Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1
.pdf
Судебные решения:
Согласно ст 38 статута МС судебные решения отнесены к вспомогательным средствам для определения правовых норм лишь при условии соблюдения положений ст 59 Статута. А в ней предусмотрено: «Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу».
1.Международный Суд в силу ст. 59 Статута не обязан следовать в последующем деле правовым доводам и логике предыдущих решений, даже при схожести обстоятельств дела; вместе с тем с учетом т 38 Статута на практике Суд почти всегда опирается на предыдущие свои решения.
На решения Международного Суда часто ссылаются как на доказательство наличия выявленной обычной нормы международного права.
2.Решения национальных судов, даже если в них применены какие-то договорные или обычные нормы МП, не квалифицируются МС в качестве источника МП. Совсем бездоказательно выделять конкретные страны, решения национальных судов в которых следует считать источниками МП. Так как Статут Суда не дает оснований для такого дифференцированного подхода к гос-вам. В любом гос-ве могут быть разные по квалификации и моральным качествам судьи
иразные по своей обоснованности судебные решения.
Международно-правовая доктрина:
Согласно Статуту МС Суд применяет «в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций» . Но сам Суд в своих решениях традиционно цитирует не научные взгляды наиболее квалифицированных исследователей МП, а свои решения, а также решения международных арбитражей.
Доктрины Гроция и Мартенса оказали колоссальное влияние на развитие МП. И в настоящее время ссылки на крупные труды по МП можно увидеть в материалах Комиссии МП ООН, в арбитражных и некоторых судебных решениях, в особых мнениях членов МС.
До 20 века международное право называлось правом юристом, потому как писаных договоров не было, а были обычаи, которые юристы и толковали. Сейчас же доктрина скорее влияет на развитие МП, а также на складывание позиций государств при разработке м/н договоров. Растет значение и различных комиссий экспертов в области МП, например, Комиссии международного права ООН.
Рекомендательные решения международных организаций. «Мягкое право».
Мнения в науке:
•Одни такие решения часто относятся к вспомогательным источникам МП
Основной аргумент – ссылка на то, что, например, в соответствии со ст. 25 Устава ООН Совет Безопасности принимает
решения, которые обязательны для вех гос-в – членов ОО |
Н; что решения большинства межправительственных |
организаций по вопросам бюджета обязательны для гос-в - членов. |
|
•Другие специалисты с этим не согласны, полагая, что подобные и иные решения международных организаций – это не отдельный, не новый источник МП
Основной аргумент - право принимать такие решения заложено в договорной основе функционирования данной организации, т.е. в Уставе ООН, в соглашении о создании международной организации и т.д. А единогласно принятая резолюция ГА ООН по вопросу, не решенному договорными нормами, выполняется гос-вами – членами ООН не потому, что они убеждены, что резолюция ГА ООН – это юридически обязывающий док-т. Такая резолюция выполняется, если гос-ва исходят из того, что сформулированные в резолюции правила отражают сложившиеся нормы международного обычного права.
В этой связи в отношении необязательных резолюций и иных документов аналогичной им юридической силы в международной практике используется термин « мягкое право » (государства не обязаны следовать их содержанию беспрекословно, но на практике они делают это, хотя и не в всех случаях).
• Можно выделить четыре разновидности решений международных
организаций:
а) Решения по процедурным и техническим вопросам, которые, как правило, создают нормы, обязательные для членов данной организации. Так, на основании ст. 21 Устава ООН Генеральная Ассамблея устанавливает свои собственные правила процедуры, обязательные для государств.
б) Решения, принимаемые по важнейшим вопросам международных отношений, обязательная сила которых вытекает непосредственно из учредительного акта. Подобные решения имеет право выносить, в частности, Совет Безопасности, им подчиняются члены Организации Объединенных Наций в соответствии со ст. 25 Устава ООН.
в) Решения, обязывающая сила которых вытекает из общих принципов и норм международного права. Известно, что в своем большинстве решения Генеральной Ассамблеи ООН носят характер рекомендаций, которые члены ООН вправе принять к руководству или считать для себя неприемлемыми. Однако наряду с подобного рода решениями Генеральная Ассамблея принимает и такие, которые имеют обязывающий характер. В данном случае речь идет о таких решениях, которые конкретизируют общепризнанные императивные принципы и нормы международного права и направлены на их практическую реализацию.
г) Решения рекомендательного характера. Многие международные организации принимают решения по некоторым вопросам, которые не обладают обязываюшей силой.
Page B11 of B166
6.Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль Комиссии ООН по международному праву в этом процессе.
Всоответствии Уставом ООН ГА ООН организует исследования и дает рекомендации, в частности, в целях «поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации» (п. 1 ст. 13).
Кодификация – это форма систематизации права , осуществляемая путем его всесторонней переработки , в том числе исключения устаревших, на практике не применяемых норм, устранения внутренних противоречий, очевидных пробелов, и имеющая своим результатом создание системно взаимосвязанного сводного правового акта, более качественного, прогрессивного.
В результате международно-правовой кодификации объединяются на качественно лучшей регулятивной основе нормы конкретной отрасли МП либо нормы разных его отраслей, регулирующих близкие, взаимосвязанные общественные отношения в соответствии с уровнем правосознания на данный период, а сами такие нормы более точно формулируются.
