Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1

1.России;

2.Норвегии;

3.Дании (остров Гренландия);

4.Канады;

5.США.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада:

1.«карторафическая экспансии». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде.

2.1925 г. был принят Закон о северо-западных территориях, в соответствии с которым прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова объявлялись запретными для осуществления там иностранными государствами и их гражданами какой бы то ни было деятельности без особого на то разрешения Канады.

3.С 1972 г. существует закон, устанавливающий обязательные требования к мореплавателям, направленные на предотвращение загрязнения морской среды в пределах вод канадской Арктики.

Россия также урегулировала права на Арктические территории:

1.впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в

1916г. в ноте к союзникам по Антанте. Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных остовов.

2.Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 г. к числу территорий, входящих в состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между определенными меридианами).

3.В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

4.В 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР граница, разделяющая континенты Азию и Америку, была смещена к западу (т.е. еще часть потенциальных территорий перешла к России).

!!!Ни одно из приарктических государств на всю совокупность сухопутных и морских пространств данного региона в официальном порядке претензий никогда не выдвигало!!!

Взгляды на данную территорию:

1.Теория секторов. Приарктические государства должны получить территории между линиями, проведенными из крайних меридианов государственной границы до полюса (в том числе суверенитет должен распространиться на водные и воздушные пространства).

Однако государства не претендуют на распространение суверенитета на несухопутные территории; речь идет только о

материковых и островных образованиях.

2.Территория Арктики должны регулироваться всецело МП (общими должны быть не только водные и но и сухопутные пространства).

3.Сегодня юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется

принципами и нормами общего МП, относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными актах по морскому праву.

!!!Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваториюсоответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которыеомывают или примыкают к сухопутным образованиям этих стран:

1.на внутренние морские воды;

2.территориальное море;

3.прилежащую и исключительную экономическую зоны;

4.на континентальный шельф;

5.международный район морского дна;

Page B132 of 166B

6.а также на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.

Исторические воды

Характерным для внутренних морских вод приполярных стран является установление ими в отношении некоторых таких регионов статуса исторических вод. К этой категории морских пространств отнесены морские заливы, ширина входа в которые более 24 морских миль + при этом должно быть доказано, что над этими водами государство осуществляет юрисдикциюисторически (например, для РФ – со времен Российской Империи).

Исторические воды имеются у РФ, Канады и Норвегии.

Правомочия приарктических государств

Особыми правами МП наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной экономической зоны в районах, покрытых льдами большую часть года.

Также прибрежное государство наделено здесь правом принимать меры по обеспечению издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.

Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны, Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частностиинспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной страны, могут осуществляться только при условии, что «такая инспекция оправдана обстоятельствами дела».

Проливы и права на них

Юридический статус морских внутренних вод приарктических государств сказался и на статусе, и на правовом режиме некоторых проливов Северного Ледовитого океана. Таковы проливы, расположенные в прибрежной зоне Норвегии и в районе прохождения Индерлее (морской путь): все они подпадают под суверенитет этой страны, хотя она разрешает здесь плавание иностранных торговых судов и военных кораблей.

С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод, установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства, регулирующего борьбу с загрязнением моря с судов.

Проливы Северного Ледовитого океана, прилежащие к территориям России, не подпадают под действие положений Конвенции 1982 г. о транзитном или свободном проходе, поскольку они не являются проливами, используемыми для международного судоходства. К тому же в большинстве случаев они перекрываются внутренними морскими водами или территориальным морем нашей страны.

Российский режим на проливы был введен в 1965 г. Был установлен разрешительный порядок иностранного судоходства во всех проливах, соединяющих моря Карское, Лаптевых, Баренцево, Восточно-Сибирское и Чукотское.

