Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1
.pdf
•Подкуп;
•Принуждение, угроза представителю
•Нарушение внутренних процедур
•Нарушение нормы особо важного значения, касающейся компетенции заключения договора (к примеру, нарушение конституции) Но вот здесь спорно, учитывая, что есть ст. 27 Конвенции 1969 года о международных договорах: государство не может ссылаться на своё законодательство для неисполнения договора.
Последствия его недействительности.
Договор может быть недействительным в целом или в части.
Главное последствие – нераспространение принципа pacta sunt servanda (договоры должны исполняться), т.е. такие
договоры могут быть расторгнуты в одностороннем порядке и не являются источниками МП.
При абсолютной недействительности – договоры игнорируются с самого начала, при относительной – с момента оспаривания (но возможно оспаривание с самого начала действия). Соответственно с момента признания их недействительности они утрачивают силу, что было до этого, считается правомерным.
Выступить с заявлением о недействительности могут только 3 лица: глава государства, премьер-министр, глава МИД.
Эстоппель.
Эстоппель означает, что нельзя отказываться от того, что до этого было признано. Это утрата государством права ссылаться на недействительность договора.
Пример Кремнёва: Границу Камбоджа и Таиланд провели, но фактически камбоджийский храм был под контролем Таиланда, отремонтировали, туристы ездить начали, и Камбоджа возмутилась. Суд решил в пользу Таиланда, поскольку Камбоджа молчала долгое время.
27. Прекращение и приостановление действия международного договора.
Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязанности. Однако приобретенные по договору права, обязательства или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если эти права, обязательства или положение не были отменены впоследствии другими договорами или новой императивной нормой МП. Если такое прекращение МД касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорят о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договор остаётся в силе.
Прекращение действия международного договора
Прекращение означает, что договор утратил обязательную юридическую силу и перестал порождать права и обязанности для сторон.
Субъекту МП нельзя запретить выходить из международного договора. Но МП делит способы прекращения м/н договоров на правомерные и неправомерные (неправомерные – основание для международно-правовой ответственности).
Классификация способов прекращения м/н договоров:
I.По наличию воли
1.Волевые (когда вы делаете какое-то заявление, действие)
2.Неволевые (нет очевидной воли государств: наступление срока прекращения м/н договора, отменительного условия и т.д.).
II.По основаниям
1.Правомерные - предусматриваются самим договором (МП)
2.Неправомерные - не предусматриваются (могут влечь м/н ответственность)
Способы прекращения:
1.Прекращение срока действия договора;
Page 51B of 166B
2.Наступление отменительного условия (например, по уставу Организации Варшавского договора – до создания общеевропейской системы коллективной безопасности);
3.Возникновение новой императивной нормы (он, так или иначе, будет недействительным);
4.Прекращение существования государства-участника (ГДР);
5.Исполнения договора (даже если не указан срок действия);
6.Отмена – прекращение по согласию всех сторон-участников;
7.Новация – заключение теми же сторонами по тому же вопросу нового м/н договора в результате пересмотра прежнего.
8.Прекращение договора в силу уменьшения количества государств-участников ниже требуемого для его вступления количества ратификаций
9.Денонсация – односторонний отказ от м/н договора на условиях и в сроки, предусмотренные самим договором, т. е. правомерный выход (Страны прописывают эту процедуру для уменьшения потерь.)
10.Аннулирование – односторонний отказ от договора, но не основанный на процедуре, согласованной сторонами.
Исполинов:
Правомерный выход: разрешённый на условиях договора или МП — денонсация Page 4of1 3
пространстве
Неправомерный: в нарушение порядка, установленного договора; — аннулирование
Ситуации, когда аннулирование оправдано:
1.Другая сторона грубо нарушает существенное условие договора
2.Недействительность договора (в силу ряда обстоятельств — пороки воли)
3.Коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению договора — rebus sic stantibus; пример: вы — президент государства, у которого есть и нефть, и всё, дешёвый бензин, машины есть всех
4.Минимальное необходимое количество участников падает ниже установленного предела
Как правило, считается неправомерным способом, однако есть случаи, когда аннулирование допускается:
•Есть порок воли;
•М/н договор недействителен (например, в нем не предусмотрено право выхода, а появилась новая императивная норма, которой он противоречит);
•М/н договор противоречит общественному строю (т.е. если у государства изменился общественный строй, то оно может отказаться от договоров, которые ему противоречат); Это основание часто использовалось при распаде колониальной системы, когда страна, получавшая независимость, отказывалась от навязываемых договоров метрополией. Действовало правило «чистой доски» (tabula rasa)
•Коренным образом изменились обстоятельства, при которых он был заключен – rebus sic stantibus (не обязательно общественного строя).
