Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1

1.Местное перемирие - заключается между воинскими частями на определенном участке театра военных действий, устанавливается для подбора раненных, посылки парламентеров, эвакуации детей, престарелых и т.п. (1 и 2 Женевские конвенции 1949 г.);

2.Общее перемирие - заключается от имени центральных органов власти и объявляется на всем театре войны, имеет не только военное, но и политическое значение, т.к. нередко приводит к установлению мира между воюющими сторонами (например, Соглашение о военном перемирии в Корее 1953 г.). Нарушение общего перемирия – акт агрессии.

Классификация №2:

1.Срочное

2.Бессрочное

3.Условное

2.Капитуляция. В отличие от согласительной природы перемирия, капитуляция происходит на предъявленных победителем условиях, а побежденная сторона лишается даже формального равенства с противником (за исключением почетной капитуляции). Капитулирующие подвергаются режиму военного плена, всё вооружение и техника переходят к победителю:

1.Общая капитуляция - прекращение сопротивления всеми вооруженными силами побежденного.

Безоговорочная капитуляция – разновидность общей капитуляции, которая принимается от побежденного государства без всяких оговорок после полного поражения его вооруженных сил. В этом случае побежденная сторона кроме пленения войск и полного разоружения, может быть лишена и части своего суверенитета.

2.Местная, или простая, капитуляция – прекращение сопротивления частью вооруженных сил на отдельном участке фронта. Местная капитуляция не означает окончания военных действий в целом, происходит лишь захват военнослужащих и вооружений сдавшегося гарнизона.

На практике изредка встречается так называемая почетная капитуляция, когда по взаимной договоренности воинскому подразделению одной из сторон разрешается покинуть осажденный район или крепость со знаменами и вооружением и примкнуть в дальнейшем к своим вооруженным силам.

Прекращение, военных действий не означает прекращения состояния войны.

Формы прекращения состояния войны:

1.Мирный договор - наиболее предпочтительный акт прекращения состояния войны. Мирные договоры включают в себя широкий круг вопросов: прекращение "состояния войны, восстановление мирных отношений, возобновление дипломатических, консульских отношений, вопросы возобновления действия довоенных договоров, реституции и репарации и др..

2.Односторонняя декларация. Например, в 1951 США, Великобритания и Франция путем односторонних деклараций прекратили состояние войны с Германией, такую же декларацию в 1952 в отношении Японии объявила Индия.

3.Двухсторонняя декларация. Например, 19 октября 1956 г. СССР и Япония приняли совместную Декларацию о прекращении состояния войны.

53.Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне

9.Разработка после 1945 Устав ООН — Преамбула

10.Мы, народы ООН, преисполненные решимости вновь утвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности

11.Среди целей — поощрение и развитие прав человека и основных свобод

12.Термин права человека пришёл из французской декларации прав человека и гражданина

13.На сегодня в МП преобладает естественно-научная концепция: права человека даны ему от рождения, а не дарованы государством, которое может лишь в некоторых случаях ограничить права человека

14.Это определяет многие проблемы

Проблемы:

1.Среди принципов МП

2.Уважение прав человека

3.Принцип невмешательства

Page B101 of 166B

4.Соотношение — сначала вмешиваться было можно только в случае массовых и грубых нарушений, высокая планка

5.Сейчас даже единичные случаи могут повлечь за собой реакцию международного сообщества

6.Концепция гуманитарной интервенции — военное вмешательство в случае массового нарушения прав человека

7.Кто оценивает? Кто принимает решение? Удобно для смены режимов

8.Концепция ответственность по защите — государство обязано уважать и защищать права человека на своей территории

9.Если оно не может или не хочет это сделать — международное сообщество право имеет право на вмешательство. А что потом? Ливия как пример: после вмешательства наступил хаос

Основные универсальные документы

1.Устав ООН

2.Всеобщая Декларация прав человека 1948

3.Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966

4.Международный пакт о социальных и культурных правах 1966

5.Декларация и Пакты — Международный Билль о правах человека

6.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

7.Конвенция о правах ребёнка

10 декабря — день прав человека.

