Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1

Последствия: установление между признаваемым и признающим гос-вами широкого круга отношений, таких как: дипломатические и консульские отношения; признание со стороны признающего гос-ва действия актов национального заква, административных актов и решений судебных органов признаваемого гос-ва.

2)Признание de facto – является неполным и неокончательным, переходным в большинстве случаев к признанию de jure, свидетельствует о наличии сомнений о долговременности существования или стабильности правительства или гос-ва. Наличие консульских отношений, заключение торгового договора считается актом признания de facto.

Отзыв: ВОЗМОЖЕН

3)Признание ad hoc – вступление в отношения с властью другого гос-ва по какому-либо поводу, некие разовые контакты с вполне определенными целями. Данная форма в рамках заключаемого при таких отношениях, к примеру, договора, предусматривает наличие другой стороны данного договора как отдельного образования, но признания государства в ее рамках не происходит.

Отзыв: ВОЗМОЖЕН

Виды признания:

1)признание гос-в — например, указ о признании Южной Осетии (Указ Пыни)

2)признание правительства: признающее гос-во намерено установить отношения только с этим правительством, считая, что именно оно легитимно выступать от имени данного гос-ва, в том числе в международных отношениях.

3)Признание нации, борющейся за самоопределение, воюющей и восставшей стороны – признание военно-политического формирования, которое имеет прочную организацию во главе с ответственным лицом, контролирует значительную часть территории гос-ва и ведет непрерывную и согласованную борьбу с центральным правительством длительное время.

4)Признание органов национального освобождения

a.То есть нации в ходе борьбы за гос. независимость создают свои органы нац. сопротивления, которые могут признаваться в качестве таковых др. гос-вами

b.Наиболее яркие примеры:

i.--- Признание нац.- осв. органов во время Второй Мировой («Польский комитет нац. освобождения», «Антифашистское вече Югославии», «Сражающаяся Франция» и др.)

ii.--- Признание со стороны ООН и Орг. Афр. Единства различных органов народных движений за освобождение бывших африканских колоний после Второй Мировой (Африканская Партия Независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мыса, Народная Организация Юго-Западной Африки и др.)

•Это «разовые» контакты с непризнанным государством, правительством и т.д.

Кто осуществляет, исполняет акт признания конкретно:

•Глава государства,

•Глава правительства,

•Министр иностранных дел.

Минимальный состав признания – установление дипломатических отношений.

13.Правопреемство в отношении международных договоров.

(взято из других билетов mostly; Исполинов не читал нам лекции про правопреемство, значит, эта информация мамки твоей старше, так что осторожно)

I. Понятие и особенности международного правопреемства (Вводная часть)

Межгосударственное правопреемство (правопреемство государств) – переход международных прав и обязанностей одного государства к другому (по учебнику)

•Правопреемство – это смена одного государства другим в несении ответственности за м/н отношения на соответствующей территории и в осуществлении существующих к этому времени прав и обязанностей по м/н

договорам (Определение с лекции Исполинова, но по Конвенциям 1978 и 1983 гг. определение практически такое же)

Особенности международного правопреемства:

•Правопреемство может иметь место и между иными субъектами МП, например, между международными организациями

•Особое развитие этот институт получил после II-ой мировой войны (появление новых государств в Азии и Африке)

•При правопреемстве существует государство-преемник и государство-предшественник.

•Объект правопреемства – территория, по отношению к которой сменяется государство (Исполинов)

Page 21B of 166B

Каф. учеб.: объектом правопреемства гос-в могут быть: м/н договоры, гос. собственность, гос. долги, архивы, границы, членство в м/н организациях и т.д.

•Основной принцип – осуществление правопреемства в соответствии с принципами и нормами МП (→ захват государства не является правопреемством)

II. Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух Конвенциях:

1.Венская Конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров (1978 г.) (вступила в силу в 1996 г.)

2.Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (1983 г.)

•До принятия этих Конвенций долгое время в этой сфере действовал м/п обычай.

•При правопреемстве государства могут использовать нормы м/н обычаев и договоров или свои варианты (как, например, СССР) (Исполинов)

III. Вопрос о правопреемстве государств встает в 5 случаях:

1.При возникновении нового государства в результате социальной революции

2.При возникновении нового независимого государства в ходе национально-освободительной борьбы (деколонизации)

3.При разделении или отделении частей государства

4.При объединении государств

5.При частичных территориальных изменениях государства

ПРИМЕЧ. Исполинов на лекции выделил всего 4 случая правопреемства:

•объединение государств (возникает 1 новый субъект МП);

•отделении (1 старый и 1 новый субъект МП);

•разделении государств (2 новых субъекта МП);

•поглощении (1 старый субъект МП)

IV. Поэтому вопрос о правопреемстве для всех случаев необходимо рассмотреть отдельно

Page 22B of 166B

а) договоры государства-предшественника утрачивают силу в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств, с момента правопреемства;

b) договоры государства-преемника приобретают силу в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств, с момента правопреемства государств, за исключением когда применение этого договора к данной территории было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия.