Приостановление договора.
Приостановление – временный перерыв в действии и применении договора
Приостановление освобождение от обязательства выполнять договор, но на правовые взаимоотношения сторон не влияет (должны воздерживаться от действий, могущих помешать восстановлению действия договора). («Забытых» договоров в МП нет)
Приостановление действия МД.
Оно означает временный перерыв в действии и применении МД. В этот период его участники освобождаются в отношениях между собой от обязательства выполнять договор. В остальном приостановление нее влияет на правовые
Page 52B of 166B
взаимоотношения участников, определенные договором. В частности, в период приостановления договора они должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать восстановлению действия договора.
Основания для приостановления договора:
1.Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников.
2.Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений договора только в отношениях между собой:
1)если возможность такого приостановления предусматривается договором;
2)если указанное приостановление не запрещается договором и не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств, и не является несовместимым с
объектом и целями договора.
3.Вследствие заключения последующего договора.
4.Вследствие существенного нарушения договора. Могут приостанавливать действие: а) все участники по соглашению;
б) участники, наиболее пострадавшие от нарушения; в) каждый участник, если договор носит такой характер, что существенное нарушение его положений одним участником
коренным образом меняет положение каждого участника в отношении дальнейшего выполнения им своих обязательств, вытекающих из договора.
ЗА РАМКАМИ ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ 1969 (ЛЕКЦИЯ)
Прекращение договора:
-Проект конвенции, разработанный комиссией МП ООН
-Статья 38 единогласно принята членами КМП
-«Договор может быть изменен последующей практикой его применения, которая устанавливает согласие сторон договор на изменение его положений»
-Эта статья оказалась единственным положением разработанного КМП проекта Конвенции о ПМД, которое было полностью исключено государствами из финального текста конвенции
-Тункин: комиссия в этом вопросе зашла слишком далеко и просто испугала государства своим подходом к вопросу
модификации договора последующей практикой государств
-Государства не отказали в принципиальном существовании самой возможности такого варианта изменили договора, они просто не хотели этим заниматься
-Случаи изменения договора последующей праткикой государств не так редки, и никто никогда не говорил, что это
неправомерно
- Это нормы обычного МП
Изменение договора последующей практикой:
-На сегодняшний день возможность такого изменения договора регулируется не положениями ВК о ПМД, а нормами
обычного МП
-Преамбула ВК 69 «нормы международного обычного права будут по-преженему регулировать вопросы, которые не нашли решения в положении настоящей конвенции
-Изменения договора последующей практикой государства может приводить:
-К полной замене договорной нормы
-К ее дополнению новыми элементами
-К молчаливому прекращению действия этой нормы
Замены практикой одной нормы другой:
-Ст. 27 устава ООН - принятие Рещений СБ ООН при совпадающих голосах всех 5 постоянных членов
-С 1950 решения принимаются даже в том случае, если постоянный член СБ ООН воздержался от голосования, или
вообще не принимал участия в заседании
-МС ООН: консультативное заключение по делу Намибии (1971) правомерность такой практики
-Статья 12 устава ООН прямо запрещает генеральной ассамблее делать рекомендации по тем вопроса, которыми уже
Page 53B of 166B
занимается СБ ООН
-На практике это уже давно не так. МС ООН консультативное заключение от 2004 о строительстве в Израиле стены в Палестине (Wall case) - правомерность такой практики .