Северный морской путь

Важной составляющей частью юридического статуса Арктики является правовой режим национальной транспортной коммуникации России — Северного морского пути. Статус похож на статус норвежской судоходной прибрежной магистрали

— Индерлсе. В обоих случаях путь проходит через внутренние и территориальные воды стран (хотя возможно отдаление пути на в исключительную эконом зону и даже открытое море). Однако в отличие от Индерлее Северный морской путь имеет существенную особенность: он не имеет единой и фиксированной трассы.

Регулирование пользования трассами этого пути вполне обоснованно составляет прерогативу РФ, как прибрежного к этой магистрали государства.

Еще СССР доказал обоснованность российского регулирования:

1.трассой Северного морского пути пользовались и пользуются только суда под советским флагом либо суда, зафрахтованные судовладельцами нашей страны;

2.Северный морской путь является важной национальной коммуникацией, где аварии судов могли бы создать сложные экологические проблемы для СССР;

3.трасса Северного морского пути местами проходит через советские территориальные воды.

Внастоящее время свыше 50 портов России на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути отнесено к компетенции специального государственного органа —Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г.

Page B133 of 166B

2)не требуют от любой из договаривающихся сторон отказа от ранее заявленных ею территориальных претензий в Антарктике либо от имеющихся у нее оснований для выдвижения в будущем претензий на территориальный суверенитет;

3)исходят из того, что ни одно из положений Договора не должно рассматриваться как наносящее ущерб позиции любой из договаривающихся сторон в части признания или непризнания уже заявленных кем-либо из ее контрагентов прав или

претензий на территориальный суверенитет в Антарктике либо наличия у нею оснований на такой суверенитет.

Иначе говоря, содержание ст. IV сводится:

1.к закреплению положения, сложившегося в Антарктике до заключения Договора в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет, однако без реального воплощения таковых в жизнь;

2.к признанию за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на выдвижение подобных претензий, однако без реального использования этого права.

Договором утверждается статус Антарктики в качестве территориального пространства, открытого для беспрепятственного использования любым государством, в том числе не являющимся участником данного соглашения. Это позволяет рассматривать Антарктику как международную территорию, т. е. имеющую юридический статус, сходный в определенной степени со статусом открытого моря, воздушного пространства над ним, а также космического пространства.

Так, если бы территория Антарктики принадлежала бы государствам, то также существовали бы территориальные воды и исключительные экономические зоны вокруг материка, которые в данный момент отсутствуют.

Из приведенного текста видно, что и по вопросу осуществления юрисдикции в Антарктике Вашингтонская конференция была вынуждена согласиться с многообразием позиций и практики заинтересованных государств. По Договору, государство

—эксплуатант Антарктики будет осуществлять юрисдикцию над лицами, направляемыми им для этой цели, в таком объеме и на основе таких принципов, которые будут для данного государства предпочтительными. Государства могут осуществлять здесь:

1.юрисдикцию над лицами (личная юрисдикция);

2.юрисдикцию, связанную с их территориальными притязаниями (территориальная юрисдикция).

Участники Договора решили, что будут периодически собираться и вырабатывать общие принципы и нормы для регулирования вопросов, связанных с осуществлением деятельности в Антарктике (т.н. консультативные совещания, которые проводятся 1р/2года).

Вдоговоре закреплены основные правовые принципов деятельности в этом районе:

1.мирного использования Антарктики, который не только провозглашается, но и получает реальное подкрепление в виде запрещения любых военных мероприятий, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия . Антарктика демилитаризованная и нейтрализованная

территории.

Невозможно использование военного персонала или военного оснащения даже для научных исследований или любых других мирных целей.

2.принцип свободы научных исследований и международного сотрудничества в этой области. Он означает, что указанная деятельность может осуществляться любым государством на равноправной основе с участниками Договора.

3.принцип обеспечения экологической безопасности в регионе. Договор запрещает проведения в Антарктике любых ядерных взрывов и удаление сюда радиоактивных материалов. Ядерный инцидент, имевший место на атомной электростанции американской антарктической базы Мак-Мердо, после которого США были вынуждены прекратить работу АЭС, указывает на действенность этого принципа.

