Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1
.pdfЕсли раньше фонд работал с уже «больными» государствами, то сейчас кредитная линия одобряется заранее
Фонд действует как обычный коммерческий банк: фонд всегда в прибыли! Каждый год фонд заканчивает с прибылью около 100 млн долларов
Уставный капитал составляет около 217 млрд СДР (на 28.12.2012 года, 1 СДР равнялся примерно 0,65 доллара США). Формируется за счет взносов государств-членов, каждое из которых обычно выплачивает приблизительно 25 % своей квоты в СДР или в валюте других членов, а остальные 75 % — в своей национальной валюте. Исходя из размеров квот распределяются голоса между странами-членами в руководящих органах МВФ.
1.Цели
1.«способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере»;
2.«содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли» в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов государств-членов;
3.«обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения валютной области среди государствчленов» и не допускать «обесценивания валют с целью получения конкурентных преимуществ»;
4.оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений;
5.предоставлять временно государствам-членам средства в иностранной валюте, которые давали бы им возможность «исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах».
•То есть координировать валютно-финансовую политику государств-членов и предоставлять им займы.
2.Принципы
Предоставление займов сверх определенной суммы обуславливается выполнением рекомендаций МВФ в области экономической и социальной политики, а также режимов валютных курсов.
•МВФ достаточно жестко критикуется за дачу неэффективных, а порой и губительных рекомендаций. Некоторые ученые считают, что их «рекомендации» в Югославии(понижение МРОТ, запрет на поддержку бедных регионов=сепаратизм) и Руанде(отказ от спонсирования фермеров= безработица) даже привели к гражданской войне
1.Система органов и порядок принятия решений
1.Высший руководящий орган МВФ — Совет управляющих (Board of Governors), в котором каждая страна-член
представлена управляющим и его заместителем. Компетенция:
o внесение изменений в Статьи Соглашения, o приём и исключение стран-членов,
o определение и пересмотр их долей в капитале, o выборы исполнительных директоров.
Управляющие собираются на сессии обычно один раз в год, но могут проводить заседания, а также голосовать по почте в любое время.
2) Исполнительный совет, который определяет политику и отвечает за большинство решений.
Состав и порядок назначения членов:
Состоит из 24 исполнительных директоров. Восемь из них назначаются странами с наибольшими квотами в Фонде
(среди них и Россия) Остальные 176 стран организованы в 16 групп, каждая из которых выбирает по исполнительному директору.
Совет управляющих делегирует многие свои полномочия Исполнительному совету (Executive Board), то есть директорату, который несёт ответственность за ведение дел МВФ, включающих широкий круг политических, оперативных и административных вопросов, в частности предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их политикой валютного курса.
Порядок принятия решений
В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов: возможность стран-членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале.
Page 81B of 166B
Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не менее половины) голосов, а по важным вопросам, имеющим оперативный либо стратегический характер, — «специальным большинством» (соответственно 70 или 85 % голосов стран-членов). Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда, принятие которых требует максимального большинства (85 %).
2.МБРР:
1.Цели
1.оказание помощи в реконструкции и развитии экономики стран-членов, путем поощрения капиталовложений для производственных целей;
2.содействие частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или путем прямого участия;
3.содействие сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платёжных балансов;
4.сбор и публикация статистической информации,
•С середины 50-х гг., когда хозяйство стран Западной Европы стабилизировалось, деятельность МБРР во все большей степени стала ориентироваться на страны Азии, Африки и Латинской Америки.
1.Основные направления деятельности:
1.В отличие от МВФ Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты для экономического развития.
2.В отличие от МВФ, МБРР не использует стандартных условий кредитования. Сроки, объёмы и ставки кредитов МБРР определяются особенностями кредитуемого проекта.
3.Как и МВФ, МБРР обычно обуславливает предоставление кредитов определёнными условиями. Все займы банка
должны гарантироваться правительствами стран-членов.
1.Система органов и порядок принятия решений
1.Высшими органами МБРР являются Совет управляющих и Директорат как исполнительный орган.
•Сессии Совета, состоящего из министров финансов или управляющих центральными банками, проводятся раз в год совместно с МВФ.
