Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1

•Предоставление гражданства по просьбе лица

при этом национальное законодательство не должно противоречить МП: нельзя допускать дискриминацию по признаку расы, пола, языка, религии, недопустимо противоречие Всеобщей декларации прав человека, установившей принцип свобода выбора гражданства

наиболее частые требования к лицу: знания языка, образовательный ценз, ценз осёдлости, наличие законного источника к существованию и др.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.: гражданство женщины в случае вступления в брак с иностранцем, в случае расторжения или изменения гражданства мужем во время брака, не подлежит автоматическому изменению.

•Трансферт (гражданство жителей следует за территорией в случае её перехода к другому государству)

•Оптация (предоставление жителям передаваемых территорий права выбора гражданства) – Мирный

договор с Италией 1947 г.

•Реинтеграция (восстановление гражданства лица, которое его утеряло по каким-то причинам). Для неё характерна более упрощённая процедура

•Пожалование гражданства. Редко используется

Утрата гражданства – регулирование в национальном законодательстве, реже в двусторонних и многосторонних международных договорах:

•Экспатриация. Утрата гражданства по инициативе лица (выход из гражданства). Бывает свободной и разрешительной.

•Денатурализация. Утрата гражданства по инициативе государства, когда лицо лишается гражданства за действия, подрывающие безопасность государства или наносящие ему ущерб (лишение гражданства). Во Всеобщей декларации прав человека установлен принцип: никто не может быть произвольно лишён своего гражданства.

•Автоматическая утрата гражданства (если лицо совершает действие, которые ведут к утрате гражданства по национальному законодательству, например, получение гражданства другого государства)

Безгражданство возникает из-за коллизий национального законодательства государств. Лицо не может подтвердить принадлежность к гражданству какого-либо государства.

Лица без гражданства (апатриды), как правило, обладают меньшим объёмом прав и свобод, чем граждане государства, на территории которого они проживают. Они ограничены в пользовании гражданскими и политическими правами, лишены возможности обращаться за дипломатической защитой.

Международное сотрудничеств направлено на сокращение числа таких лиц и установление правового статуса апатридов:

•Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Родившемуся на территории государства лицу предоставляется гражданство этого государства, если в противном случае лицо станет апатридом

Утрата гражданства в силу изменений в личном статус ставится под условие получения нового гражданства

Лишение гражданства невозможно, если оно ведёт к безгражданству

•Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Участники Конвенции предоставляют апатридам такое же правовое положение, как и иностранцам, проживающим на их территории, если более благоприятное положение не предусмотрено в Конвенции

Из коллизий национального законодательства может возникнуть и двугражданство. Состояние лица в гражданстве нескольких государств создаёт неудобства как для гражданина, так и для государства: гражданин может требовать предоставления ему гражданских прав в полном объёме от обоих государств, а государства в свою очередь могут потребовать от гражданина выполнения гражданских обязанностей.

Международное сотрудничество в этой сфере активно развивается на двусторонней основе (договоры СССР с Монголией, которые сохранили своё действие в РФ – направленность договоров – лицу предоставляется право добровольно избрать одно из двух гражданств). Менее заметны успехи в заключении многосторонних договоров (Европейская конвенция о сокращении случае многогражданства и воинских обязанностей в таких случаях 1963 г.)

На Гаагской конференции по кодификации МП в 1930 г. были приняты:

Page B111 of B166

1.Конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве

2.Протокол о воинских обязанностей обязанностях в случае двойного гражданства.

Участники Конвенции – около 20 гос-в, но многие нормы Конвенции стали МП-обычаями (например, принцип эффективной связи лица с одним из государств гражданства).

Комиссия международного права ООН разработала проекты 2 конвенций о сокращении случаев двугражданства и искоренении двугражданства в будущем, однако из-за больших различий в подходах к решению проблемы, работа над документами приостановлена.

В национальном законодательстве встречается норма о том, что за лицом, постоянно проживающим на территории одного из его гражданств, не признаётся гражданство другого государства.

Проблемы гражданства при распаде СССР:

•Дискриминационное законодательство о гражданстве Латвии и Эстонии, где для некоренных наций республик уставлена нарочито усложнённая процедура получения гражданства или вообще невозможность его получения

•Вопросы гражданства не находят отражения в законодательстве СНГ, что порождает много проблем для граждан СНГ

58.Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека (геноцид, апартеид, расовая дискриминация)

Особую группу актов по правам человека представляют документы, направленные на пресечение преступлений против человечества, таких как военные преступления, геноцид, апартеид,на борьбу с грубыми массовыми нарушениями прав человека, затрагивающими интересы больших масс населения или целых народов и могущими иметь серьезные международные последствия, отрицательно сказываясь на межгосударственных отношениях.