Существует механизм обеспечения соблюдения правового режима Антарктики, который включает в себя:

1.обязательные уведомления каждой из договаривающихся сторон всех ее контрагентов по Договору обо всех экспедициях, совершаемых ее судами или гражданами;

2.о всех станциях занимаемых ее гражданами;

3.о любом военном персонале или оснащении предназначенном для направления в Антарктику;

4.специальные наблюдатели осуществляют наблюдение за соблюдением режима Антарктики.

Действие Договора в пространстве

Page B135 of 166B

Положения настоящего Договора применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники... Из этого следует, что в состав конвенционного региона входят как сухопутные — материковые и островные, так и водные пространства, ограниченные с севера условной линией — географической параллелью под 60° южной широты.

Договором не ущемляются права в отношении открытого моря, в пределах этого района!

Участие в Договоре об Антарктике имеет открытый для всех заинтересованных государств характер, однако членами консультативных совещаний могут стать помимо первоначальных участников страны, проводящие в регионе существенную научную деятельность (экспедиционную либо постоянную).

Источники права, дополняющие Договор об Антарктике:

1.Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., предусматривающая существенное ограничение добываемых их видов, а также устанавливающая допустимые уровни вылова, лимитирующая добычу по полу, размеру, возрасту, определяющая открытые и закрытые для охоты районы, регламентирующая применение различных орудий лова.

По добыче тюленей проводятся инспекции, которые позволяют сохранять нужные виды и количество.

2.Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г., представляющая собой первый международно-правовой документ, базирующийся на экосистемном подходе, т. е. исходящий из понимания необходимости комплексной защиты биоресурсов антарктических морей как единой, целостной системы.

Конвенцией защищаются животные, обитающие южнее 60 градусов + любые животные принадлежащие к Антарктической экосистеме.

Конвенцией учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Предпринимаемые ею меры по сохранению становятся обязательными для всех государств —членов Комиссии.

3.Условия и порядок разработки ископаемых природных ресурсов Антарктики определяются Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г. Ее основные принципы развивают, детализируют содержащийся в Договоре об Антарктике принцип обеспечения экологической безопасности региона, устанавливая правовой режим разработки неживых природных ресурсов, при котором в первоочередном порядке учитывалась бы необходимость защиты природной среды, предотвращения причинения ей значительного ущерба.

Конвенция 1988 г. в силу не вступила ввиду весьма отрицательного отношения к ней большинства членов международного сообщества, выразивших в принятой ГА ООН резолюции. Консультативное совещание в 1991 г. подписали в Мадриде Протокол по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики об охране ее окружающей среды,

являющийся дополнением к Договору об Антарктике 1959 г. Интересна ст. 7, возлагающая на участниковзапрет в отношении любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, за исключением научно-исследовательской. Тем самым фактически замораживается проведение всех видов геологоразведочных (и, конечно, эксплуатационных) работ сроком на 50 лет, а сама Антарктида провозглашается международным заповедником.

Вопрос № 75. Кодификация ММП и его прогрессивное развитие.

Гуго Гроций «Mare Liberum»

1.1930 — Первая Гаагская Конференция по морскому праву (при Лиге Наций) — неудача

2.1945 — прокламация Трумэна (правовой режим континентального шельфа)

3.1958 — Первая (женевская Конференция ООН (Конвенции о континентальном шельфе, рыболовство, территориальном море, охрана окружающей среды, открытое море)

4.1960 — Вторая Женевская конвенция ООН); не урегулирован вопрос широты территориальных вод!

5.1967 — Основание Органа по морскому дну (the seabed committee)

6.1973-1982 — Третья Конференция ООН (11 сессий)

7.1982 (!) -- Конвенция ООН по морскому праву; приложение VI — Международный Трибунал по морскому праву

8.2 этап

В 1949 была создана комиссия международного права (КМП). До 1957 было проведено 8 сессий КМП. Затем с 24.02 по 27.04. 1958 собралась конференция. В ходе ее были одобрены следующие документы.