2.Во главе банка находится президент, как правило, представитель высших деловых кругов США.э
Членами банка могут быть только члены МВФ, голоса также определяются квотой страны в капитале МБРР (более
180 млрд долл.). Хотя членами МБРР являются 186 стран, лидирующее положение принадлежит семёрке: США, Японии, Великобритании, ФРГ, Франции, Канаде и Италии.
Источниками ресурсов банка помимо акционерного капитала являются размещение облигационных займов, главным образом на американском рынке, и средства, полученные от продажи облигаций.
Филиалы МБРР:
Вдополнение к МБРР были созданы следующие финансовые институты:
1.Международная ассоциация развития (МАР)
•Цель организации — оказание помощи самым бедным странам за счет добровольных пожертвований стран-
членов. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $1165.
•Также МАР предоставляет помощь странам которые не соответствуют критериям получения займов, но они не обладают кредитоспособностью для получения кредитов от МБРР. На данный момент критериям для получения займов от МАР соответствуют 80 стран, 39 из которых находятся в Африке.
2.Международная финансовая корпорация (МФК)
•Занимается финансированием главным образом многонациональных проектов, в которых участвует местный и иностранный капитал, предоставляет кредиты на льготных условий и без правительственных гарантий (в
отличие от МБРР)
•Число голосов в МФК, как и в МБРР, определяется величиной подписки на капитал.
Page 82B of 166B
•В юридическом и финансовом отношениях является независимой организацией, хотя и координирует свою деятельность с группой Всемирного Банка.
3.Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ)
•Создана в 1988 г, как дочерняя структура МБРР, с целью стимулирования инвестиций в странах-членах путем предоставления гарантий.
•Также обладает юридической и финансовой независимостью, являясь специализированным учреждением ООН.
•Гарантии МИГА защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится.
4.Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)
•Все эти финансовые институты работают в тесном взаимодействии, образуя Группу Всемирного банка. В начале 2009 г. в состав членов этих организаций входили 186 стран. За период своего существования банк и его
организации предоставили свыше 5 тыс. займов на общую сумму 245 млрд долл. Почти 3/4 всех займов приходится на МБРР.
БИЛЕТ 41. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ: НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ, МЕЖДУНАРОДНАЯ СОГЛАСИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА.
Это второй принцип международного права, зафиксированный в гл. 6 Устава ООН: в ст. 33 – перечисление мирных средств решения споров:
Спор – состояние конфликта между субъектами международного права, при котором странами четко сформулированы и заявлены претензии друг к другу по конкретному вопросу МО.
Ситуация – натянутые отношения между государствами в определенном географическом регион е, характеризующиеся
прениями, столкновениями интересов , т. е. здесь спорный предмет неясен! Т.е. ситуация = предспоровое состояние ,
которое может и не перерасти в сам спор. В ситуации нет сторон спора, и она не может рассматриваться в Международном Суде ООН, в отличии от спора (решение спора еще может быть рекомендовано Советом Безопасности, а ситуация – нет).
Участники спора – субъекты международного права (в основном государства). Они суверенны => спор может быть решен лишь по согласию между ними! 2 вида соглашений:
1.решение спора по существу (средства – непосредственные переговоры, примирительная процедура); 2.решение споров на базе какой-либо другой организации (средство – международное третейское судебное
разбирательство(арбитраж), решение спора в международной организации).
1.Устав ООН содержит принцип мироного разрешения международных споров
2.до Первой мировой войны МП официально разрешало использовать силу при разрешении споров
3.после войны меняется отношение к этому вопросу начало меняться, и сейчас МП исходит из необходимости мирного разрешения споров (государства должны к этому стремиться в интересах международного сообщества
4.выбор средств, отображённых в Уставе
непосредственные переговоры — всегда простой, дешёвый и эффективный способ
международная примирительная процедура (медиация)
1.добрые услуги
1.посредник (вообще кто угодно, вплоть до частного лица; Джимми Картер любит так делать, Билл Клинтон вроде тоже) общается с каждой стороной по отдельности, не предлагая никаких вариантов решения (просто помогает в организации переговоров)
2.к этому варианту прибегают прежде всего в сложных многолетних спорах(территориальный спор между Японией и Россией в отношении курильских островов.