Всеобщая декларация прав человека 1948

1.48 государств: никто не высказался против, 8 воздержались (социалистические страны и исламские страны)

2.Причины — нет осуждения фашизма и нет гарантий социальных прав

3.Преамбула — декларация как задача, к выполнению которой все должны стремиться

4.Право на жизненный уровень — который необходим для нормальной жизни (ст. 25)

5.Право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы изложенные в Декларации

6.Элеанора Рузвельт — декларация — это выражение принципов, а не соглашение или международный договор, накладывающий правовые порядки

Статус декларации

1.Преобладающий взгляд: трансформация Декларации из необязательного документа в перечень международных обычаев, обязательных для всех государств (или даже ius cogens)

2.Это вывод учёных или правозащитников

3.Montreal Statement of Nongovernmental Assembly for Human Rights

4.1994 — всемирная ассоциация МП — обычаи

5.Хёрст Ханнум — это всё мнения учёных, наша доктрина и наши учёные воспринимают это слишком некритично относятся к этому

Именно программный характер декларации вызвал сложности у судов к её применению (паталогическая неопределённость)

Это суды тех стран, которые провозглашали нормы МП частью правопорядка Неясный и расплывчатый характер многих положений смущает суды, которые отказывались перед необходимостью применять её положения в конкретных делах

Нормы Декларации в судах — для разрешении конкретного спора: применение норм мп вместо национальных норм и по толковании норм национального права для повышения убедительности и легитимности своих выводов

Результат — непоследовательные и иной раз несправедливые решения.

Суды соединенных штатов:

Применение декларации в спорах о запрете пикетирования баров, нанимающих женщин в качестве барменов; отмены запретов поездок на Кубу, при предоставлении убежища, отказ в наделении некоторыми правами заключённых Общий тренд: отказ воспринимать Декларацию как выражение норм международного права (как свод норм международного права)

Временной тренд интересен Сначала число судов, рассматривающих Декларацию как источник МП, росло незначительно

1980: решение окружного апелляционного суда по делу Filartiga Pena-Irala — запрет пыток стал частью обычных норм международного права, что подтверждается ст 5 Декларации

Решение ВС США по делу Sosa v Alvarez-Machain — Декларация является необязательной резолюцией ГА ООН и не является источником МП и носит характер ожиданий, но не предписаний и не налагает предписаний по МП

Page B102 of 166B

После этого решения американские суды стали значительно реже пользоваться Декларацией в своих решениях

Принятие Декларации стало событием в мировой практике, но тем не менее

1.Колоссальное политическое и нравственное значение

2.Идея о трансформации Декларации в свод норм обычного права, обязательных для всех государств, является точкой зрения учёных, но не поддерживается ни практикой государств, ни решениями национальных судов

3.Национальные суды в своем большинстве исходят из того, что Декларация — это документ, не имеющий обязательной силы и который можно исопльзовать для целей толкования

4.Регионы предпочли создавать свои системы защиты о правах человека, которые оказались эффективнее и успешнее

Пакты: 50 лет

1.Абсолютно сознательное решение разделить права на два документа

2.Пакт о гражланских и политичсеких правах

3.Пакт о социальных и экономических правах

4.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 (только права первого поколения)

5.Негативные обязательства государств — не делать что-то

6.Социально-экономические права, на которых настаивал СССР — права второго поколения

7.США поддержали Пакт о гражданских и политических

8.И никогда не ратифицируют пакт о социальных и экономических правах — неприемлемость права на всеобщую занятость

9.Хартия ЕС — права третьего поколения — право на окружающую среду, на хорошее управление, права инвалидов, права потребителей

10.Китай — только во втором. Вне обоих — СА, Катар, Арабские Эмираты, Малайзия, Куба

Контрольные механизмы пактов

1.Комитет по парвам человека — создан к обоим пактам

2.Состав — 18 человек

3.Избрание — представителями государств-участников Пакта

4.Вознаграждение от ООН

5.

1.Заслушивание докладов государств; в течение года/как потребует комитет

2.Рассмотрение межгосударственных жалоб, при условии предварительного признания государством права Комитета принимать такие жалобы

3.Рассмотрение жалоб частных лиц

1.Государство должно присоединиться к факультативным протоколам (их по одному к каждому пакту)

Жалобы частных лиц

1.Факультативность протоколов — они дополнительные и необязательные для всех (СССР подписал протокол к пакту о гражданских и политических правах только в 1989)

2.Россия не подписала протокол ко второму пакту

3.Условия приемлемости жалоб

1.Государство, на которое подана жалоба — участник протокола

2.Вопрос, поднятый в жалобе, не рассматривается в другом международном суде

3.Исчерпаны все средства внутренней защиты

4.Рассмотрение жалобы заканчивается рекомендацией и никакой компенсацией для граждан

5.Жалобы из РФ — всего получено 118, 28 — установлено нарушение, в 9 - нет, остальные на рассмотрении или прекращены

6.Заявители предпочитают ЕСПЧ

7.Протокол к пакту о социальных правах — пока только 21 страна, пока получено только 13

Жалобы государств друг на друга отсутствуют в принципе Жалобы частных лиц (в рамках факультативных протоколов) — неожиданно эффективное средство

Государства делегировали комитетам функцию контроля за исполнениям другими государствами своих обязательств по пактам.