Кодификация:
1)официальная – осуществляется государствами, их организациями
2)неофициальная –без участия гос-в – общественными организациями, частными лицами
неважно- 1-ая попытка создать кодекс МП принадлежит австрийскому юристу Домин-Петрушевичу, который в 1861 г опубликовал свой кодекс.
В 1868 г – швейцарский юрист Блюнчили.
Активно выступал в пользу кодификации Каченовский – 1873 г – создание института МП.
В 1930г. были опубликованы результаты кодификации ряда отраслей МП, проделанной американскими учеными на базе юридического факультета Гарвардского университета. — думаю, Испе не интересно.
Официальная кодификация – по инициативе России – 2 Гаагские конференции мира (1899 и 1907 г.г.)
Новый этап - с принятием Устава ООН.
Сводится ли кодификация к письменному изложению существующего права, или же кодификация состоит в переформулировании норм права сообразно нынешним отношениям, им регулируемым? Ст 15 Положения о Комиссии МП 1947 г, где дано определение понятия кодификации: «более точное формулирование и систематизация права в тех областях где, имеются нормы, установленные обширной практикой гос-в, прецедентами и доктриной».
Понятие «прогрессивное развитие» определено в этом документе так: «разработка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике гос-в». То есть эти два понятия близки по своему юридическому содержанию, а в плане практики правоосуществления – нераздельны.
Кодификация неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права и обозначает себя в двуедином качестве: первое – в параметрах констатации существующего права, причем в упорядоченном его состоянии; второе – в аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых норм.
Особое место в кодификационных процессе занимает ООН, ее Комиссия МП.
Комиссия состоит из 34 человек, избираемых ГА ООН на пятилетний срок. За время своего существования Комиссия подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созданные под эгидой ООН международные конференции приняли соответствующие конвенции. В 1958 г на дипломатической конференции, созванной в Женеве под эгидой ООН, были приняты кодификационные конвенции по морскому праву, а в 1961 и 1963 гг в Вене – конвенции о дипломатических и консульских отношениях. В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию МП выполняют и другие комитеты и комиссии.
Ассоциация МП и Институт МП, которые оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное развитие МП путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам международных отношений. Ассоциация МП существует с 1873 г. Институт МП был учрежден также в 1873 г.
7.Основные принципы современного международного права - понятие, система. Нормы jus cogens.
НЕ ПУТАТЬ «ОСНОВНЫЕ» — 10 ШТУК — И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИЗ СТ. 38 УСТАВА МС ООН
Принципы международного права
Принципы МП — исторически обусловленные основополагающие общепризнанные нормы, выражающие главное содержание МП, его сущность, характерные черты
Принципы МП частично содержатся в Уставе ООН (там принципы деятельности самого ООН — это строго формально; и вопрос толкования)
Основной документ — Декларация о принципах международного права (резолюция ГА ООН в 1970) — 7 принципов
Заключительный Акт СБСЕ 1975 — ещё три принципа
Однако эти документы имеют рекомендательный характер Сложности: все сходятся, что они есть, но их список не исчерпывающий, точно вообще ничего нет, и нет иерархии
Юридическая сила этих принципов в ЕС — принцип разумной предосторожности как основание отхода от норм ВТО
— проиграл в ОРС ВТО
Общепризнанные принципы МП - это принципы, которые имеют силу в нескольких отраслях, т.е. это межотраслевые принципы.
Основные принципы МП (ОПМП) - исторически обусловленные общепризнанные нормы ОМП, выражающие основополагающее содержание ОМП и обладающие высшей юридической силой). Они отличаются от просто принципов, общепризнанных принципов.
Закрепление принципов - в Уставе ООН 7 принципов, без раскрытия содержания. Содержание раскрыто в Декларации 1970 о принципах МП, принятой на сессии Генассамблеи в Нью-Йорке.
Хельсинский Акт 1975 - заключительный акт ОБСЕ. Вновь раскрывается содержание принципов с редакционными изменениями. Также приято ещё 3 принципа. Т.е. их стало 10.
Page 12B of 166B
1.неприменения силы или угрозы силой,
2.мирного разрешения споров,
3.невмешательства,
4.сотрудничества,
5.самоопределения народов,
6.суверенного равенства государств,
7.добросовестного выполнения обязательств по международному праву.
8.уважение прав человека и основных свобод
9.территориальной целостности
10.нерушимости границ.
•Понятие «общие принципы» права.
Понятие "общие принципы права" активно обсуждается в связи со ст. 38 Статута Международного Суда ООН,
согласно которой Суд наряду с конвенциями и обычаями применяет "общие принципы права, признанные цивилизованными нациями".
По этому поводу существуют разные мнения.
1)Сторонники широкого понимания считают, что это понятие охватывает общие принципы естественного права и справедливости и что речь идет об особом источнике международного права. Подобная точка зрения противоречит природе международного права и не подтверждается практикой.
2)Приверженцы другой концепции полагают, что под общими принципами следует понимать основные принципы международного права. Однако понятие общих принципов права получило известность задолго до признания понятия
основных принципов международного права.