2.посредничество
1.привлечение для разрешения спора по инициативе сторон третьей независимой стороны. главное отличие от суда
— в любой момент можно определить кто и как будет разрешать; стороны в любой момент могут отказаться и прервать
2.главное, чтобы спорящие стороны согласились, что эта сторона обладает авторитетом, независимостью и способностью непредвзято разрешить спор
3.посредник активно воздействует на позицию сторон, предлагая варианты решения, которые, однако, не обязательны для сторон
3.следственные согласительные комиссии fact finding comssion
1.разбираются в том, при каких обстоятельствах появился сам спор в имеющихся фактах
2.формирование: равное представительство от обеих сторон
3.итог работы — доклад, не имеющий юридической силы
4.согласительные комиссии
1.помимо исследования фактов могут, а иногда обязаны предлагать компромиссные варианты
2.эти предложения не имеют обязательной силы
Page 83B of 166B
3.формирование такое же
Арбитражные процедуры
1.государства пришли к мысли о том, что иногда споры следует передавать на рассмотрение третьей стороне, которая может вынести обязательное решение как окончательное и исполнить его
2.арбитраж всегда для конкретного спора
3.стороны обязуются признать вынесенное решение как окончательное и исполнить его
4.до появления постоянно действующих международных судов в XХ в. арбитражная процедура была единственной, в рамках которой по спору выносилось бы обязательное решение
5.выбирались 1 и 3 арбитра, которые сами устанавливали свою юрисдикцию и правила процедуры
6.в качесвте арбитров привлекались юристы-международники, учёные; например, российский юрист Ф. Ф. Мартен (Алабама кейс — США против Великобритании)
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СУДЫ
1.В 20 веке распространилась судебная составляющая разрешения споров, а именно международные суды
2.первый международный суд появился в 1906: Центрально-Американский суд; не слушать про Постоянную палату международного правосудия, когда написано в учебниках
3.судьи назначались на определённый спор до конкретного спора
4.создавались на основе международных договоров/ решения международной организации
5.правила и процедуры устанавливабся до конкретного спора
6.до 1990 в мире было всего 6 международных судов
7.сейчас, включая универсальные, региональные и универсальные суды — за 200 штук
ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДОВ
1.ЕСПЧ
2.Африканский суд по правам человека и народов
3.Межамериканский суд
4.уголовные трибуналы и суды (По Югославии, Руанде, а также МУС)
5.Суды региональных интеграционных объединений (Суд ЕС, Андский трибунал, африканские суды)
6.Суд ЕАСТ
7.суды евразийской интеграции
2, 3 — европейская модель, в обеих существует Комиссия (в 1998 году этот орган упразднили в ЕСПЧ) секторальная модель — суд ВТО, Международны трибунал по морскому праву
Функции Комиссии: а) примирение сторон, выступая посредником, особенно по межгосударственным спорам;б) выполняет роль фильтра
АБСОЛЮТНОЕ КОПИРОВАНИЕ МОДЕЛИ НЕ ОЗНАЧАЕТ УСПЕХА КОНКРЕТНОГО СУДА У КАЖДОГО СУДА СВОЯ ИСТОРИЯ И СУДЬБА
ПРОБЛЕМЫ:
1.плохо контролируемое распространение международных судов, не соответствующее какой-либо схеме (proliferation)
2.наслаивающиеся друг на друга юрисдикции (overlapping)
3.выбор наиболее удобного суда (forum shopping)
4.конфликты противоречащих решений
5.учёные предлагают предоставить решение проблемы фрагментации МП МС ООН (суд должны запрашивать консультативные заключения МС)
6.однако каждый суд олицетворяет свой правовой режим, и никто не собирается делиться своими полномочиями
7.сами судьи вынуждены отслеживать решения друг друга и комментировать в своих рассуждениях
8.появляется правило обосновывать свою позицию практикой других международных судов
Вопрос 42: международное третейское и судебное разбирательство. МС ООН
I. Международное арбитражное разбирательство
Международный арбитраж — это организованное на основании соглашения сторон разрешение спора между ними треть стороной (арбитром или группой арбитров), решение которой обязательно для спорящих сторон.
Иными словами, несмотря на добровольность обраще ния в арбитраж, если спорящие стороны согласились на рассмотрение спора в нем, тем самым они обязались подчиниться его решению.
При этом необходимо отличать:
международный межгосударственный арбитраж, рассматривающий споры между государствами и
международный коммерческий арбитраж, который имеет дело со спорами между предприятиями
Арбитром могут быть одно лицо или несколько лиц, но всегда нечетное число, которые избирают председателя, называемого
суперарбитром.