К ним относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Согласно этим договорам, государства осуждают политику, указанную в названных Конвенциях, обязуются пресекать и запрещать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих Конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия по борьбе с проявлениями данной группы правонарушений. Они сотрудничают также в деле наказания конкретных лиц, виновных в их совершении, в частности используя институт выдачи лиц для осуществления над ними правосудия или самостоятельно привлекая их к ответственности.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года . Импульс для разработки этой Конвенции был дан Генеральной Ассамблеей ООН, которая еще в 1946 году в своей резолюции 96 (I) объявила, что геноцид является преступлением, нарушающим нормы международного права и противоречащим духу и целям ООН.

В свете опыта второй мировой войны и в качестве реакции на преступления гитлеризма. Конвенция квалифицирует как действия, составляющие геноцид: убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное ее физическое уничтожение; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственную передачу детей из одной человеческой группы в другую.

Согласно Конвенции, геноцид является международным преступлением. Государства - участники Конвенции 1948 года обязуются принимать необходимые меры для наказания лиц, виновных в совершении или в заговоре с целью совершения геноцида, в подстрекательстве к его совершению, в покушении или в соучастии в геноциде.

В этом же ряду находится и Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965

года. Подготовке Конвенции предшествовало принятие ряда резолюций Генеральной Ассамблеей ООН, включая Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 года.

В соответствии с Конвенцией караемым по закону преступлением объявлены всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование.

Непримиримая борьба в рамках ООН развернулась также против политики апартеида и привела к принятию в 1973 году Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него. Конвенция квалифицирует апартеид как преступление против человечества.

Апартеид - это политика и практика расовой сегрегации и дискриминации. Межд. конвенция относит к «преступлению апартеида» следующие акты:

• лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности;

Page B112 of B166

•умышленное создание для расовой группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение;

•любые меры законодательного характера, препятствующие участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны;

•любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку

посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности;

•эксплуатация труда членов расовой группы;

•преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.

Акты, являющиеся следствием политики и практики апартеида, рассматриваются в Конвенции как преступления, нарушающие принципы международного права, в частности цели и принципы Устава ООН. Лица, совершающие преступление апартеида, подлежат международной уголовной ответственности. Государства — участники Конвенции обязались принимать меры для уголовного преследования, привлечения к суду и наказания лиц, несущих ответственность или обвиняемых в совершении актов, которые в соответствии с Конвенцией квалифицируются как преступление апартеида.

59. Уголовная юрисдикция государств

Юрисдикция:

•В широком смысле – исключительное полномочие законодательной, судебной или исполнительной власти, внутренний атрибут суверенитета

•В узком смысле – правомочие суда рассматривать дела, отнсённые к его компетенции и принимать по ним решения или выносить приговоры

Виды юрисдикции (в зависимости от категории дел):

•Гражданская

•Административная

•Уголовная

•И др.

Уголовная юрисдикция определятся нормами национального законодательства и, в некоторых случаях, нормами международного права.

Принципы уголовной юрисдикции:

1.Территориальный принцип. Преступления, совершённые на территории данного государства, подлежат юрисдикции его судов. Это не абсолютный принцип.

2.Принцип гражданства.

За совершение особо тяжких преступлений граждане государства несут ответственность вне зависимости от места их совершения (принцип активного гражданства).

Уголовную юрисдикцию осуществляет государство, гражданин которого стал жертвой преступления (принцип пассивного гражданства).

3. Принцип универсальной юрисдикции. Это предание суду преступника вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства. Концепция основана на признании определённой группы преступлений, совершений которых вне зависимости от их конкретной направленности, затрагивает интересы всего международного сообщества.

Государство обязано выдать преступника или осуществить в отношении него уголовное преследование (принцип aut dedere, aut judicare).

Различные подходы государств к определению юрисдикции ведут к коллизии юрисдикций двух и более государств. Подобные коллизии решаются с помощью соглашений между государствами.

Уголовная юрисдикция, как правило, «привязана» к территории государства», в отличие от преступлений.

Преступления такой жёсткой привязки не имеют.

•Пиратство не связано с территорией какого-либо государства

•Преступления длящегося характера (преступления, начало которых связано с одним государством, а продолжение и окончание - с другим) связаны с территориями нескольких государств.