I)В 1958 г. на I Конференции ООН по морскому приняты четыре Женевских конвенции:

1.О территориальном море и прилежащей зоне

Page B136 of 166B

2.Об открытом море; (57 ратификантов)

3.О континентальном шельфе; (54 ратификанта)

4.О рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря.

•Как отмечается в юридической литературе, большая часть положений Женевских морских конвенций 1958 г. отражают «кодифицированное обычное право (codified customary law)». Но две последние - новые нормы

Недостатки кодификации:

1.Не решен точно вопрос о ширине территориального моря.

2.Не урегулированы вопросы разработки минеральных ресурсов на океанских глубинах открытого моря.

3.Конвенции не учитывали интересы бывших колоний.

4.Не решен вопрос об установлении рыболовных зон.

II Конференция 1960 г. не смогла решить указанных недостатков в силу многочисленных разногласий.

Для устранения этих недостатков были созваны:

1.Комитет по морскому дну - 1967 г.,

2.III Конференция ООН по морскому праву – 1973 – 1982 гг. (164 государства-участника)

•Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву, которая: (1) не только включила без изменения многие положения Женевских морских конвенций 1958 г, но и (2) закрепила новые институты международного морского права:

1.Исключительной экономической зоны;

2.Архипелажных вод;

3.«Района» морского дна и т.д.

Эта конвенция является основой международного морского права.

Эта конвенция разрабатывалась непосредственно дипломатической конференцией в течение десяти лет. Состоит из 320 статей и сопровождается восемью приложениями. Особый статус в общем комплексе занимает Соглашение 1994 г. об имплементации части XI Конвенции, в которой речь идет о правовом статусе Района.

Конвенция вступила в силу в 1994 г. Россия стала участницей Конвенции в 1997 г.

Порядок действия конвенций 1958, 1982 гг.:

1.Конвенция 1982 г. имеет преимущественную силу перед Женевскими конвенциями 1958 г., но только между участниками Конвенции 1982 г.

2.Также Женевские морские конвенции 1958 г. продолжают действовать и для участников Конвенции 1982 г. — в их взаимоотношениях с теми государствами, которые не присоединились к Конвенции 1982 г.

5.Заключены и иные договоры, регулирующие подотрасли морского права:

1.Право судоходства (Shipping Law):

1.Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.;

2.Конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.;

3.Конвенция о грузовой марке 1966 года и др.

2.Право защиты морской среды (Marine Environmental Law)

1.Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.;

2.Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.;

3.Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и др.

Page B137 of 166B

6.Определенный пласт регулирования отрасли составляют двусторонние и региональные договоры. (Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.)

7.Также весомую роль в регулировании морской деятельности играет национальное морское законодательство:

•Способствует уточнению содержания обычных норм международного права, применимых к ряду особых районов (например, к Северному морскому пути; к Северо-Западному проходу).

•Имплементируют международно-правовых норм: В России к таким актам относятся:

•ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»

•ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,

•ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации

Вопрос № 76 внутренние морские воды.

Понятие

Внутренние морские воды - воды, расположенные между прилегающей к берегу внутренней границей территориального моря и сухопутной территорией государства и являющиеся частью государственной территории, на которые распространяется суверенитет государства.

« ..Внутренние воды – воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря… »

П.1 ст.8 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Источники внутреннего права РФ, регулирующие правовой режим внутренних вод:

1.ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

2.КТМ РФ.

Состав внутренних вод:

1.Заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль;

2.Исторические воды, прежде всего исторические заливы;

3.Воды морских портов;

4.Воды, расположенные между береговой линией государства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов.

I.Заливы и исторические заливы:

Залив - хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые ею воды и образует нечто большее, чем просто изгиб берега.