Page 84B of 166B
Подробные правила арбитражного разбирательства содержатся в:
•Гаагской конвенции 1907 года
• |
Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 года с поправками, внесенными в него |
Генеральной |
|
|
Ассамблеей ООН в 1949 году |
|
|
• |
Образцовых правилах ар битражного производства, разработанных Комиссией международного права и |
||
|
одобренных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1958 году |
|
|
• |
КонвенцииООНпоморскомуправу 1982 годаивдругихдо кументах |
|
|
Основанием арбитражного разбирательства могут быть: |
|
|
|
• |
Соглашение, которым спорящие стороны передают свой спор на арбитражное разбирательство |
(компромисс, или |
|
|
третейская запись) В нем указываются: |
|
|
порядок образования арбитража
предмет спора
процедура разбирательства
источники права, которые будут применяться арбитражем при решении спора
порядок вынесения решения и обязательство сторон подчиниться арбитражному решению
•Указание в более общем договоре возможности обращения к арбитражу на случай возникновения спора в будущем в виде:
приложения к договору
специального договора об арбитраже или
в виде так называемой «арбитражной оговорки» в тексте самого договора
при наличии специального положения об арбитраже в тексте договора заключение спец. соглашения (компромисса) не обязательно, хотя допускается и встречается на практике
Арбитраж может учреждаться по соглашению сторон для рассмотре ния конкретного спора после его возникновения ( а d h ос ) или
заранее предусматриваться в договорах на случай спора.
В ряде МП-актов предусмотрено условие об обязательном обращении к арбитражу:
• |
УставЮНЕСКО |
• |
Конвенция ООН по морскому праву 1982 года |
• |
Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 годов и др. |
Виды арбитражей:
Выделяется два основных вида арбитражей:
1) Арбитраж аd hос - создается в рамкаконкретногох спора на основании специального арбитражного соглашения, которое устанавливает порядок назначения арбит ров (или даже перечисляет конкретных лиц, назначаемых арбитрами), процедуру рассмотрения спора, язык и место разбирательства
2)Институционные арбитражи — это постоянно действующие арбитражные органы, на рассмотрение которых стороны могут передать возникший спор. Процедура рассмотрения спора, язык и состав арбитров устанавливаются в этом случае на основании статута (устава) соответствующего арбитража.
Классическим примером постоянного арбитража считают Постоянную Палату третейского Суда, созданную Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг.
Постоянная палата третейского суда (ППТС) |
— (англ. Permanent Court of Arbitration, PCA) - международный |
арбитражный суд, расположенный в Гааге, Нидерланды.
Учрежден в 1899 году по решению первой Гаагской мирной конференции и является старейшей организацией для разрешения международных споров. Расположен во Дворце мира, специально построенном в Гааге в 1913 году (в одном здании с Межд. Судом ООН)
Суд принимает к рассмотрению как иски по межгосударственным спорам, так и иски частных организаций ,
имеющие международный характер. В отсутствие заблаговременного соглашения об ином ППТС может рассмотреть дело только с согласия всех спорящих сторон.
Органы ППТС
Международное Бюро - единственный постоянно действующий орган; принимает сообщения, касающиеся созыва Палаты. Page 85B of 166B
Составляет список арбитров из юристов, выдвигаемых в числе не более четырех сроком на шесть лет от каждого участвующего в конвенциях государства и компетентных в вопросах международного права.
Из этого списка (около 160 человек) спорящие стороны в каждом конкретном споре выбирают себе арбитров — по два от каждой стороны, при этом собственным гражданином может быть только один арбитр. Избранные арбитры выдвигают
пятого — суперарбитра — председателем
Постоянный распорядительный совет - состоящий из аккредитованных в Гааге дипломатических представителей государств — участников этих конвенций инидерландского министра иностранных делв качестве его , наблюдает за действиями Бюро
Решение арбитров ППТС является обязательным и окончательным.