2)новые независимые гос-ва: Ст. 16 Новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств.

3)объединение гос-в: Ст. 31 1. Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государствопреемник, любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства государств в отношении любого из них, продолжает находиться в силе в отношении этого государства-преемника, за исключением случаев, когда:

а) государство-преемник и другое государство-участник или другие государства-участники договорились об ином; или

b) из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении государства-преемника было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия.

4)отделение частей гос-ва : Ст. 34 а) любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства государств в отношении всей территории государства-предшественника, продолжает находиться в силе в отношении каждого образованного таким образом государства-преемника;

b) любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства государств в отношении лишь той части территории государства-предшественника, которая стала государством-преемником, продолжает находиться в силе в отношении только этого государства-преемника.

5)разделение гос-в: Если одна из частей продолжает существовать как гос-во-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений

При обретении независимости бывшая колония в отношении договоров, он само определяет, будут ли действовать договоры метрополии либо нет. Никакого автоматического правопреемства у них не может быть. Tabula Rasa.

14.Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.

Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1993г, которая не вступила в силу, но ее положения применяются в качестве международных обычных норм.

Вопрос о правопреемстве государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов также необходимо рассмотреть отдельно для 5 случаев (см. Вопрос 13):

•Государственная собственность – это имущество, права и интересы, которые на момент передачи государствупреемнику принадлежат государству-предшественнику (Исполинов)

•Государственные архивы - совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей (Конвенция 1983 г., ст. 20)

•вопрос о правопреемстве гос. архивов важен, так как в них фиксируются все права на недвижимость

•Государственные долги – это финансовые обязательства государства-предшественника по отношению к другим государствам, м/н организациям или иным субъектам МП (Исполинов)

Page 24B of 166B

Page 25B of 166B

Page 26B of 166B

15.Проблемы правопреемства бывшего СССР.

Еще до распада СССР, а именно 28 октября 1991 г, между Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Молдовой, Россией,

активов СССР. Здесь моментом правопреемства указано 1 декабря 1991. Изначально поделили пропорционально по всем бывшим ССР (РФ – 61%, Украина – 16% и т.п.). Но потом Россия стала заключать с бывшими ССР двусторонние договоры, по которым она брала на себя обязанность уплатить внешний долг за эти ССР, а они, в свою очередь, передавали РФ свою часть в активах СССР. Исключение – Украина, там Парламент не ратифицировал этот вопрос, она хочет сама уплатить.

Процесс правопреемства в связи с распадом СССР имел особенности, которые четко выражались в двух обстоятельствах: в отношении многосторонних договоров СССР правопреемство России выразилось в континуитете, т.е.

в продолжении Россией осуществления предусмотренных в международных договорах прав и обязательств СССР. МО

системы ООН – то же самое.

6 июля 1992г. – в Москве гос-ва-участники СНГ приняли Меморандум о взаимопонимании по вопросу

Меморандуме отмечено, что поскольку ряд двусторонних международных договоров бывшего СССР затрагивает интересы двух или более гос-в – участников СНГ, эти договоры требуют принятия решения или действий со стороны только тех гос-в – участников Содружества, к которым они применимы. Далее в Меморандуме отмечено, что в двусторонних договорах могут участвовать лишь те гос-ва – участники СНГ, которые имеют сопредельную границу со странами, не являющимися участниками Содружества.

При возникновении каких-либо вопросов, связанных с правопреемством в отношении договоров СССР, было решено проводить консультации между заинтересованными гос-вами. В целом эти вопросы решались в рамках СНГ. Прибалтийские республики вообще отказались отвечать по обязательствам Союза, неблагодарные твари. — сразу видно лекцию Кремнёва лол

Page 27B of 166B

внимание! У Кремнёва диссер как раз про распад и правопреемство в СССР, но чёрт его знает, что думает по этому поводу Исполинов.

I.Вид правопреемства:

Профессор Кремнев в своей диссертации указывает, что категорией правопреемства применительно к бывшему СССР

является разделение государства на части с прекращением существования государства-предшественника и

образованием на его территории независимых государств.

Также следует заметить, что большинство вопросов, связанных с переходом м/н прав и обязанностей СССР к новым независимым государствам, решались в рамках СНГ на основе принципов Венских конвенций.

II.Момент правопреемства.

Такой момент (если стороны не установили иное) – дата прекращения существования СССР – дата прекращения Договора об образовании СССР 1922 г. – 21 декабря 1991 – все участники договора 1922 г. (кроме Грузии) в АлмаАтинской декларации провозгласили, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.

Соответственно, В период с 8 по 21 декабря 1991 г. Содружество Независимых Государств являлось межреспубликанским образованием и подпадало под действие норм внутригосударственного права. СНГ в качестве международно-правового объединения государств было образовано 21 декабря 1991 года. Беловежское соглашение, подписанное 8 декабря 1991 г. тремя союзными республиками, не обладавшими в то время статусом независимых государств, не могло придать ему качество межгосударственного объединения.