Уникальная ситуация в Европе

Все европейские страны участвуют в Пактах —> юрисдикция комитетов Почти все европейские страны участвуют в ЕКПЧ Страны ЕС — Хартия основных прав

Page B103 of 166B

2)Организационно-структурными подразделениями ЕСПЧ являются комитеты, камеры, Большая камера и Пленум Суда.

3)Решения Суда окончательны и обязательны для всех сторон.

4)Суд может давать консультативные заключения по правовым вопросам по запросу комитета министров

5)Члены Суда избираются сроком на 6 лет с правом переизбрания Парламентской Ассамблеей

Европейская социальная Хартия принята в 1961 году, вступила в силу в 1965 году. В 1996 году принят пересмотренный текст Хартии:

1)В этом тексте объединены декларации и международный договор

2)В первой части Хартии декларируются экономические и социальные права, к достижению которых государствам следует стремиться

3)Во второй части эти же права с помощью процедуры, предусмотренной в третьей части, становятся обязательными.

В соответствии с процедурой, для того, чтобы стать участниками Хартии, государства должны выбрать для себя в качестве обязательных не менее 16 статей из 31. Составляющей вторую часть Хартии; о своем выборе государства сообщают Генеральному секретарю Совета Европы.

Международный контроль осуществляется через систему докладов, которые участники Хартии в установленном порядке направляют Генеральному секретарю Совета Европы. Доклады рассматривает комитет независимых экспертов, который потом направляет эти доклады со своими заключениями Правительственному комитету. Правительственный комитет на основании полученных документов составляет свой доклад, который вместе с заключением независимых экспертов направляется Комитету министров. Комитет министров принимает резолюцию, в которой содержится общая оценка экономических и социальных прав за отчетный период и рекомендации конкретным государствам. Генеральный секретарь совета Европы направляет Парламентской Ассамблее доклады независимых экспертов, Правительственного комитета и резолюции Комитета министров.

В 1995 году был принят Дополнительный протокол к Европейской социальной Хартии, который устанавливает процедуру подачи коллективных жалоб.

Необходимо отметить сотрудничество государств в области прав человека в рамках ОБСЕ. Начало этому сотрудничеству положено в 1975 году, когда в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Принципы, содержащиеся в документе:

1)принцип уважения прав человека и основных свобод. В соответствии с этим принципом государства-участники заявляют, что они будут уважать права человека без различия расы, пола, языка и религии, а также будут поощрять осуществление гражданских, политических, экономических, нсоциальных, культурных и иных прав. Источник всех этих прав государства видят в достоинстве, которое присуще личности.

2)Уважение свободы личности исповедовать религию или веру, уважать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, права на равенство перед законом

3)Государства подтверждают право лиц знать свои права и обязанности и поступать в соответствии с ними

4)Государства стремятся усилить контакты между людьми, обещают облегчать свободное передвижение людей и контакты между ними

5)Государства будут упрощать процедуры в том, что касается семейных контактов и встреч, воссоединения семей, браков между гражданами различных государств

6)Государства будут содействовать развитию туризма, встреч между молодежью

7)Подтверждено право религиозных организаций на контакты, встречи, обмен информацией

В 1994 году ОБСЕ расширило перечень оснований, не допускающих дискриминацию, а также был пополнен ряд прав и свобод, касающихся контактов между людьми.

В Итоговом документе Венской встречи в 1989 году государств СБСЕ появляется понятие человеческого измерения СБСЕ. Оно означает сотрудничество государств относительно уважения всех прав человека и основных свобод, контактов между людьми и других вопросов гуманитарного характера.

В рамках ОБСЕ созданы органы, специально занимающиеся правами человека: Бюро по демократическим институтам и правам человека, расположенное в Варшаве.

Решением Хельсинкской встречи в 1992 году был учрежден пост Верховного комиссара по национальным меньшинствам. Верховный комиссар назначается на три года с правом назначения на ещё один такой же срок Советом Министров ОБСЕ по рекомендации Руководящего Совета.