3) Согласно третьей концепции, под общими принципами понимаются принципы, общие для национальных правовых систем. В основном речь шла о правилах, отражающих закономерности применения норм в любой правовой системе. Для международного права такие принципы важны в силу неразвитости в нем процессуального права. — мы порешили, что Испе нравится третье.
Термин «основные» здесь означает, что речь идет о принципах, имеющих значение для всех отраслей МП. В нашей науке МП господствует мнение, что основные принципы МП имеют императивный характер (т.е. все принципы являются нормами jus cogens).
Императивные нормы – такие нормы, предписания которых не могут изменены по соглашению между участниками правоотношения, их отношения должны находиться в строгом соответствии с предписаниями императивной нормы.
Особенности императивных норм:
Отклонение от императивных норм недопустимо даже по соглашению отдельных государств в их взаимоотношениях, поскольку такие нормы порождают обязательства в отношении международного сообщества в целом.
Противоречащие императивным нормам договоры являются ничтожными (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).
Императивные нормы обеспечиваются особым путем.
Порождаемые ими правоотношения являются всеобщими (erga omnes - между всеми).
Немалое число юристов считают, что не все основные принципы являются императивными нормами. В
доказательство ссылаются на то, что некоторые принципы противоречат друг другу... Что же касается указанных противоречий, то они в значительной мере являются кажущимися. Дело в том, что содержание принципов представляет единое целое и должно рассматриваться в комплексе. Декларация принципов 1970 г. подчеркнула значение этого аспекта:
"При толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов".
Комплекс основных принципов развивается не только путем включения в него новых принципов, но и в результате расширения содержания уже имеющихся.
Содержание принципов характеризуется:
•стабильностью,
•динамизмом,
•учетом потребностей сообщества в условиях глобализации
•содержание каждого принципа развивается с изменением других принципов.
Спорные моменты: |
|
|
1. |
Ius Cogens — доктрина императивных норм, впервые упомянутая в ст. 53 Венской Конвенции 1969: любой |
|
договор является ничтожным в той части, которая противоречит ius cogens |
|
|
2. |
Императивная норма общего международного права |
— которая принимается и признаётся |
международным сообществом в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена
Page 13B of 166B
только новой нормой, носящей такой же характер Это воплощение идеи о том, что в МП должны быть какие-то супернормы, то есть должна быть какая-то иерархия; Французы до сих пор не признают эту доктрину
Но в результате нет списка таких норм; большинство государств исходят из того, что эти нормы есть, но сколько их и какие они — никто не в курсе
Ст. 64 этой же Конвенции: при возникновении новой нормы ius cogens любой договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, прекращается и признаётся недействительным
Отечественная доктрина : все принципы международного права есть императивные принципы международного права (не подтверждается в судебной практике); Тункин: не все принципы когентны
1.Ius Cogens: Я. Броунли 1988: машина, которая никогда не покидает гаража
2.Сейчас: Ящик пандоры/священный грааль
3.Ius cogens с точки зрения судов: используется и международными, и национальными судами — чтобы убить международную норму/получить к ней доступ
1.1986, МС ООН: решение по делу Никарагуа против США — запрет на применение силы как ius cogens
2.2002, МС ООН: запрею геноцида (а это ведь не принцип!) как ius cogens (Конго)
3.2001, ЕСПЧ: решения по делу Al-Adsani — запрет пыток как ius cogens (опять же, не общий принцип 4. Межамериканский Суд по правам человека — принцип равенства и недискриминации это ius cogens,
доступ к правосудию, насильственные исчезновения людей, внесудебные наказания, бесчеловечное обращение; НО! Это же региональный суд, a ius cogens — для всего международного сообщества, так как быть?
Спорные моменты:
1. Концепция норм erga omnes (МС ООН, дело Barcelona Traction): базовое правило МП — устранение нарушения может требовать только государство, которое пострадало от этого нарушения
2. |
МС ООН — однако существуют нормы, при нарушении которых любое государство может |
|||
призвать нарушителя к ответственности |
|
|
|
|
3. |
Список открытый, разъяснений не дано |
|
|
|
4. |
Проект статей об ответственности государств 2001: ст. 40 “Серьёзные |
|
||
нарушения обязательств, вытекающие из императивных норм” |
|
|
||
5. |
Серьёзное — грубое и систематическое неисполнение |
|
|
|
6. |
Ст 41 — все государства должны сотрудничать и применять меры, чтобы |
|
||
положить конец нарушению
Все императивные нормы — нормы ergo omnes
8. Принцип неприменения силы и угрозы силой.
Принцип неприменения силы касается центральной проблемы любой правовой системы - соотношения силы и права. Ввиду отсутствия в международной системе надгосударственной власти сила находится в распоряжении самих субъектов. Такое положение придает особое значение установлению правовых рамок применения силы.
На протяжении истории суверенным правом государства считалось право на войну (jus ad bellum). Начало изменению ситуации было положено в 1928 г. Парижским пактом об отказе от войны как орудия национальной политики (пакт Бриана — Келлога). Пакт явился важным шагом в становлении принципа неприменения силы в качестве обычной нормы общего международного права. Окончательно утвердился он с принятием Устава ООН.
