подписали); б) ясность (указаны страны, даты, текст понятен); в) четкий статус государств-участников;

г) возможность государств принять участие в создании норм МП;

МП, которое до XX века в основном было представлено обычаями, начало быстро меняться в XX веке. На данный момент МП все активнее обычные нормы замещает договорными нормами, происходит кодификация МП. Имеется специальный орган в системе ООН, который называется Комиссией ООН по международному праву. Ее исключительная задача - именно кодификация. Были кодифицированы международное дипломатическое и консульское право, право международных договоров, право международной ответственности.

Государства, которые получили независимость 50-60-е годы, не любят обычное право, так как оно разрабатывалось без них, поэтому они активно выступают за разработку договорных норм (конвенций, соглашений) и за замещение этими нормами всех обычных норм.

Виды (все виды договоров создают международно-правовые обязательства для государств): а) универсальные (договоры, в которых участвуют все или почти все государства);

б) региональные (Договор о Европейском Союзе, Договор о Евразийском экономическом союзе) в) двусторонние (Договор о создании союзного государства России и Белоруссии);

3. Решения международных организаций. Западная доктрина рассматривает в качестве источников все решения международных организаций, отечественная же доктрина исходит из того, что источниками являются только обязательные решения международных организаций. По общему правилу решения международных организаций не имеют общеобязательной силы (декларации, резолюции, имеющие рекомендательный характер). Исключения:

а) резолюции Совета Безопасности, которые имеют приоритет перед обязательствами по другим международным договорам;

б) резолюции, носящие индивидуальный (внутренний) характер (например, решение об избрании определенного лица руководителем организации, решение о принятии нового государства);

в) решения судов (национальные и международные арбитражные суды); российская доктрина считает это вспомогательным средством для установления содержания правовых норм;

В МП официально отсутствует доктрина прецедента, когда суды обязаны следовать ранее вынесенному решению, так как большая часть государств в мире не принадлежит к англо-саксонской системе права, однако государства все чаще в своих документах, которые направляются в международные суды, исходят из

квазипрецедентного характера вынесенных ранее решений международных судов (то есть, де-юре доктрины прецедента нет, но де-факто доктрина прецедента присутствует; государства и международные организации могут быть уверены, что любой международный суд будет следовать своим ранее принятым решениям, отклоняясь от которого будет только в исключительных случаях).

4.Доктрина пережила свое «золотое» время как потенциальный источник в XVII-XVIII веке, когда МП состояло из обычаев. Ученые толковали эти обычаи, издавали книги, где собирались эти обычаи. Книги Гуго Гроция активно использовались вплоть до XX века, когда МП стало правом по большей части договорным, появились аналитические службы, стала заметна дистанция между практиками и учеными. Практика свидетельствует о том, что, например, в вопросах прогрессивного развития международного права доктрина играет значительную роль. Влияние доктрины сказывается и на определении позиции государств при разработке международных договоров на международных конференциях и в международных организациях.

5.Общие принципы права. К числу источников МП ст. 38 Статута Международного Суда относит также «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Общие принципы права - это общие юридические правила, которые используются при применении конкретных правовых норм, определяющих права и обязанности субъектов права (например, пусть будет выслушана и другая сторона, решенное дело не подлежит новому рассмотрению тем же судом или судом параллельной юрисдикции, никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет и другие).

Вопрос 5. Вспомогательные процессы создания норм международного права

Как отмечал Тункин, «традиционные процессы создания норм международного права путем международных договоров и международных обычаев остаются основными». Однако в современных условиях в создании норм МП большую роль играют международные межправительственные организации. Организации активно участвуют в подготовке проектов и принятии текстов международных договоров. Значительна роль рекомендаций, принимаемых органами международных организаций. В частности, многие рекомендации становятся базой для заключения соответствующих конвенций. Многие рекомендации содержат указания по их имплементации государствами. Нельзя переоценить роль актов органов международных организаций в формулировании и закреплении содержания общепризнанных принципов и норм МП. В некоторых случаях акты институтов организаций фактически выполняют роль международных договоров, "замещают" их. Многие акты органов международных организаций становятся самостоятельными источниками МП.

Приобретают все больший авторитет нормы и правила, содержащиеся в документах международных конференций и совещаний. На конференциях могут разрабатываться международные соглашения. Некоторые акты международных конференций можно считать самостоятельными источниками МП.

Вопрос 6. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль Комиссии ООН по международному праву в этом процессе

Кодификация международного права - это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации уточняются и изменяются действующие нормы международного права, а также разрабатываются новые нормы. Кодификация может быть официальной, осуществляемой на международном уровне или в рамках межправительственных организаций, и неофициальной, проводимой международными неправительственными организациями (Ассоциация международного права и Институт международного права), научными учреждениями и учеными.

Выражение «прогрессивное развитие международного права» употребляется в смысле подготовки проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств. Выражение «кодификация международного права» употребляется в смысле более точного формулирования и систематизации норм международного права в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрина.

Начало официальной кодификации и прогрессивному развитию международного права было положено на Венском конгрессе (1814-1815 годы), на котором государства подписали Парижский договор 1814 года, утвердили положения, касающиеся режима международных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических агентов. Заметную роль в развитии ряда институтов международного права сыграл Парижский мирный конгресс 1856 года, на котором были приняты нормы о гуманизации правил ведения морской войны (например, было отменено каперство).

Большую роль в кодификации норм международного права сыграли Гаагские конференции мира:

а) в 1899 году состоялась первая Гаагская конференция мира, которая приняла три важные конвенции: о защите раненых и больных в морской войне, о мирном разрешении международных столкновений и о законах и обычаях сухопутной войны;

б) вторая Гаагская конференция мира 1907 года утвердила 13 конвенций;

После второй Гаагской конференции были частично кодифицированы международно-правовые нормы относительно военных действий. Так, в 1929 году подписаны многосторонние конвенции об обращении с военнопленными и об обращении с больными и ранеными. В 1925 году государства подписали Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и средств. В 1928 году заключен Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики.

После Первой мировой войны вопросы кодификации и прогрессивного развития международного права были сосредоточены в рамках Лиги Наций. Ассамблея этой организации в 1924 году приняла резолюцию о создании Комитета экспертов для прогрессивной кодификации международного права. В задачу Комитета, состоявшего из 17 экспертов, входила подготовка перечня вопросов, регулирование которых являлось желательным и осуществимым. Комитет экспертов решил, что для кодификации созрели 7 тем: гражданство, территориальные воды, ответственность государств, дипломатические привилегии и иммунитеты, процедура международных конференций, пиратство и эксплуатация морских богатств. Ассамблея в 1927 году приняла решение о созыве конференции для кодификации. Конференция Лиги Наций проходила в Гааге в 1930 году, однако были приняты документы, касающиеся лишь вопроса о гражданстве.

После Второй мировой войны практически всеми аспектами кодификации и прогрессивного развития международного права занимается ООН как универсальная и наиболее авторитетная организация в области управления международными отношениями. В 1947 году Генеральная Ассамблея учредила Комитет по прогрессивному развитию международного права и его кодификации. КМП ООН занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но она может рассматривать вопросы и международного частного права. Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 5 лет в количестве 34 юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права. Каждое государство может выставить не более 4 кандидатов. Сессии КМП проводятся в Женеве и Нью-Йорке.

КМП ООН рассматривает передаваемые ей Генеральным секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, представляемые государствами-членами ООН, главными органами ООН (кроме Генеральной Ассамблеи), специализированными учреждениями. КМП делает обзор всей области международного права с целью выбора тем для кодификации. Комиссия готовит свои проекты в форме