Основной функцией верховного комиссара является предотвращение межнациональных конфликтов в странах ОБСЕ. Для этого он может посещать страны, предлагать свои услуги спорящим сторонам. Но Верховный комиссар не рассматривает жалобы индивидов, относящиеся к конкретным случаям нарушения их прав.

Документы ОБСЕ – не документы международного права, они не являются международными договорами. Но нормы поведения, политические нормы, договорённости можно называть нормами «мягкого права».

55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ

Источники: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.

Жалобу в ЕСПЧ может подать физическое лицо. Например, ратификация Россией 30 марта 1998 года позволяет всем лицам, находящимся под её юрисдикцией, обращаться в Европейский суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается ст. 46 Конституции РФ «каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой зашиты».

Page B106 of 166B

или в суд. В суд передавалось только если государство признавало отдельно признавало отдельным протоколом

юрисдикцию суда; Комитет обладал квазисудебными полномочиями

5.Государства испытывали серьёзные сомнения по поводу жалоб частными лицами. Конструкция выглядела так: государства ратифицировали Конвенцию, признавали отдельно суд, отдельно — возможность подачи жалобы частными лицами

6.Изначально ЕСПЧ создавался как орган, где государства жаловались бы друг на друга; поэтому сегодня куча проблем с частными жалобами

7.Сама Франция ратифицировала конвенцию только в 1974, признали суд в 1979, частные жалобы — только в 1985

Первые шаги:

1.Суд создан в 1959; споров между государствами почти нет

2.Право частных лиц на жалобу и право на рассмотрение жалобы в ЕСПЧ признали только несколько стран

3.Комиссия играла роль фильтра

4.Опасаясь негативной ответной реакции государств и их выхода из Конвенции, Комиссия занимала крайне жёсткий подход, поэтому до суда доходил только 1% жалоб

5.Судьи — на непостоянной основе

6.За первые 10 лет суд вынес всего 7 решений, ещё 14 — за следующие 30. Несколько лет вообще без решений

7.Узкое и дружественное по отношению к государствам-членам толкование. Игнорирование практики суда заявителями практиками.

8.Активизация и рост числа дел — в 1980

9.Вариант выхода государств из Конвенции — всё более иллюзорный, учитывая очевидные репутационные издержки

В 1994 году пошёл вопрос о реформе суда.

Реформа проведена протоколом 11

1.Прямой доступ частных лиц в суд, устранение Комиссии — большая ошибка

2.ЕСПЧ — обязательная юрисдикция

3.Резкий рост числа подаваемых жалоб.

Причины:

1.Рост числа стран-членов Совета Европы

2.Восточная Европа и Россия — проблемные страны

3.Популярность ЕСПЧ — суд как жертва собсвтенного успеха

4.Превышение поступивших жалоб над жалобами, рассмотренными ЕСПЧ

4.Неготовность структуры суда

5.Все судьи (47) разделены на 7 составов (мини-суды)

6.Сначала вопрос о приемлемости жалобы — комитет из трёх судей

7.Потом — палата из 7 судей — решение по существу

8.Ввозомжность обжаловать в Большую Палату из 17 судей появилось только в 1998 году; до этого апелляции вообще не было

9.Последствия — увеличение сроков рассмотрения — 10-12 лет;

10.Снижение качества решений

К 2011: 160 тысяч рассмотренных жалоб Кризис суда Меры, принимаемые самим судом

1.Рассмотрение дел в порядке приоритетности (дети, тяжело больные, угроза жизни, затем важные вопросы для всей системы защиты прав, и т. Д. — 7 категории)

2.Пилотные решения — помимо решения по жалобе ещё и предписание государству принять меры по устранению проблем, генерирующих поток ажлоб

3.Меры по достижению мирового соглашения или признание государства виновным без слушания по существу делу

4.Недостаточно — надо менять Конвенцию

5.Протокол №14 — принят в 2004, но вступил в 2010

6.Единоличное рассмотрение «заведомо неприемлемых жалоб» — самое эффективное нововведение; что это такое?

Это знает только суд.

7.Новый критерий приемлемости — малозначительность ущерба (практика РФ —до нескольких сотен рублей

До 20% отбрасывают просто потому, что не соблюдена форма

Реформы ЕСПЧ

1.Конференции о реформе суда

2.интерлакен-2010

Page B108 of 166B