Устав поставил главной целью - избавить грядущие поколения от бедствий войны. Вооруженные силы могут применяться не иначе как в общих интересах. Запрещено применение не только вооруженной силы, но и силы вообще. Более того, запрещена угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН. Устав ставит в один ряд угрозу силой и ее применение. Из этого следует, что угроза силой будет противоправной в тех же случаях, что и ее применение. Это положение подтверждено Международным Судом ООН.
Устав предусматривает возможность применения силы или угрозы силой лишь в двух случаях.
1) по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (гл. VII). 2) в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения , до тех пор пока Совет
Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51).
Понятие силы включает прежде всего агрессивную войну , которая квалифицируется как преступление против мира, причем настолько опасное, что запрещена и пропаганда агрессивной войны. Агрессия представляет собой применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства.
Декларация о принципах МП выделяет обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью:
1)
2)нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия
3)актов репрессалий, связанных с применением силы
4)насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость
5)организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого гос-ва
Page 14B of 166B
6) |
организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических |
|
актах в другом гос-ве или потворства подобным актам в пределах собственной территории |
7)военной оккупации территории гос-ва или ее приобретения в результате угрозы силой или ее применения.
Принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. определение агрессии содержит перечень действий ,
представляющих собой акты агрессии, независимо от того, имело ли место формальное объявление войны. К ним отнесены следующие действия:
1.Вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства; любая военная оккупация, сколь бы кратковременной она ни была, если она явилась результатом вторжения или нападения. Это относится и
каннексии территории государства в результате применения силы.
2.Применение любого оружия одним государством против территории другого государства, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил.
3.Нападение вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого.
4.Применение вооруженных сил одного государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий такого соглашения.
5.Действия государства, позволяющего, чтобы предоставленная им в распоряжение другого государства территория использовалась последним для совершения актов агрессии.
6.Засылка государством вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы.
Из сказанного следует, что * как субъектом , *так и объектом агрессии может быть только государство - субъект
международного права. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Иные действия также могут быть признаны актами агрессии, но сделать это может только Совет Безопасности ООН.
В Декларации 1987 г подчеркивается обязанность гос-в не применять и не поощрять применение экономических, политических или других мер с целью добиться подчинения себе другого гос-ва для осуществления им своих суверенных прав и получения от этого каких-то преимуществ.
Международный Суд в 1986 по делу Никарагуа - США! Суд заявил: «в случае права на индивидуальную
самооборону использование этого права может иметь место, только если соответствующее государство явилось жертвой вооруженного нападения. Разумеется, что в случае коллективной самообороны это условие также сохраняется».
Ограничение действия данного принципа:
1.При этом данный принцип НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на действия, предпринимаемые по постановлению СБ ООН на основании гл. VII Устава ООН. Так, с санкции ООН вооруженная сила применялись против Ирака в 1990 году.
2.Принцип не распространяется на события, происходящие внутри государства
Устав ООН предусматривает право на:
•индивидуальную самооборону,
•коллективную самооборону (может иметь место только по просьбе государства, подвергшегося нападению). Воздерживаясь от угрозы силой или ее применения, гос-ва вправе обращаться к мерам, не вязанным использованием
вооруженных сил, в порядке реторсии или репрессалии в ответ на недружественное поведение или правонарушение, не имеющее характера международного преступления. Перечень таких мер дан в ст. 41 Устава ООН : полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
9.Принципы невмешательства во внутренние дела государств и уважения прав человека.
Принцип уважения прав человека
Основа Всеобщая Декларация 1948. Это программный документ, но есть пакты 1966 года . Устав ООН сразу же после задачи избавления от бедствий войны поставил задачу утвердить веру в права человека. Поощрение уважения к правам
человека - одна из главных целей ООН. |
был |
В качестве самостоятельного принципа международного права принцип уважения прав человека |
сформулирован Заключительным актом ОБСЕ 1975 г . Наличие этого принципа - характерная черта современного международного права.
Принцип уважения прав человека занимает центральное положение в праве государств. Он:
•главный общий принцип права демократических государств
•обладает абсолютной императивной силой (ни один закон не может ему противоречить);
•ни государство, ни какая-либо группа или какое-либо лицо не имеют права заниматься какой бы то ни было деятельностью, направленной на уничтожение или неправомерное ограничение любых международно признанных прав человека (ч. 1 ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах).
ВРоссии это положение закреплено Конституцией (ч. 2 ст. 55) : "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина", которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17).
Сказанное ни в коей мере не означает абсолютного примата прав человека над правами государства и народа .
При осуществлении своих прав человек обязан уважать права государства и иных социальных образований . Без этого
невозможно существование ни государства, ни общества. Всеобщая декларация прав человека определила: "Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности". Предусмотрена возможность ограничения прав человека только в интересах "общего благосостояния в демократическом обществе" (ст. 29).
Между правами государства, народа, человека существует определенное единство. Все они должны осуществляться в соответствии с целями и принципами ООН. Нарушение прав государства во многих случаях означает и нарушение прав
Page 15B of 166B
проживающих в нем людей. Это касается в первую очередь таких кардинальных прав, как право на мир и жизнь. Совершая акт агрессии, государство нарушает и право собственных граждан на жизнь, здоровье и мир.