-Устав ООН говорит так-то, а последующая практика государств говорит так-то. - ответ на экзамене
-Ст. 23 устава ООН - список постоянных членов СБ, среди которых по-преженему числится СССР и Китайская
Республика (сейчас это Тайвань)
Page 11 of 13
-На практике - сейчас это РФ и КНР
-Другой пример: все положения о соглашении ВТО о принятии решений большинством голосов
-Практика - консенсус
Прекращение нормы договора практикой:
-П.1 ст.2 ЕКПЧ и основных свобод человека 1950 «права каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом
-ЕСПЧ - решение по делу Soering 1989 - практика государств-членов СЕ по отмене смертной казни; нельзя было выдавать ребят, потому что в штате, откуда они бежали, была смертная казнь; суд отметил, что по сравнению с 50-ым одом, когда принималась конвенция, смертная казнь была отменена почти во всех странах; это, по мнению суда,
выражало намерение/отменить модифицировать положения о смертной казни;
-Такое заметное развитие может быть расценено как сигнализирующее о намерении сторон конвенции отменить или как минимум модифицировать второе предложение п.1 ст.2 Конвенции
-Решение ЕСПЧ по делу Al Saadoon 2010: последующая практика применения статьи 2 Конвенции позволяет прийти к выводу о её молчаливом изменении государствами в части запрета смертной казни во всех случаях, включая
военное время
То есть у нас положение, которого по факту уже давно не применяется
В каких случаях и когда государства предпочитают такой способ изменения договоров
Многосторонние договоры, которые:
1.Вообще не предусматривают внесение формальных поправок в текст договора
2.либо установленный порядок для таких поправок оказался на практике чрезвычайно затруднительным для его реализации
Статья 108 Устава ООН — 2/3 ГА Ассамблеи и ратифицированы, в соотвествии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов ООН, включая всех постоянных членов СБ ООН
Формально Устав ООН менялся всего три раза (1963, 1965, 1971) На практике — чаще, чем конституция США за 200 лет Неформальная трансформация учредительных документов международной организации
Чем больше времени проходит с момента заключения договора, тем больше государства осознают необходимость внести в него изменения последующей практикой
Речь идёт не только о единичных или второстепенных положениях договора, могут меняться цели и предмет договора (ГАТТ-47 изначально было временным соглашением до создания Международной Торговой Организации); на деле США отказываются ратифицировать устав МТО, у сторон действует куцый ГАТТ-47, действующий до 1995 года, поэтому практикой преобразуют организацию: со своим секретарём, Генеральным Директором и финансируемой засчёт взносов членов
Что понимать под практикой государств?
1.КМП (Комиссия по МП ООН) в своих пояснениях к проекту ВКоПМД утвержает, что практика эта — практика всех государств-участников
2.Активно следовать может только часть государств, остальные могут только соглашаться
Page 54B of 166B
3.Сейчас: ЕСПЧ и МС ООН говорят, что эта практика может быть практикой лишь большинства государств несмотря на активное несогласие меньшинства
4.Апелляционный орган ВТО: практика должна активно применяться большинством при согласии или как минимум отсутствии возражений со стороны отдельных членов ВТО
Дело Хирста против Англии — 1 день и лишаешься права голосовать Какая норма приходит на смену договорной норме? Г. И. Тункин: на смену договорной норме приходит обычай
ЕСПЧ: писанная договорная норма заменяется также договорной нормой, но написанной
Достоинство положений о внесении поправок в договор состоит в том, что эта форма изменения договора, о которой стороны договорились с самого начала; но если такая форма непригодна, стороны вправе просто её проигнорировать и изменить договор любым доступным путём (A. Aust: Modern Treaty Law)
Какая практика согласуется с принципом pacta sunt servanda.
Это не одно и то же с добросовестным исполнением обязательств (принцип МП)
Принцип
1.Pacta sunt servanda не исключает изменения договора с согласия и по воле государств
2.Этот принцип ничего не говорит о том, что собой представляет договор, как договоры должны изменяться
3.Договоры должны безусловно соблюдаться, но это не исключает их изменения с течением времени
4.Принцип pacta sunt servanda нарушается на самых первых этапах появление и кристаллизации последующей практики
5.Однако по мере того, как эта практика активно признается всё большим числом государств, то, что было раньше нарушением, становится признанным правилом поведения
28. Правовой статус и юридическая природа международных организаций.
Юридическая природа международных организаций.
Выделяют два вида международных организаций:
I.межгосударственные (межправительственные) организации (ММПО – с элементами наднациональности) – сюда входят, как правило, суверенные государства.
II.неправительственные организации (МНПО) – сюда не могут входить суверенные государства, они не связанны с суверенитетом государств.
Международная межправительственная организация – это организация, созданная на основании договора для определённых целей, имеет постоянно действующие органы, обладает международной правосубъектностью. При этом членом организации могут быть не только государства.
Признаки Межгосударственной (межправительственной) организации:
1.Участие суверенных государств ( равенство государств-членов);
Но встречаются исключения. Например, несамоуправляющиеся территории, например, в ЮНЕСКО. Или бывает так, что международные организации могут входить в другие международные организации.
2.Договорная основа. (Образуются государствами посредством международного договора)
Page 55B of 166B
3.Наличие целей у международных организаций. Цели организации закрепляются в договоре, круг тех вопросов, которыми она будет заниматься .
