Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред-1

3.В Европе действует сразу две военно-политиеские организации: Организация Североатлантического договора (НАТО), созданная в 1949 году и ОБСЕ.

НАТО:

Руководство НАТО, оправдывая существование организации после прекращения «Холодной войны» и ликвидации ОВД, обещало провести ее реформирование, однако этого не произошло.

Также порой действия этой организации не соответствуют нормам МП. (Югославия 1997) Противоречит нормам МП и Вашингтонская декларация 1999 года, предусматривающая возможность осуществления Организацией военных операций без согласования с ООН.

ОБСЕ:

Старт созданию общеевропейской системы безопасности и сотрудничества был дан Заключительным актом по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 года. В этой системе можно выделить 4 элемента:

1.Совокупность принципов поведения государств-участников:

3.Программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической и др. отраслях.

4.Различные организационные мероприятия, проводимые после Совещания.

Каждое такое мероприятие определенная веха в развитии системы коллективной безопасности в Европе:

2. Будапештская встреча на высшем уровне 1994 г..

•Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

После преобразования структура механизма обеспечения безопасности в рамках ОБСЕ претерпела определенную перестройку. Она также основывается на 5 элементах:

1.Центральное место занимает комплексная система мирного разрешения споров, состоящая из двух частей:

А) Использование классических методов, действующих в рамках ООН.

Б) Применение выработанной специально для ОБСЕ способов:

•На первом этапе используется институт примирения. Стороны вступают в непосредственные контакты при посредничестве примирительных комиссий ОБСЕ.

•«Директивное примирение» , осуществляемое в рамках струк. подразделений ОБСЕ

2.Концепция «раннего предупреждения» конфликтов.

3.В рамках мирного разрешения споров используется система специальных докладчиков и миссий установления фактов.

4.В случае возникновения кризисных ситуаций могут осуществляться операции по поддержанию мира путем посылки военных наблюдателей или сил по поддержанию мира.

Page 91B of 166B

ПВК шире международного гуманитарного права. ПВК охватывает, помимо МГП, правовые последствия начала и окончания военных действий, права и обязанности нейтральных государств, МП ответственность в случае нарушений норм ПВК.

ПВК является одной из старейших отраслей МП. Современное МП запрещает ведение агрессивных войн и использование силы в международных отношениях как средства решения споров.

Предметом регулирования ПВК являются специфические правоотношения, возникающие в условиях вооруженных конфликтов, имеющих форму войны, международного вооруженного конфликта и вооруженного конфликта немеждународного характера.

Источники и кодификация ПВК.

Категории конвенционных норм ПВК:

1.Акты общего характера:

•Гаагские конвенции 1899 года (6 соглашений) и 1907 (14 соглашений) – кодифицировали многие обычные нормы того времени. Недостаток - оговорка всеобщности (clausula si omnes), положения имеют силу только для участников конвенции (отменено в 1929).

•Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954

•Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977

2.Акты, касающиеся недозволенных средств ведения вооруженных конфликтов:

•Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 года

•Гаагская декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль 1899 года

•Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года

•Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года

•Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 года и 4 Протокола к ней

•Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года

•Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 года

3.Акты, обеспечивающие защиту жертв конфликтов:

•Четыре Женевские конвенции 1949 года:

•I Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях

•II Конвенция об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море

•III Конвенция об обращении с военнопленными

•IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны

•I и II Дополнительные протоколы к ним 1977, касающиеся защиты жертв вооруженных конфликтов (международного и немеждународного характера соответственно).

4.Акты, устанавливающие МП ответственность:

•Уставы Нюрнбергского и Токийского Международных военных трибуналов 1945

•Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечества 1968 года

•Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием и финансированием и обучением наемников 1989 года

•Римский статут Международного уголовного суда 1998 года

Page 94B of 166B

Также важный вклад в кодификацию ПВК вносят резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция об определении агрессии 1974, Декларация о предотвращении ядерной катастрофы 1981) и деятельность Международного Комитета Красного Креста, по инициативе которого было заключено несколько соглашений.

47. Правовой статус участников вооруженных конфликтов. Формы вооруженных конфликтов.

Одним из главных принципов ПВК является принцип необходимости делать различие между комбатантами и гражданским населением, запрещение нападения на невоенные объекты.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях. Они вправе применять военное насилие, которое может также применяться против них самих (вплоть до физического уничтожения). На них распространяется режим военного плена в случае попадания во власть противника.

Категории лиц, относящихся к комбатантам:

1.Личный состав регулярных вооруженных сил и включенные в них полувоенные или вооруженные организации, а также личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включенных в состав вооруженных сил

2.Партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они отвечают таким условиям:

•Имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных

•Имеют определенный и явственно видимый издалека отличительный знак

•Открыто носят оружие, в т.ч. во время каждого военного столкновения и в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие

•Соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны

3.Население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны

4.Вооруженные участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществление своего права на самоопределение

+личный состав вооруженных сил государств, сформированных по решению Совбеза ООН для участия в операциях по восстановлению или поддержанию мира.

Входящий в состав вооруженных сил медицинский, санитарный и духовный персонал не относятся к комбатантам, не распространяется режим плена, они могут быть лишь временно задержанными.

Военные интенданты, корреспонденты, юристы – комбатанты. К комбатантам относятся только те военные юристы, которые входят в структуру вооруженных сил страны, остальные, согласно учебнику Вылегжанина имеют неопределенный статус (это проблемный вопрос в ПВК), но если они хватаются за оружие, то становятся комбатантами со всеми вытекающими.