Каждое государство обладает суверенной властью принимать нормы, определяющие права и обязанности лиц, находящихся под его юрисдикцией . Власть эта реализуется в рамках международного права. Права человека перестали быть исключительно внутренним делом. Международный контроль в этой области не противоречит принципу невмешательства.
Сложившееся в этой области положение характеризуется международными актами таким образом, что вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка. Соответствующие обязательства представляют "непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства".
Принцип невмешательства
Основное содержание принципа определено Уставом ООН . Устав не дает Организации права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от государств-членов представлять такие дела на разрешение в порядке Устава ООН.
Делается лишь одно исключение - принцип не затрагивает применения мер на основании гл. VII. Это значит, что
принцип невмешательства не препятствует применению принудительных мер к государству по решению Совета
Безопасности в случае угрозы миру или нарушения мира. Исходя из этого, Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН не столько выясняют вопрос о том, является ли данное дело внутренним, сколько определяют наличие угрозы миру.
При этом не останавливаются перед урегулированием внутренних проблем. Так, в ряде резолюций 1993 г. о Камбодже Совет затрагивал вопросы проведения выборов, обеспечения свободы слова и др.
Устав ООН предусматривает развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов явно внутреннего характера, в том числе содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса, всеобщему уважению прав человека (ст. 55). Этим подтверждается непротиворечие сотрудничества принципу невмешательства при решении вопросов, относящихся к внутренней компетенции государств.
Существенное значение для выяснения содержания принципа невмешательства имеет понятие " дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства " - это понятие охватывает и определенный круг внешних дел. Согласно принципу суверенного равенства, государства обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом.
Не является вмешательством во внутренние дела:
осуществление мер контроля, проверки и инспекции на месте, предусмотренных международными договорами.
такие меры должны осуществляться на основе уважения суверенитета гос-в-участников.
человека |
Перестают быть исключительно внутренним делом такие коренные вопросы жизни государства, как |
|
: права |
|
, демократия, верховенство права. Причина была указана во Всеобщей декларации прав человека: всеобщее |
|
|
||
признание неотъемлемых прав человека является "основой свободы, справедливости и всеобщего мира". |
Согласно |
|||
Хельсинкскому документу 1992 г., соответствующие вопросы представляют непосредственный законный интерес для всех государств и не являются исключительно внутренним делом какого-то одного государства . Международный Суд ООН определил, что в международном праве нет препятствий тому, чтобы государство брало на себя обязательства в отношении таких вопросов внутренней политики, как проведение свободных выборов.
10.Принципы равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств.
Принцип территориальной целостности
Территория служит материальной основой государства. Без территории нет государства. Поэтому государства уделяют особое внимание обеспечению ее целостности. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государства (ч. 4 ст. 2). Декларация 1970 г. не выделяет этот принцип в качестве самостоятельного. Его содержание отражено в других принципах.
Содержание:
•обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства.
•не может быть использовано политическое, экономическое или иное давление.
•территория государства не должна быть объектом военной оккупации , явившейся результатом применения силы в
нарушение Устава ООН, или |
объектом приобретения другим государством |
в результате угрозы силой или ее |
|
|
применения, такого рода приобретения не признаются законными. |
|
|
||
|
Последнее положение не относится к договорам по территориальным вопросам, заключенным до принятия Устава |
|
||
ООН. Иное положение поставило бы под вопрос правомерность многих давно сложившихся государственных границ. |
|
|||
Законность отторжения части территории государств, несущих ответственность за развязывание Второй мировой |
|
|||
войны, признана Уставом ООН (ст. 107). |
|
|
||
|
Заключительный акт ОБСЕ 1975 г. выделил самостоятельный принцип территориальной целостности |
, |
||
содержание которого отражает сказанное ранее. О территориальной целостности говорится в учредительных актах региональных объединений. Устав Организации американских государств определил в качестве одной из главных целей защиту территориальной целостности (ст. 1). Аналогичное положение содержится в Хартии Организации африканского единства (ст. ст. 2 и 3). Рассматриваемый принцип нашел отражение и в конституционном праве. Согласно Конституции: "Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории" (ч. 3 ст. 4).
Принцип равноправия и самоопределения народов
Особенность принципа самоопределения:
– он посвящен правам не государства, а иных образований - народа, нации.
Page 16B of 166B
Пакты о правах человека закрепили связь права народа на самоопределение с правами человека (ст. 1) В результате в международном праве закреплены права тех, кто не является субъектом международного права, а на государства возложена обязанность уважать и обеспечивать их права. — триггер: Исполинов считает их субъектами права!
Включенный в Устав ООН по инициативе СССР принцип самоопределения с самого начала связывался с
сотрудничеством и всеобщим миром. В качестве одной из целей указано: "Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира" (ч. 2 ст. 1).
В практике ООН принцип самоопределения, включающий право на создание независимого государства, понимается
как:
- право колониальных народов на независимость от метрополий. Такое понимание было закреплено Декларацией «о предоставлении независимости колониальным странам и народам» 1960 г.