4.М/н правосубъектность ( Права и обязанности организации отличаются от прав и обязанностей государств)
5.М/н ответственность (при наличии оснований).
6.Наличие постоянно действующей системы органов (организационно-правового механизма).
Следует сказать пару слов о Наднациональности – это м/п институт, который предусматривает, что органы межгосударственной организации могут большинством голосов принимать решения, имеющие на территории государства одинаковую силу с его внутренним законом особое юридическое качество у природы таких м/н организаций (на данный момент региональных, а не универсальных).
Неправительственная международная организация - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г.)
Признаки Неправительственной организации (Кузнецова):
1.организация должна иметь некоммерческий характер
2.организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы
3.организация не должна принимать участие в политике с целью достижения власти
Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине международного права преобладают мнения о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений.
Но есть ученые, признающие за ними субъектов международного права со специальной правосубъектностью
Правовой статус международной организации
•Сейчас международные организации - это полноправный субъект МП.
Их статус подтвержден конвенциями:
1.Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и м/н организациями»,
2.Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с м/н организациями универсального характера».
1.Только межгосударственные или межправительственные организации (Красный Крест — не субъект МП)
2.До второй мировой они не были субъектами
3.Консультативное заключение МС ООН 1947 “О возмещении ущерба, понесённого на службе ООН”: был создан план о создании на территории Палестины двух государств: арабского и еврейского; СССР был заинтересован в создании Израиля; с арабским государством возникли проблемы, Израиль был создан достаточно быстро; поехали туда полномочные представители ООН и погибают в следующую ночь из-за теракта — их гибель была на руку Израиля: “это наши радикалы, моих поймаем”; у погибших остались семьи, по общему старому правилу, с исками от имени семей погибших должно обращаться только государство, чьи граждане пострадали; и кто-то додумался засчёт этой ситуации повысить авторитет ООН, чтобы ООН подала иск к Израилю; в рамках той парадигмы так сделать было нельзя; а дальше сделали запрос в МС ООН: “может ли ООН, служащими которых являлись два погибших человека, подать иск? А может он подать иск, даже если государство не является членом ООН (а Израиль не был)?”; и вот суд сказал, что ООН создано всеми государствами, поэтому ООН имеет право подать иск, а раз может подать иск, то значит, что она — субъект МП; после этого пошло доктринальное признание статуса субъекта за международными организациями
4.МС ООН признал ООН субъектом МП
5.Объем правосубъектности МО: разный, на основе её учредительных документов: Уставная правосубъектность: только то, что разрешено учредительными документами
6.Неудачная попытка ВОЗ обратиться в МС ООН с запросом о консультативном заключении о правомерности использования ядерной оружия; МС ООН сказал, что это не их дело вообще; (потом как-то станет правомерно)
Немного истории: До II мировой войны доктрина МП не рассматривала м/н организации как субъекты МП. Они считались органами государства. После войны начался процесс их признания в этом качестве.
Page 56B of 166B
•И огромное значение имело Консультативное заключение М/н Суда ООН 1947 г. по делу «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН» - Reparation case.
Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама м/н организация не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был
послан запрос в М/н Суд ООН о том, может ли м/н организация обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за м/н
организациями.Цитата: «Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП».
•Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955
Особые признаки международной организаций как субъекта МП:
1.Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.
2.Вторичность (создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м/н организации);
3.«Уставная правосубъектность» (должны действовать в рамках Устава)
4.Государства могут прекратить м/н организацию, и она не вправе возражать.
Классификация международных организаций:
1. |
географический охват деятельности организации: |
• |
Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. ( ООН, |
|
МУС) |
• |
Региональные организации - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, |
|
ОБСЕ). |
2. |
предмет деятельности организации: |
•Общие - правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)
•Специальные – международная морская организация.
3.По юридической природе.
•Межправительственные
•Наднациональные – т.е по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).
Компетенции международных организаций.
Она определяется целями и задачами организации.
Понятие и признаки международных организаций.
1.Создается на основе международных соглашений и действует на основе международного права.
Создается на основе международных СОГЛАШЕНИЙ (договор и др). Многие создаются на основе международного договора (Устав, Статут, Учредительный договор…). Но есть ОБСЕ.
Тут сначала было СБСЕ, а потом сделали ОБСЕ в 1994 г. В Будапеште. Но никакого такого «учредительного договора» нет. И что же, ОБСЕ – международная организация или нет? Ну, как бы вообще-то должно быть, что да. К этому договору ОБСЕ применяются положения Венской конвенции.