III.Участие в деятельности м/н организаций:

Согласно решению Совета глав государств СНГ от 21 декабря 1991 г. членство СССР во всех органах и организациях систем ООН (в т.ч. СБ) продолжила Россия, о чем ГенСек ООН был проинформирован 24 декабря 1991 г.

IV. Правопреемство м/н договоров:

Согласно Конвенции 1978 г., вопрос решался каждым новым независимым государством самостоятельно. Например, Россия в Ноте МИДа от 13 января 1992 г. просила правительства аккредитованных в Москве дипломатических представительств рассматривать РФ как правопреемницу во всех действующих м/н договорах вместо СССР.

• Как указывает Кремнев: «Другие же участники СНГ(кроме Украины, Белорусси) осуществлено не в порядке правопреемства, а в присоединении к договорам, аналогично случаю правопреемства новыми независимыми государствами в результате деколонизации», то есть в ОБХОД КОНВЕНЦИИ 1978 года.

Государства СНГ достигли взаимопонимания в том, что в ряде двусторонних договоров о границах и их режиме могут и должны участвовать лишь государства Содружества, имеющие сопредельную границу с третьими странами, в то время как вопрос об участии в представляющих интерес многосторонних м/н договорах СССР решается каждым государством отдельно (Меморандум от 6 июля 1992 г.)

V.Правопреемство государственных архивов бывших РИ и СССР:

На основе Соглашения между странами СНГ от 6 июля 1992 г. Принцип – целостности и неделимости архивных фондов, архивы перешли во владение и под юрисдикцию государств, на территории которых ни находились на момент правопреемства.

VI. Правопреемство в отношении государственной собственности (активов) и государственных долгов СССР :

Момент правопреемства – 1 декабря 1991 г. (Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР). Цель соглашения между союзными республиками – объявление об отказе нести ответственность по обязательствам СССР.

Данный вопрос не разрешен до настоящего времени.

Договор от 4 декабря 1991 г. и соглашения 1991-1992 гг. – все долги и собственность бывшего СССР (в основном зарубежные активы) – были поделены на причитающиеся каждой республике доли в соответствие с единым показателем. (Так, доля России составляет 61,34%, Украины — 16,37)

При этом государства – участники СНГ исходили из принципа взаимозависимости обязанности погашения соответствующей части долга и возможности реализации права собственности такой части советских зарубежных активов.

В виду неплатежеспособности многих стран СНГ, Российская Федерация была вынуждена принять на себя выполнение обязательств Союза ССР перед иностранными кредиторами в полном объеме. Поэтому РФ заключила двусторонние

Page 28B of 166B

•Субъекты ВГП:

•ФЛ

•ЮЛ

•Гос. органы

2.По объекту регулирования:

•Объект МП — Межгосударственные отношения

•Объект ВГП — Отношения внутри государства.

3.По регулирующим нормам.

Джон Фицморис нашел компромисс между дуалистической и монистической концепциями : МП и НП – это две

самостоятельные системы, но каждая система обладает верховенством в своей сфере. Тем не менее возможны случаи, когда у них бывает общая область применения, но в этих редких случаях речь идёт не о конфликте правовых систем, а о конфликте

обязательств. Если государство в силу своего законодательства не может действовать в соответствии с МП, то здесь будет ответственность государства за невыполнение своих международно-правовых обязательств. При этом всём каждое

государство для себя самого определяет соотношение МП и НП и пути разрешения коллизий между ними.

Однако Фитцморис считал, что иногда возможно сближение двух систем права, т.е. у них может быть общая область применения. Но в этих редких случаях речь идет не о конфликте правовых систем, а в значительной мере – о

конфликте обязательств. (Например, если государство в силу предписаний своего внутригосударственного права не может действовать в соответствии с нормами МП, то в этом случае дело не во внутреннем праве, которое будет применено судами данного государства, а м/н ответственности государства за невыполнение им своих м/н обязательств).

Различают формы взаимодействия между МП и НП:

Ещё из лекций Исполинова:

Что выбрали у нас:

ч. 4 ст. 15 Общепризнанные принципы и нормы МП и международных договоры являются частью её правовой системы. Если международным договорим установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются номы МП; монизм в виде примата МП; до 1993 года был дуализм.

Закон “О междуанродных договорах” ст. 5 — повторение конституции ПЛЮС — положения международных договоров РФ, не требующие издания нормативных актов, действуют в России непосредственно. Это значит, что применяются субъектными национального права и судами (1995)

Проблемы ч. 4 ст. 15:

1.Есть договор, который противоречит нашему праву, а если Конституция противоречит договору?

2.Как быть с обычаями?

3.Непосредственное применение это суды. Разрешать спор не на основе применимой нормы национального права, а на основе МП

4.Примат МП в том числе и над законами, принятыми позже? А как воля народа?

5.Может ли парламент принять закон, противоречащий нормам МП?

Page 30B of 166B