Наиболее известные международные коммерческие арбитражи:
•Межд. арбитражный суд Межд. торговой палаты (International Chamber of Commerce International Court of Arbitration) в Париже
•Лондонский международный арбитражный суд (London Court of International Arbitration, LCIA)
•Американская арбитражная ассоциация (American Arbitration Association - Triple-A)
•Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма (Arbitration Institute of the Stockholm Chamber of Commerce (т.н. «Стогкольмский арбитраж»)
•Китайская комиссия по международному экономическому и торговому арбитражу (China International Economic and Trade Arbitration Commission, CIETAC)
•Российские: Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК) при Торгово-промышленной палате (ТПП) Российской Федерации
(Перечисленные арбитражи – институционные – могут разрабатывать свои процессуальные правила, напр., Арбитражные Правила LCIA, а при создании арбитража ad hoc для удобства так же часто исп. готовые регламенты – напр., Арб.
Регламент ЮНСИТРАЛ)
II. Международное судебное разбирательство
Международный суд - учреждение, существующее на постоянной основе, состоящее из независимых судей, призванное решать споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения
• Впервые суверенные государства рискнули учредить международный суд лишь в 1921 3 г. на основе Статута Лиги Наций. (Постоянная палата международного правосудия – ППМП – фактически действовала с 1 сент. 1921 г.
по февр. 1940 г.; офиц. распущена 18 апр. 1946 г.)
•Начиная с середины XX века стала очевидной тенденция к созданию постоянно действущих органов международного правосудия как на региональном, так и на глобальном уровнях. Одним из первых таких органов явился Международный Суд ООН, действующий на основе своего Статута.
Международный Суд ООН
Общие положения
•Международный Суд — главный судебный орган ООН, а его Статут — неотъемлемая часть Устава ООН
•Члены ООН являются Ipso facto4 и участниками Статута Международного Суда.
Однако для гос-в, не являющихся членами ООН, существует возможность стать участниками Статута, как, например, долгое время делала Швейцария, котораятольков 2002 годубылапринятавООН.
•Международный Суд ООН, который начал свою деятельность в 1946 году в Гааге, практически заменил собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП) при Лиге Наций
Состав Суда
•Международный Суд ООН состоит из 15 судей
•которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН , голосующими раздельно
•избираются сроком на 9 лет в личном качестве, т.е. они не являются представителями государств
При отборе кандидатов для избрания применяются следующие достаточно жесткие требования:
Page 86B of 166B
•в состав Суда не может входить более одного гражданина какого-либо государства
• |
кандидаты для избрания в Международный Суд, предлагаемые государствами, |
должны обладать квалификацией, |
|
|
которая требуется в этих странах |
для избрания в высшиесудебные органы, либо быть юристами с признанной |
|
|
компетенцией в области международного права. |
|
|
• |
состав судей Междуна родного Суда |
«должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и |
|
|
основных правовых систем мира» (ст. 9 СтатутаМеждународного Суда) |
|
|
Задачи Суда
1)Рассматривать споры между государствами (средний срок рассмотрения спора – около 4 лет)
2)Давать консультативные заключения на любые юридические вопросы по запросу международных органов и организаций, имеющих на это право, согласно Уставу ООН (в первую очередь это Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности)
1) Разрешение споров
Особенности судопроизводства |
|
|
|
1) |
сторонами по делам, разбираемым в Международном Суде могут быть лишь государства |
( ст . 34 Статута ) ( то ес |
|
|
исключаются даже Межд. Организации – это большой недостаток) |
|
|
2) |
Международный Суд вправе принимать дело к рассмотрению, |
только если оба государства |
— участника спора |
согласились на разрешение данного спора этим судебным органом (факультативная юрисдикция)
3) Суд обязан рассмотреть дело
Согласие спорящих сторон может быть выражено:
1) |
соглашением между спорящими государствами о передаче |
спора в Международный Суд ООН, достигаемое уже |
после |
|
|
возникновения такого спора |
|
|
|
2) |
положениями, включаемыми в текст |
многосторонних |
или двустороннихконвенций, о юрисдикции Суда по спорам, |
|
|
вытекающим из этих конвенций |
|
|
|
3) |
признанием юрисдикции Межд. Суда |
a priori (это практика одностороннего признания государством юрисдикции |
||
Международного Суда по всем спорам или по определенным видам споров, которые могут возникнуть в будущем)
!!!Между тем, подобный принципдобровольной (факультативной) юрисдикции, (который вначале рассматривался как
весьма положительный фактор ), в последнее время вызывает все боль ше вопросов, так как в это же время наиболее
эффективные и авторитетные региональные международные суды (напр., Суд ЕС) основаны на принципе обязательной юрисдикции.