Правом на самоопределение обладают также народы, находящиеся под иностранной оккупацией или под гнетом расистских режимов. В Декларации тысячелетия ООН 2000 г. говорится о праве "на самоопределение народов, которые остаются под колониальным господством и иностранной оккупацией".
Следовательно, правом на самоопределение обладает:
народ,
нация, т.е. достаточно крупная и целостная общность.
Этнические, религиозные, языковые меньшинства обладают правом на культурную автономию, на уважение их
интересов в рамках демократического государства . Соответствующие права меньшинств закреплены международным правом. Вместе с тем меньшинства несут и определенные обязанности в отношении государства, в котором они находятся. В демократических государствах в рамках законности должны действовать и политические меньшинства.
Подтвердив право народов на самоопределение, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам одновременно подчеркнула, что " всякая попытка, направленная на то, чтобы частично или
полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций".
Указан в Декларации о принципах международного права, способы осуществления права на самоопределение: создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к свободному и независимому государству или объединение с ним или установление любого другого политического статуса, свободно определённого народом.
Первичным выражением принципа территориальной целостности, как считается, явилась |
Бандунгская |
|
декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству (1955 г |
.), в которой указывалось на необходимость |
|
«воздержания от актов агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости любой страны».
Как видим , возможность злоупотребления принципом самоопределения была ограничена принципом
территориальной целостности. Значение связи двух принципов подчеркивалось и новыми независимыми государствами.
Декларация о принципах международного права 1970 г. подтвердила отмеченные положения Декларации 1960 г. При этом она выделила связь принципа самоопределения с принципом территориальной целостности. Воспроизведено соответствующее положение Декларации 1960 г., но при этом сделано весьма существенное уточнение. При осуществлении
принципа самоопределения принимается во внимание территориальная целостность не любых суверенных государств, а лишь "действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов ... и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или цвета кожи".
Принцип самоопределения связан не только с принципом территориальной целостности, но и с другими принципами международного права, в первую очередь с принципом уважения прав человека. Этот момент нашел выражение и в
практике Конституционного Суда РФ (воистину, он покроет весь Мир) . Суд исходит из того, что международное право, "не отрицая права народа на самоопределение, осуществляемого посредством законного волеизъявления, требует при этом соблюдения принципа территориальной целостности и прав человека".
В доктрине и практике принцип самоопределения зачастую понимается как принцип одноразового действия, как
право избрать форму своего государственного существования . Однако из содержания принципа следует, что речь идет о
постоянно действующем праве народа свободно определять свой политический статус . Главная цель права на
самоопределение состоит в обеспечении народу возможности демократическим путем, без вмешательства извне определять характер общества и государства, основные направления его внутренней и внешней политики.
Сказанное нашло отражение в Заключительном акте ОБСЕ 1975 г. В нем говорится о принципе равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. В соответствии с этим принципом "все народы имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие". Таково современное понимание принципа самоопределения во взаимоотношениях демократических государств.
11.Государства как основные субъекты международного права. Нейтральные государства.
Субъекты МП – лица, участвующие либо способные участвовать в международно-правовых отношениях // стороны, наделённые юридическими правами и обязанностями в тех общественных отношениях, которые регулируются МП (Исполинов)
Международная правосубъектность — это юридическое свойство того или иного образования, придающее ему статус субъекта международного права.
Содержание международной правосубъектности:
1.Способность обладать правами и нести обязанности
2.Нести ответственность в случае нарушения международно-правовых норм
Page 17B of 166B
3.Способность защищать свои права
4.Возможность привлечения субъектов международного права к отвественности
5.Право участвовать в образовании международных норм
Субъекты:
1.Государства
2.Международные, межгосударственные, межправительственные организации
3.Нации, борющиеся за независимость
4.Государствоподобные образования
Общие черты, применимые ко всем субъектами МП:
1.Все субъекты обладают правами и обязанностями (объем прав может быть различен)
2.Обладают собственной волей — правом выбора действия
3.Способность:
1.Осуществление прав и обязанностей
2.Принимать участие в создании норм международного права
3.Применять меры принуждения
4.Нести международно-правовую ответственность
Для того, чтобы стать субъектом:
1.Признание государства непосредственно связано с его международной правосубъектностью
2.Является ли возникновение нового государства вопросом факта (декларативная теория) или права
3.Две теории: декларативная и конститутивная
4. Декларативная теория: государство является субъектом международного права с момента своего
возникновения. Признание не наделяет государство международной правосубъектностью, а лишь констатирует её 5. Конститутивная теория: возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта международного
права; субъект появляется только получения признания со стороны других государств.
Две формы признания: юридическое признание и фактическое признание
1. Де-юре является полным признанием, что означает обмен между государствами дипломатическими представительствами
2.де-факто — неплоное, не до уровня дипмломатических отношений
3.Признание фактическое, неофициальное — эпизодические контакты как на правительственном, так и на неправительственном уровнях
Из всех субъектов МП только у государств есть суверенитет — политико-правовое свойство государств виде
верховенства его власти над определённой территорией и независимостью в международных отношениях
Правосубъектность государств универсальная — всё, что не запрещено МП
Субъекты федерации — не субъекты МП; исключение — Беларусь и Украина с 1944 до 1991
Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств: Государства обладают правосубъектностью в силу своего существования, вследствие этого они являются
основными субъектами международного права. правосубъектность международных организаций является производной поскольку свойство правосубъектности им придают государства как учредители международных организаций.