2.Членство.
Участниками международных организаций являются только государства. Международные организации бывают:
1)Неправительственные (тут участниками могут быть любые ФЛ, ЮЛ и др.)
2)Межправительственные – организации, создаваемые только суверенными организациями. Только они являются субъектами МП.
Но участниками в них могут быть и другие субъекты: Ватикан; нации, борющиеся за независимость; международные наблюдатели и др. НО эти субъекты не обладают правом голоса.
Page 57B of 166B
Что касается вступления в МО. Как правило, ограниченно-закрытые договоры. Чтобы вступит, нужно получить согласие всех членов организации. Что касается выхода – либо нет норм в Уставе, бывает; либо ещё что-то… Есть случаи приостановления членства. Возможно исключение из организации (за нарушение Устава).
3.Наличие собственной воли.
В решении ГА ООН выражена воля ООН как субъекта международного права, а не воля отдельных членов. Другое дело – механизм формирования воли ООН – это согласование воль её участников.
4.Компетенция международных организаций.
Виды компетенции:
1) Предметная компетенция – то, что выражено в Уставе; она может быть разбита между органами организации.
2) Юрисдикционная компетенция определяет юридическую силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию. Для того, чтобы определить её, нужно вначале посмотреть в Устав. Чаще всего, рекомендательная сила, но может быть и обязательная.
Принимаются акты по-разному. При Лиге Наций было приоритетно – единогласие. Ныне есть 2 приоритетных способа принятия документов:
1)Большинством (простым, квалифицированным);
2)Консенсусом («давайте примем. Нет возражений? Ок, принято!»)
3)Подразумеваемая компетенция – не только та, что указана в Уставе, а ещё и та, что развивается на практике и подразумевается.
•1949 г. ООН дело Бернадотте – впервые установилась
•1954 г. – следующее дело, где она была установлена.
Позиция Тункина: нужно быть более осторожным. Есть предметная компетенция, в Уставе отраженная. Если для ЕЁ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ нужно прибегнуть к действиям, не противоречащим Уставу, тогда – вот это и есть подразумеваемая компетенция, но не шире.
Орган по морскому дну 1982 в соответствии с Конвенцией по морскому праву – обладал предметной и подразумеваемой компетенцией согласно конвенции, т.е. подразумеваемая компетенция уже прямо фиксируется в учредительных документах.
4) Имманентная компетенция
Международный Суд, 1962: о некоторых расходах ООН. Проблема: ООН имеет военные присутствия в странах, но надо на это финансовые расходы. Некоторые государства не хотят. И тогда ООН обязало.
«Когда МО принимает действие, которое целесообразно с т. Зр. Устава, целей, то это норм, это не ultra vires. Ещё. СБ ООН – его функции известны. А создавать органы судебные (трибуналы) для расследования дел по агрессии – нет у него такого. Но это нужно. То есть это имманентная компетенция: не предусмотренная Уставом, но соответствующая целям.
Разница с подразумеваемой компетенцией: то – не предусмотренные уставом полномочия для того, чтобы реализовывать предметную компетенцию. Деятельность, соответствующая обычной практике. А
имманентная – ради целей, целесообразности, при возникшем случае.
БИЛЕТ 29. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН.
Сперва был полон вдохновенья, Но каждый первый тут гондон.
Вновь от фошыстов нет спасенья - ООН.
Кому принадлежала идея принадлежала? Запад и СССР спорили=2 конкурирующие точки зрения
Версия западного курильщика:
В 1941 г. встретились Рузвельт и Черчилль, принята Атлантическая хартия – декларация о намерениях, нет чётких положений, только принципиальные положения. Якобы там содержится о необходимости образования ООН. Там только
Page 58B of 166B
принципы. Опубликована хартия не была с подписями. Можно сказать. что это просто джентльменское соглашение. Копии Хартии нет. Рузвельт «Я долго искал Хартию, подписанную обеими сторонами, но нашел только с двумя моими».
Версия здорового человека:
1
Четкая идея о необходимости создания всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира была впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши, подписанной 4 декабря1941 г. («обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз.»)
Несмотря на очевидную потребность в создании всеобщей международной организации для установления послевоенного правопорядка, эта идея не нашла признания в Декларации Объединенных Наций, подписанной 26 странами.