Существует два варианта правового режима залива:

1.Если ширина входа в залив не превышает 24 морских миль, то весь залив относится к внутренним морским водам.

2.Если вход в залив превышает 24 морские мили, то внешней границей внутренних морских вод будет считаться прямая линия длиной в 24 мили, проведенная внутри залива.

•Это правило не применяется к «историческим заливам».

Примеры заливов: Петра Великого (Россия) – 102 мили, Гудзонов (Канада) – 50 миль , Вест-фьорд (Норвегия).

II.Морские порты и их воды:

Внешней границей внутренних морских вод в портах является прямая линия, которая соединяет наиболее выдвинутые в море портовые сооружения.

Государство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов, уточняет правовой режим пребывания таких судов в портах.

Page B138 of 166B

По общему правилу в отношении любого иностранного торгового судна, находящегося в порту, государство порта в общем случае вправе применять свое национальное право.

Исключения из этого правила:

1.Особый порядок захода и пребывания в портах устанавливается для военных кораблей и государственных судов,

используемых в некоммерческих целях. В частности, для таких судов существует разрешительный порядок захода в порты.

•Исключение – заход при форс-мажорных обстоятельствах(аварии, стихийное бедствие, угрожающие безопасности судна).

2.На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, при их пребывании в портах распространяется иммунитет, т.е. они освобождаются из-под действия юрисдикции государства порта, в том числе судебной.

Правовой режим внутренних вод

Прибрежное государство в силу суверенитета, осуществляемого над внутренними морскими водами, определяет их правовой режим. В частности, оно устанавливает порядок захода иностранных судов в его внутренние морские воды.

•Иностранное судно во внутренних морских водах соблюдает законы и иные правила прибрежного государства в том, что касается его таможенного. санитарного и иммиграционного контроля, безопасности судоходства, охраны окружающей среды. Рыболовство и промыслы возможны только с разрешения прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция. Под уголовную юрисдикцию прибрежного государства подпадают преступления, совершенные на борту иностранных торговых судов, когда они находятся во внутренних морских водах этого государства. На практике (что иногда закреплено и в двусторонних договорах) судебные власти прибрежного государства воздерживаются от осуществления уголовной юрисдикции, если об ином не просят официальные должностные лица государства флага судна.

1'ражданская юрисдикция. Судебные власти прибрежного государства вправе рассматривать гражданские иски в отношении иностранного торгового судна, находящегося в его внутренних морских водах. В обеспечение исков или решений компетентные власти прибрежного государства могут задерживать и арестовывать иностранное торговое судно.

Административная юрисдикция. Иностранные торговые суда в портах обязаны соблюдать административные нормы и предписания, которые усыновлены властями прибрежного государства. Нарушение установленных правил влечет за собой меры административного принуждения, что предусмотрено и некоторыми международными договорами.

Вопрос № 77. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ.

Понятие:

Территориальное море (территориальные воды) - морской пояс, который примыкает к сухопутной территории прибрежного государства либо к внешнему пределу его внутренних морских вод.(и/или архипелажных вод).

Граница территориального моря:

В соответствии с Конвенцией 1982 г. ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль.(Конвенция 1958 устанавливала 3 мили)

При этом может использоваться две методики расчета:

1.Линия наибольшего отлива (это — нормальные исходные линии)

2.Прямые исходные линии - соединяет соответствующие точки на побережье, обозначенные прибрежным государством.

•Применяется в тех местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, а также в тех местах, где в непосредственной близости от берега имеется цепь островов (расположенных на расстоянии, не превышающем двойной ширины территориального моря).

Правовой режим:

На территориальное море и на его дно и недра, воздушное пространство распространяется суверенитет прибрежного государства, осуществляемый с соблюдением норм международного права.

Изъятия их суверенитета прибрежного государства:

I.Суда любого государства обладают правом мирного прохода через территориальное море любого другого государства.

Page B139 of 166B