Правосубъектность государств является универсальной, у международных организаций она ограничена учредительными документами, а также целями их деятельности. Поэтому и их роль в процессе формообразования ограничена.
Государства являются первичными, основными и универсальными субъектами международного права. К производным, вторичным, относят международные организации. К производным относятся также государсвтенноподобные образования — Ватикан, например.
В МП были выработаны обычные нормы, которые установили эти критерии. Некоторые из этих норм были закреплены в Межамериканской конвенции о правах и обязанностях гос-в, заключенной в Монтевидео 1933 г . В ней указывается, что гос-во как субъект МП должно обладать следующими признаками:
1)постоянным населением
2)определенной территорией
3)правительством — система ОГВ
4)способностью вступать в отношения с другими гос-вами.
Постоянное население и территория являются существенными признаками гос-ва. Численность населения и размер территории не влияют на международную правосубъектность гос-ва. Правительство, или система органов гос. власти, означает, что контроль и управление населением и территорией осуществляют определенные органы гос-ной власти и что эти органы представляют гос-во на международной арене.
Способность вступать в международные отношения – это необходимый признак, который характеризует гос-во в качестве субъекта МП. Вступая в отношения с другими субъектами МП, гос-во реализует вои права и обязанности, вытекающие из МП.
Page 18B of 166B
Необходимым признаком гос-ва является также суверенитет. Суверенитет – это верховенство гос-ва в пределах своей территории и независимость за ее пределами, т.е. в международных отношениях.
Верховенство в пределах гос-ной территории – гос-во в указанных пределах независимо от любой иностранной власти. Власть гос-ва и его правовые акты в пределах гос-ной территории распространяются на все лица. Независимость во внешних делах предполагает, что гос-во само определяет свою внешнюю политику, участие в международных договорах, в деятельности международных организаций
Гос-ный суверенитет не является абсолютным . Гос-во осуществляет суверенитет как в пределах своей территории, так и на международной арене соблюдением норм МП.
Права гос-ва, присущие внутренней стороне его суверенитета: законодательная, исполнительная и судебная власть над населением. Права гос-ва, присущие внешней стороне его суверенитета: право на мир, на международное общение и сотрудничество с другими гос-вами, обмениваться с ними дипломатическими, консульскими и иными представителями, право участвовать в международных конференциях универсального характера, право на участие в универсальных международных договорах без какой-либо дискриминации, на полноправное членство в международных организациях, право на нейтралитет.
В силу суверенитета все гос-ва независимо от политической, экономической, иной мощи, численности населения и размера территории юридически равны . Принцип суверенного равенства гос-в является общепризнанным и относится к числу императивных норм общего международного права.
Говоря о государстве как субъекте МП и дополняя все вышесказанное, стоит отметить, что оно является субъектом в силу своей сути, по своей природе и это, пожалуй, является главной отличительной чертой как самого государства как субъекта, так и международного права.
Относительно МП правосубъектности субъектов федерации— см. Выше, Испа считает, что Беларусь и
Украина в USSR 1944—1991
ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ПРОСТЫХ (УНИТАРНЫХ) И СЛОЖНЫХ ГОСУДАРСТВ (из конспекта По общему правилу, субъекты федерации — не субъекты МП. Исключение — Беларусь и Украина с 1944 по 1991 (по
понятным историческим причинам)
В ФРГ, однако, предусмотрена возможность субъектов федерации заключать с суверенными государствами международные договоры по ряду вопросов относительно культурного, научного, технического сотрудничества, но только с согласия федеративных государственных органов. Ответственность за нарушение заключаемых субъектами федераций международных договоров будет возлагаться на федеративные государства в целом.
В конфедерациях иначе: поскольку члены конфедерации сохраняют свой суверенитет, то они сохраняют свою международную правосубъектность , а сама конфедерация ей не наделяется и не становится субъектом международного права.
Нейтральные гос-ва: |
Швейцария на |
Институт постоянно нейтральных гос-в возник в XIX в. Первым таким гос-вом была признана |
Венском конгрессе 1815 г на основании договора, заключенного союзниками поле победы над Наполеоном. Этот договор предусматривал, что Россия, Великобритания, Франция, Австрия, Португалия, Пруссия, Испания и Швеция принимают на
себя обязательство обеспечить постоянный нейтралитет Швейцарии – |
действует до сих пор (гарантированный |
||
нейтралитет). |
|
|
|
Бельгии и Люксембурга на основании договоров, |
|||
В XIX в был также признан статус постоянного нейтралитета |
|||
заключенных соответственно в 1831 и 1867 гг. Однако этот статус с началом Первой мировой войны был нарушен Германией и после окончания войны Бельгия и Люксембург утратили статус постоянно нейтральных гос-в.
Во второй половине XX в Австрия ( ФКЗ, 1955), Лаос ( 1962, объявлено) , Кампучия ( 1991 — соглашение на основе
Парижской конференции) , Мальта ( 1981, Декларация относительно нейтралитета) |
и Туркменистан ( ФКЗ, 1955), |
приобрели статус постоянно нейтральных гос-в. |
|
Нейтралитет: |
|
1.Государство не может ни в каком виде принимать участие в военных блоках или союзах.