•Последствия некоторых преступлений сказываются на территориях других государств

Page B113 of B166

• Происходит интернационализация преступных формировани

1.Версальский мирный договор статья 227 — создание международного трибунала для привлечения к уголовной отвесвтенности императора Германии Вильгельма II — впервые предусматривается индивидуальная! Уголовная отвественность

2.За какое преступление? Агрессия? Не получается — ретроактивное применение, до 1928 года разрешалась агрессия. А так наказание ретроактивное наказание, преступление до появления нормы!

3.Вместо преступления агрессии вменить преступления. «О отношении международных принципов применения и святости международных договоров»

4.Все осталось на бумаге; кайзер убежал в Нидерланды, которые сказали, что ничего тут криминального нет и что они его не выдадут.

WWII

1.Союзники быстро пришли к согласию в отношении того, что преступления нацистов требовали личного наказания

2.Разногласия: англичане — расстрел верхушки безо всякого суда в течение нескольких часов после задержаниям (Муссолини так расстреляли)

3.СССР — создание специального внесудебного международного трибунала

4.США — лишь к концу победила точка зрения о полноценном судебном процессе

Нюрнберг:

1.Первый в истории человечества международный уголовный трибунал; по индивидуальной уголовной отвественности руководителя; 23 человека

Почему Нюрнберг был успешен:

1.Полная победа одной стороны и не менее полная капитуляция другой

2.Это позволило собрать всю доказательную базу и провести задержание главных обвиняемых

3.Резко снизило риски того, что трибунал может стать заложником политических интриг: 1944 — предложения о сепаратном мире, тогда бы он вообще не существовал.

4.Нет необходимости делать выбор, как при трибунале по Югославии, у нас либо проебался совсем, либо нет; в ЮАР не стали никого наказывать, достаточно было чтобы покаялись, самое главное было примирение,

Причины успеха блять ещё раз:

1.Принятие итого работы трибунала несмотря на то, что:

1.Это было очевидным правосудием победителей (victor’s justice)

2.Действия союзников не стали предметом рассмотрения ни одного обязательства и сознательно не затрагивались в процессе

3.Проблему беспристрастности Трибунала (все судьи которого были из стран антигитлеровской коалиции

4.Отмечаемую до сих пор многими спорность правовых выводов: применение задним число нормы об агрессии (ретроактивное применение)

Стал прообразом будущих трибуналов девяностых:

1.Международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде — были созданы по модели Нюрнберга

2.МТБЮ — резолюция СБ ООН S. C. Res. 827 UN Doc S/Res/ may 25 1993 —

3.Трибунал по Руанде — резолюция СБ ООН;

4.Трибуналы оказалось просто открыть, но чертовски сложно закрыть

5.Официально трибунал по Руанде прекратил деятельность только что, трибунал по Югославии 23 ноября дело Младича оглашение — только начинает прекращать свою деятельность

6.Для достижения сравнимых с Нюрнбергом результатов с точки зрения рассмотрения дел МТР и МТБЮ — двадцать лет в сравнении с 18 месяцами Нюрнбергского трибунала.

7.МТБЮ — рассмотрел дела в отношении более 160 человек

1.Сюрприз: высокая стоимость международного уголовного правосудия — в некоторые годы расходы ООН (резолюция СБ же) на содержание обоих трибуналов составляли около 10% всего бюджета организации

2.Тот же МТБЮ начинал со скромных расходов, которые потом выросли в 500 раз

3.Оба трибунала быстро стали дорогими, плохо управляемыми, бюрократическими трибуналами.

Мнения участников создания трибунала (Заскин Рудольф, помощник Генсека ООН по правовым вопросам — вот кстати нихуя его не так зовут, в оригинале он Заклин, но похуй):

1. Трибуналы представляют собой путь развития международной уголовной юстиции, которые более не является ни политически, ни финансово жизнеспособным

Page B114 of B166

2.Комплементарный характер даже если есть юрисдикция; Прокурор может отказаться признать его попадающим под юрисдикцию суда, если следствие/расследование ведётся или завершено национальными властями

3.Исключение из комплементарности— национальные власти не хотят или не в состоянии провести расследование и осуществить правосудие, например на национальном уровне завершён процесс, но лишь с целью ухода обвиняемого от отвественности (формально)

4.Оценочный момент — решает сам прокурор

5.Риск двойной отвественности за одно и то же преступление!