2
Решение о создании всемирной международной организации по поддержанию международного мира и безопасности было принято в СССР - в п. 1 Московской декларации, подписанной правительствами СССР, США, Великобритании и Китая 30 декабря 1943 г., отмечено, что правительства этих стран признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые
=обязательство консультироваться друг с другом, а когда этого потребуют обстоятельства — и с другими членами Объединенных Наций для поддержания международного мира и безопасности.
=стороны обязались не применять до окончания войны своих вооруженных сил на территории других государств без совместной консультации.
=обязались также совещаться в целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в послевоенный период.
3
Решения Московской конференции получили всеобщее подтверждение на Тегеранской конференции.
4
Втечение первого полугодия 1944 г. происходили переговоры между участниками Московской конференции 1943 г. о правовом статусе (в широком смысле) новой международной организации по вопросам мира и безопасности.
Виюне 1944 г Президент США Ф. Рузвельт выступил с заявлением о планах создания международной организации безопасности: Мы не имеем в виду создание сверхгосударства с собственной полицейской силой и другими реквизитами
принудительной власти
5
Согласованный в Думбартон-Оксе (сент 1944) проект Предварительных предложений о создании Всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопасности явился основой будущего Устава ООН.
6
На Крымской (Ялтинской) конференции вопрос о создании совместно с другими миролюбивыми государствами универсальной международной организации для поддержания мира и безопасности занимал одно из важнейших мест.
В опубликованном 13 февраля 1945 г. совместном коммюнике главы трех держав установили, что 25 апреля 1945 г. в
Сан-Франциско будет созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки устава такой организации в соответствии с положениями, выработанными в ходе предварительных переговоров.
4.25 апреля 1945 г. созвали учредительную конференцию.
Вообще Сталин и Черчилль предлагали учредить организацию после войны. Но Рузвельт сказал, что согласие Сената будет легче получить во время войны. Было решено, что те, кто объявил войну Германии, будут приглашены. ( Хотя многие страны Латинской Америки объявили войну, но не воевали).
•Итак, у нас 50 первоначальных членов.
•26 июня Устав ООН подписан (24 октября вступил в силу – это официальный День Объединенных наций)
•ООН поддерживает международный мир и безопасность - только ООН выполняет эту функцию.
•ООН состоит из 6 главных органов. Генеральная Ассамблея. Совет Безопасности. Экономический и социальный Совет. Совет по опеке. Секретариат. Международный суд ООН.
•Система органов ООН состоит из главных органов ООН, специализированных учреждений ООН (их 18), вспомогательных органов (около 300 – комитеты, комиссии и другие).
Внастоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 191 государство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, принятой в
Page 59B of 166B
октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается, что в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, чтобы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была создана .
В Декларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячелетия, проходившем в Нью-Йорке 6—8 сентября 2000 г., главы государств и правительств сформулировали четкие указания относительного того, как адаптировать деятельность ООН к реалиям нового тысячелетия.
Мы приложим все усилия к тому,— отмечается в Декларации,— чтобы превратить Организацию Объединенных Наций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередных задач: борьбы за развитие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невежеством и болезнями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террором и преступностью; борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дома .
Далее в Декларации подтверждается центральное место Генеральной Ассамблеи как главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международного суда.
БИЛЕТ 30. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ООН. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУКРА ООН. ЧЛЕНСТВО ООН. Цели и принципы ООН.
Цели ООН (Ст. 1):
1.Поддерживать международный мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителя мира
2.Развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.
3.Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.
4.Быть центрам для согласования действий наций в достижении этих общих дел.
Принципы ООН (Ст 2):
1.принцип суверенного равенства всех членов;
2.добросовестное выполнение принятых на себя по настоящему Уставу обязательств.
3.Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4.Отказ от угроз силы или её применения в любых случаях ,противоречащих Уставу ООН.
5.Оказание всемерной помощи ООН каждым её членам во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
6.Обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся своими членами, в случае необходимости действовали в соответствие с её Уставом.
Организационная структура ООН.
Структура:
1. |
Генсек |
|
2. |
Секретарият |
|
3. |
СБ |
|
4. |
ГА |
|
5. |
МС ООН |
|
6. |
Совет по опеке (“спящий” орган, подопечных государств нет сейчас у него) |
|
7. |
Экономический и социальный совет (Экосос) |
|
8. |
Специализированные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО; МВФ, МБРР, |
|
ЮНКТАД, ЮНИСЕФ) — входят в систему, формально независимы 15 штук
Система органов ООН состоит из главных органов ООН, специализированных учреждений ООН (их 18), вспомогательных органов (около 300 – комитеты, комиссии и другие).
Page 60B of 166B