Процедурные особенности:
•Кворум для рассмотрения дел в Международном Суде составляет не менее 9 судей
• Однако, по просьбе |
сторон |
спор может быть рассмотрен специальной |
камерой, образуе мой для этого |
||
Международным Судом в составе |
|
трех или более судей , причем решение, вынесенное камерой, рассматривается как |
|||
решение самого Суда. (Впервые |
подобный порядок был |
применен в 1982 году) |
|
||
Преимущества такого способа в следующем:
1) более быстрое рассмотрение спора 2) возможность появления и использования в дальнейшем внутренней специализации судей Междуна родного Суда
на определенных спорах
(напр., в 1993 г. была создана специальная камера из семи судей только целей рассмотрения споров, связанных с защитой окружающей среды)
•Процесс рассмотрения каждого спора в Международном Суде ООН состоит из двух стадий:
1)Письменной
|
Первая стадия заключается в предоставлении сторонами спора Суду меморандумов и контрмемо |
рандумов, в |
|
которых излагаются позициии аргументы сторон, |
|
2) Устной. |
|
|
|
В ходе второй стадии Суд заслушивает представителей государств, свидетелей и экспертов. |
|
Page 87B of 166B
•Международный Суд выносит свои решения на основе
Международного права, используя:
международные конвенции , как общие, так и специальные, устанавливал правила, определенно признанные спорящими государствами;
международные обычаи как док-во всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
общие принципы права,
судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов попубличному праву различных государств в качестве вспомогательного средства для установления правовых норм
ЛИБО
Не на основе права, а на основе принципов разумности и справедливости (то есть по судейскому усмотрению) — ех aequo et bono (п. 2 ст. 38 Статута), если стороны с этим согласны.
Но в многолетней практике Междунар. Суда ни один спор еще не был рассмотрен так
Решение Международного Суда является окончательным и не лежит обжалованию . При этом оно обязательно только для спорящих государств и только по конкретному делу (ст. 59 Статута). Невыполнение его одной из сторон спора дает другой стороне право обратиться в Совет Безопасности ООН , который вправе либо сделать рекомендации, либо решить вопрос о принятии мер для исполнения решения Суда (ст. 94 Устава ООН)
2) Дача консультативных заключений Консультативные заключения Межд. Суда ООН - представляют собой толкование норм права применительно к запрашиваемой ситуации
Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр., заключение по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН, вынесенное Межд. Судом в 1949 г., фактически предопределило дальнейшее и повсеместное признание правосубъектности международных организаций.
Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником споров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию.
Вопрос 43: Понятие спора и ситуации
I. Понятия спора и ситуации
Устав ООН в текстах своих статей использует два важных понятия:
•«Спор»
•«Ситуация, которая может привести к международным трениям или вызвать спор»
Так как эти понятия описывают разные явления (влекущие разные МП-последствия), их надо различать. Различие в следующем:
•Спор – это конфликт интересов государств, при котором они уже вступили в стадию предъявления взаимных претензий
•В случае спорной ситуации имеются несогласия между государствами по поводу каких-то определенных фактов или норм права, но еще не переросшие в стадию предъявления взаимных претензий
Общим для споров и спорных ситуаций является наличие конфликта интересов государств.
II. Различие между спором и ситуацией
1.Фактическое различие - понятие «ситуация» шире, чем понятие «спор»
Можно сказать, что каждый спор возникает из спорной ситуации, но не каждая такая ситуация перерастает в международный спор
Из этого исходит современная доктрина международного права и практика Международного Суда ООН
2.Юридическое различие – участие в споре может накладывать на гос-во опр. ограничения, а участие в спорной ситуации – нет, напр.:
Государство, участвующее в споре, должно воздержаться от голосования при рассмотрении спора в Совете Безопасности в силу устоявшегося правила о том, что никто не должен быть судьей в своем собственном деле.
Вместе с тем при рассмот рении спорной ситуации в Совете Безопасности такие ограничения не накладываются на государство, вовлеченное в подобную ситуацию.