2.Оно ни каким образом не может принимать участие в войне (кроме гуманитарной помощи).
3.Не может предоставлять свою территорию для перевозки груза, переброски войск и т.д.
4. Оно никаким образом не уча |
ствует в военной деятельности. |
Различается постоянный нейтралитет:
1)признанный. Например, нейтралитет Австрии, т.к. он был признан государствами, подписавшими в 1955 г. Государственный договор с Австрией.
2)гарантированный. Например, нейтралитет Швейцарии, гарантированный в Декларации Венского конгресса 1815 г. его участниками, в т.ч. и Россией.
Статус постоянного нейтралитета предполагает, что го-ва обязуются не участвовать в международных вооруженных конфликтах, не прибегать к вооруженной силе для разрешения споров и иных разногласий с другими гос-вами, за исключением случаев самообороны, не участвовать в военных блоках и союзах, не заключать международные договоры по военным спорам.
Page 19B of 166B
Все гос-ва, обладающие сегодня статусом постоянно нейтральных гос-в, являются членами ООН. В силу Устава
ООН такие гос-ва должны участвовать в миротворческих операциях , проводимых Советом Безопасности ООН для
восстановления международного мира и безопасности. |
|
Статус постоянного нейтралитета не умаляет положения гос-ва как субъекта |
МП. Те ограничения, которые |
возложили не себя гос-ва в слу статуса постоянного нейтралитета, были ими приняты в одностороннем порядке добровольно.
12.Признание в международном праве государств. Виды признания.
•С одной стороны , признание гос-в – это институт МП , состоящий преимущественно из сложившихся международных обычаев. В настоящее время не существует универсального международного договора по данному вопросу.
• С другой стороны , признание гос-в – это политико-правовой акт гос-ва , отражающий его собственные интересы и с помощью которого оно официально подтверждает свое отношение к возникновению нового гос-ва, а также намерение вступить с ними в официальные международные отношения как с субъектом МП в соответствии с нормами МП.
•Признание государства – это односторонний акт либо действие государства (признающего), в котором признающее государство объявляет о признании нового государства и о желании вступить с ним в стабильные официальные отношения.
|
Выражение признания должно осуществляться при соблюдении основных принципов МП. Признание гос-в: |
|||||
• |
добровольный акт гос-ва |
В целом, МП не устанавливает обязанности предоставлять признание, однако в |
||||
|
постконфликтных ситуациях допускается обязанность признавать друг друга |
|
в целях установления мирных |
|||
|
|
|
|
|
|
|
• |
отношений. |
гос-в или актом международной |
||||
как односторонний акт конкретного гос-ва, так может быть и актом группы |
|
|||||
• |
межправительственной организации в целом |
|
|
|
(например, непризнание друг |
|
МП допускает отказ от признания гос-вом или группой гос-в по различным причинам |
|
|
||||
|
другом Республики Корея и КНДР) |
|
|
|
||
•исходит от уже существующих субъектов МП , причем не требуется, чтобы признание было дано всеми без исключения субъектами МП
•отсутствует единая формула выражения признания гос-в У нас признание оформляется в форме указа Президента «О признании …».
Признание государства действием – молчаливое признание. Конклюдентные действия, которые влекут последствия. Яркий пример – установление дипломатических отношений. Если это случилось, то не нужно принимать какойто дополнительный специальный акт.
Как правило, признание осуществляется посредством принятия решения уполномоченного органа гос-ной власти признающего гос-ва, которое передается по дипломатическим каналам признаваемому гос-ву.
•Признаваемой стороной могут быть:
1.возникшее государство
2.новое правительство
3.борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение
4.восставшая и воюющая стороны
5.международная организация
Принятие гос-ва в члены ООН и других международных организаций является подтверждением международной правосубъектности, но (!!!) это не свидетельствует о всеобщем признании.
Существует 2 теории признания:
1)Декларативная (Мартенс, Моджорян) государство существует с тех пор, когда оно о себе заявило в Декларации. (Франция, СССР).
– признание лишь констатирует факт возникновения нового гос-ва как субъекта МП и не оказывает никакого влияния не правосубъектность признаваемого гос-ва.
- признание свидетельствует только об отношении признающего гос-ва к этому факту.
2)Конститутивная (Оппенгейм, Лаутерпахт, Анцилотти, Кельзен)
– только признание создает гос-во как субъект МП и наделяет его международной правосубъектностью.
- вопрос о возникновении нового субъекта МП решается уже существующими субъектами, которые принимают политически мотивированные решения.
- правосубъектность признаваемого гос-ва ставится в зависимость от существующих гос-в, что нарушает принцип
суверенного равенства.
- отсутствуют международно-правовые нормы, устанавливающие необходимое число государств, которые должны выразить признание.
Формы признания:
1)признание de jure – полное признание, которое осуществляется признающим гос-вом официально в письменной форме
иобычно передается по дипломатическим каналам или оглашается на церемонии провозглашения независимости. Отзыв: НЕВОЗМОЖЕН
Page 20B of 166B