6.Ещё одно исключение — дело не является достаточно серьёзным, чтобы оправдывать дальнейшие действия со стороны суда

Производство в суде:

1.Прокурор суда — информация о ситуации от государств-участников статута или признавших юрисдикцию суда на основе декларации

2.СБ ООН

3.Самостоятельность

4.Решение о начале следствия — ходатайство за санкцией в палате предварительного производства

5.Там же запрашивается ордер на арест

6.Без личного присутствия обвиняемых в МУС дело не рассматривается

7.Завершение расследования — утверждения обвинения Палатой

8.Контроль осуществляется палатой предварительного следствия

9.Судебная палата — решает дело, приговор или снятие обвинений

10.Апелляция — отменить или изменить решение или приговор; или распорядиться о проведении нового судебнгого разбирательства дургой судебной палатой

Судебная палата — первая инстанция, Апелляционная потом, отменить/заменить, заново производства

1.Тюремное заключение, в исключительных случаях — пожизненное

2.Помимо этого — штраф или конфискация имущества

3.Досрочное освобождение — решает сам суд после отбытия 2/3 срока или 25 лет в случае пожизненного

4.Отбытие наказания — в той стране, которая согласна его принять (сейчас Австрия)

5.Никакого права на помилование

1.РФ подписала СТатут в 2000 году

2.3 противоречия с Конституцией РФ:

1.Запрет в конституции на выдачу граждан РФ;

2.Иммунитет высших должностных лиц

3.Запрет на двойную ответственность за одно и то же преступление (ne bis in idem)

3.Распоряжение президента РФ от 16.11.2016 «О намерении РФ не стать участником Римского статута Международного уголовного суда».

60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом

Борьба с международным терроризмом

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в, после убийства югославского короля Александра Первого и министра ин.дел Франции Барту.Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели». Позже была разработанаМеждународная конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

•Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.);

•Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);

•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) + Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);

•Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

•Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

Page B116 of B166

•Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);

•Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.)

Основные черты универсальных конвенций:

1.объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность

2.возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве

3.закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

В1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств:

•Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении (1991);

•Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).

Вдекабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В

1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

Врамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

•важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

•необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

•настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и

•подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:

•расширение возможностей по противодействию терроризму

•оказание технической помощи странам-участникам

•решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373

Вглобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой ГА ООН 8 сентября 2006 года, государства-члены подчеркнули важность существования международных контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия.

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В 2005 г. ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы принятыКонвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации

доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

Page B117 of B166

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.

61. Международно-правовые основания выдачи преступников

Экстрадиция – основанная на нормах МП и национальном законодательстве юридическая процедура, состоящая в процессе доставки лица, совершившего преступление, под юрисдикцию запрашиваемого государства с целью привлечения его к уголовной ответственности или исполнения наказания.

Правовая база:

•двусторонние и многосторонние международные договоры о выдаче, оказании правовой помощи по уголовным делам

o Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г.

oМежамериканская конвенция об экстрадиции 1981 г.

•международные договоры, нацеленные на борьбу с конкретными видами преступлений, направленных на международный правопорядок

•Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.

•Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 .

•Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г.

Государство, принимающее на себя договорное обязательство об экстрадиции, на уровне национального законодательства должно регламентировать процесс выдачи лиц, подлежащей ей. Национальное законодательство может предусмотреть выдачу лица наличием «принципом взаимности».

Условия реализации института экстрадиции:

•выдаче подлежит лицо, совершившее преступление (а не гр. или адм. правонарушение)

•в отношении экстрадируемого лица компетентным органом должно быть вынесено решение о возбуждении уголовного дела или вынесен приговор, предусматривающий меру наказания в виде лишения свободы

•совершённое деяние должно быть наказуемым в качестве преступного и запрашиваемом государстве, и в государстве, требующем выдачи (принцип «двойного вменения» - double criminality)

•отсутствие в законодательствах обеих стран существенных различий в определении меры наказания за преступление

•предоставление гарантий запрашивающего государства неприменения к экстрадируемому лицу в качестве меры наказания смертной казни

•осуществление уголовного преследования лица только за преступление, которое послужило основанием запроса об экстрадиции («правило специализации»)

•совершенное лицом преступление не относится к разряду политических

Наблюдается тенденция к сужению перечня политических преступлений. Из них исключены преступления против человечности, терроризм, геноцид и др.