Page 88B of 166B
В любом случае деление международных конфликтов на споры и ситуации является условным и относительным
III. Виды споров и ситуаций
Международные споры и спорные ситуации можно разделить на две группы:
1)Те из них, которые в случае их продолжения угрожают международному миру и безопасности
2)Споры и ситуации, продолжение которых не представляет такой угрозы
Устав ООН не содержит формализованных критериев для разделения споров на указанные группы, оставляя решение данного вопроса в каждом конкретном случае на рассмотрение Совета Безопасности:
«…Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности…» (ст. 34 Устава ООН)
!Современное МП исходит из того, что требование о безотлагательном и мирном разрешении международных споров с помощью выбираемых для этого средств должно распространяться в равной степени на обе группы споров и спорных
ситуаций
IV. Споры: юридические и политические
Доктрина МП также выделяет 2 категории споров: 1) юридические споры (споры юр. характера) и 2) политические споры
Различие между ними весьма условно и зачастую непринципиально. Устав ООН, а также другие международные договоры не содержат четкого разграничения между политическими и юридическими спорами. Вообще различие вытекает из ст. 36 Устава ООН , где сказано (ч.3):
«…споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда…»
1)В соответствии со ст. З6 Статута Международного Суда ООН, который использует в свою очередь термин
«правовые споры», к таким спорам должны относиться прежде всего споры, которые касаются:
•толкования международных договоров,
•любого другого вопроса международного права,
•наличия факта нарушения международных обязательств,
•возмещения, причитающегося за нарушение таких обязательств
2)К политическим же чаще всего относятся территориальные споры, споры в отношении государственных границ. Они обычно являются в то же время наиболее опасными спорами и решаться они должны политическими, естественно также мирными, средствами.
44.Коллективная безопасность. Понятие, виды. Региональная организация безопасности.
Коллективная безопасность.
1.Понятие:
Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.
•Заинтересованность всех стран, что любое нарушение мира таит в себе опасность для всеобщего мира, а всякий локальный конфликт может перерасти в новую мировую войну.
Юридическое оформление системы коллективной безопасности происходит договорным путем. Как правило,
минимальный объем обязательств сторон составляют:
1.Не прибегать к силе или к угрозе силой.
2.Разрешать споры между собой исключительно мирным способом
3.Активно сотрудничать в деле устранения любой опасности международному миру.
Page 89B of 166B
•Зачастую устанавливается обязательство оказывать помощь во всех случаях, когда кто-нибудь из членов системы подвергается вооруженному нападению со стороны третьего государства. (Принцип- «напал на одного -напал на всех» )
2.Виды коллективной безопасности:
Различают две системы коллективной безопасности: (1) универсальную(в рамках ООН) и (2) региональную.
1.Система коллективной безопасности в рамках ООН (универсальная):
Данная система призвана объединить все миролюбивые государства современного мира независимо от их государственного и общественного строя.
Система коллективных мероприятий в рамках ООН предусматривает:
1.Всеобщий запрет угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.4 ст.2 Устава)
2.Меры мирного разрешения международных споров (гл. 6 Устава)
•Стороны спора должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. (ст.33 Устава)
3. |
Меры разоружения (ст.ст. 11, 26, 47) |
4. |
Меры по использованию региональных организаций |
5. |
Временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40) |
• |
СБ ООН вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет |
|
необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или |
|
положению заинтересованных сторон. |
6. |
Принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст.41) |
• |
Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, |
|
воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических |
|
отношений. |
7.Принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст.42)
•Если указанные выше меры могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, СБ ООН уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.
2.Коллективная безопасность на региональной основе.
Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН предъявляет к ним определенные требования:
1.Действия в силу этих соглашений не должны быть распространены за пределы данного региона.
2.Эти действия не могут противоречить действиям организации всеобщей безопасности и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН
3.СБ ООН должен быть полностью информирован о действиях не только предпринятых, но и намечаемых в силу региональных соглашений для поддержания международного мира и безопасности
Имеется несколько региональных систем коллективной безопасности.
1.На Африканском континенте это:
1.Организация Африканского Единства (ОАЕ), в 2001 году трансформирования в Африканский Союз.
•Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии.
1.На Ближнем и Среднем Востоке – Лига Арабских Государств.
2.В Северной и Южной Америке действует Организация Американских Государств (ОАГ).
•Данная организация действует на основе Устава, утвержденного в 1948. Подробнее вопросы, касающиеся, коллективной безопасности урегулированы в Договоре о взаимной помощи 1947 года и Договоре о мирном разрешении споров 1948 года.
Page 90B of 166B