Основания экстрадиции:

•основаниями выдачи преступников могут быть конвенции, двусторонние договоры, национальные законы о выдаче, принцип взаимности и моральные принципы человечества;

•обязательство выдачи возникает лишь на основе соответствующих договоров и конвенций о выдаче преступников заинтересованными государствами. Однако договорная основа выдачи не распространяется на лиц, совершивших преступления против человечества. Последние подлежат безусловной выдаче на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и других международных документов;

•национальные законы, как правило, служат основаниями для заключения договоров о выдаче. Кроме того, они дополняют их при непосредственном исполнении, детализируя процедуру выдачи. Законы ряда стран для возникновения прав и обязанностей государств по выдаче преступника требуют заключения договоров, а некоторых других – при отсутствии договоров о выдаче соблюдения принципа взаимности;

Page B118 of B166

•принцип взаимности, являясь важной предпосылкой соблюдения государствами условий договоров и конвенций о выдаче, в то же время служит основанием выдачи виновных лиц при соблюдении государствами его условий.

Коллизии при экстрадиции. Если выдачи лица добиваются несколько гос-в, обычно предпочтение отдаётся государству пребывания обвиняемого. В качестве других критериев могут выступать: место совершения преступления, гражданство обвиняемого, гражданство потерпевшего, хронологическая последовательность запросов гос-в.

В международных договорах, а также в национальном законодательстве может быть предусмотрено положение о недопустимости выдачи собственных граждан. Однако некоторые гос-ва, закрепившие это положения, рассматривают возможность экстрадиции собственных граждан с учётом принципа взаимности.

62. Дипломатические представительства: виды, основные функции

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г, двусторонние соглашения между государствами.

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств:

1)посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом

2)миссии - дипломатическое представительство второго класса, которое возглавляется посланником.

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

•Ранг представительства обычно определяется состоянием отношений между соответствующими государствами.Различия между ними носят не правовой, а протокольный характер.

•Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений.

Представительства работают на постоянной основе.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определила главные функции дипломатических представительств.

Статья 3, пункт 1

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

1.в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

2.в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом

3.в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

4.в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

5.в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г.,

1.представительство России;

2.обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:

3.выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

4.сбор информации;

5.обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

6.контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

7.выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания.

63.Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги

Page B119 of B166

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

1. Дипломатическое представительство возглавляет глава дипломатического представительства . Главы дипломатического представительства подразделяются на три класса:

•чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств;

•чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;

•поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением государств об установлении дипломатических отношений.

2. Члены персонала правительства (члены дипломатического персонала, административно-технический персонал и обслуживающий персонал представительства)

Членами дипломатического персонала являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг. К дипломатическому персоналу относятся послы, посланники, советники, торговые представители и их заместители, специальные атташе и их заместители, первые, вторые третие секретари, атташе.

1)Атташе – обычно дают в МИДе. Военный атташ и атташе – разные вещи. Военный представляет минобороны.

2)Третий секретарь посольства

3)Второй секретарь второго класса

4)Второй секретарь первого класса

5)Первый секретарь второго класса

6)Первый секретарь первого класса

7)Советники – по вопросам культуры, по вопросам экономического сотрудничества

Все присваиваются приказом министра иностранных дел.

8)Чрезвычайный полномочный посланник второго класса\

9)Первого класса

10)Чрезвычайный полномочный посол Присваиваются Президентом.

Члены дипломатического персонала должны быть гражданами аккредитующего государства. Местные граждане могут быть привлечены к дипломатической работе только с согласия государства пребывания. Эти ограничения касаются других категорий сотрудников представительства, а также домашних работников.

О всех изменениях в составе своих сотрудников, а также домашних работников представительство должно сообщать министерству иностранных дел государства пребывания. Глава представительства или член дипломатического персонала представительства именуется дипломатическим агентом.

Членами административно-технического персонала являются члены персонала представительства,

осуществляющие административнотехническое обслуживание представительства: бухгалтеры, заведующие канцеляриями, переводчики, делопроизводители, машинистки и другие сотрудники.

Членами обслуживающего персонала являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства: шоферы, курьеры, швейцары, лифтеры, дворники и иные лица.

Члены дипломатического персонала представительства, как правило, должны быть гражданами аккредитующего государства. Они не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

В Венской конвенции 1961 года есть положение, которое гласит: если между государствами нет конкретного соглашения о численности персонала представительства, государство пребывания может предложить, чтобы эта численность сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными. Эта статья была включена в Венскую конвенцию по настоянию развивающихся стран, напуганных огромными посольствами, особенно США.

Государство пребывания может в любое время уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или член дипломатического персонала является persona non grata. В этом случае аккредитующее государство должно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. Если этого не будет сделано, государство может не считать такое лицо сотрудником представительства.

64. Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции

Page B120 of 166B