До принятия Протокола I 1977 года лица делились на комбатантов и некомбатантов. К последним относились лица, не входящие в состав вооруженных сил, следующие за войсками и призванные оказывать им всестороннюю помощь (корреспонденты, обслуживающий персонал морских и воздушных судов и т.п.). Не должны быть объектом нападения и принимать участие в боевых действиях. Распространяется режим военного плена. После принятия Протокола лица делятся на комбатантов (4 категории) и гражданское население.

Наемник - любое лицо, которое:

•Специально завербовано на месте или за границей для участия в вооруженном конфликте

•Фактически принимает непосредственное участие в военных действиях

•Принимает участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить главным образом личную выгоду

•Не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте

•Не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте

Page 95B of 166B

•Не выслано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил.

Они не являются комбатантами, к ним не применяется режим военного плена, подлежат обращению как с уголовными преступниками.

Военные советники и инструкторы – военнослужащие или гражданские лица третьего государства, находящиеся при политическом или военном руководстве воюющей стороны для оказания помощи в создании его вооруженных сил, обучении войск, подготовке военных кадров и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях. Многосторонними соглашениями их статус не определен (только двухсторонними).

Лазутчик (военный шпион) – лицо из состава вооруженных сил, которое обманным путем (например, в гражданской одежде) и тайным образом на контролируемой противником территории собирает сведения с целью их передачи своей стороне. Не считается комбатантов, не применяется режим плена, могут применяться нормы УП захватившей стороны.

Военные разведчики и др. законные комбатанты (ВДВ, спецназ) – лица, которые по заданию своих властей, действуя на контролируемой противником территории даже тайными методами, носят форменную военную одежду вооруженных сил своего государства. Они комбатанты, распространяется режим военного плена.

Парламентер – лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон на ведение переговоров с неприятелем и отличительным знаком которого является белый флаг. Он, как и его сопровождающие, пользуются правом неприкосновенности, которое теряется, если парламентер воспользовался своим положением для призывов к совершению измены. Его не обязаны принимать, но должны предоставить право беспрепятственного возврата в расположение своих войск.

Формы вооруженных конфликтов:

1.Война – юридическое состояние между государствами, связанное с разрывом мирных отношений между ними и ведением боевых действий или без таковых. Автоматически влечет МП последствия.

2.Международный вооруженный конфликт – вооруженное столкновение между силами двух или нескольких государств вне зависимости от масштабов такого конфликта. Стороны конфликта не объявляют и не признают состояние войны. Борьба в осуществление права наций на самоопределение относится к этой категории.

3.Вооруженный конфликт немеждународного характера (иными словами, гражданская война) – боевое столкновение, происходящее на территории одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными формированиями и группами, которые находятся под ответственным командованием и осуществляют контроль над частью территории этого государства.

Интернационализация внутреннего вооруженного конфликта – когда в конфликт вмешивается третье государство на стороне правительства или повстанцев.

48. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.

Правовой статус и режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море регулируются I и II Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами 1977 года к ним. Эти лица, вышедшие из боя и воздерживающиеся от его продолжения в дальнейшем, находятся под защитой этих конвенций независимо от расы, пола, национальности и т.д..

После боя воюющие стороны обязаны принять все необходимые меры к поиску раненых и убитых, запрещаются посягательства на жизнь и здоровье, погибшие должны быть по возможности захоронены в соответствие с обрядами. Военные власти должны разрешать местным жителям подбирать и оказывать помощь раненым.

Дополнительным протоколом I 1977 года к категории раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море отнесены и гражданские лица, которые воздерживаются от враждебных действий и

нуждаются в помощи вследствие травмы, болезни, инвалидности, опасности на море в результате крушения, а также роженицы, новорожденные дети и беременные женщины. Этим лицам, наряду с жертвами войны из числа участников вооруженных конфликтов, надлежит оказывать необходимую медицинскую помощь и уход.

Личный состав медицинских и санитарных учреждений, а также следующие за войсками духовные лица пользуются особым покровительством и защитой при любых обстоятельствах.

Попав во власть противника, они не могут быть задержаны и не считаются военнопленными. Их можно лишь временно задержать для выполнения ими своих профессиональных обязанностей для своих военнослужащих, а затем передать, либо обменять другой стороне. Они не могут быть объектом нападения.

49. Режим военного плена

Page 96B of 166B

Правовой статус военнопленных и режим военного плена определяются Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 года. В соответствии с ее положениями и Дополнительным протоколом 1 1977

годавоеннопленными считаются попавшие во власть неприятельской стороны комбатанты.

Основные характеристики правового статуса военнопленных:

1.Военнопленные находятся во власти неприятельской державы (а не взявших их в плен лиц или воинских формирований), которая несет МП ответственность за обращение с ними.

2.С военнопленными необходимо гуманное обращение без какой-либо дискриминации, не допускаются любые противоправные акты или бездействие держащей в плену державы, приводящие к смерти или наносящие серьезный ущерб здоровью военнопленных. Запрещено проведение над ними любых научных и медицинских опытов, они также должны быть защищены от всяких актов насилия, оскорблений и любопытства толпы.

3.Держащая в плену держава обязана бесплатно обеспечить достаточное содержание военнопленных и необходимый за ними медицинский уход;

4.Военнопленные не могут быть лишены права переписки, им должны быть созданы необходимые условия для саморазвития, образования, творчества, научной деятельности и т.п.. У военнопленных сохраняются все воинские звания, они продолжают получать ежемесячные авансы в счет денежного довольствия с учетом их звания от держащей в плену державы. Помимо работ по содержанию лагеря, военнопленных можно принудить (трудоспособных, не офицеров) к работам невоенного характера, с выплатой справедливой зарплаты в соответствие с трудовым законодательством этой страны.

5.Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену державы. Военнопленным может быть вынесено только такое же наказание, какое налагается на военнослужащих государства их гражданства за совершение аналогичных правонарушений. Военнопленные могут быть осуждены только военным судом и с соблюдением общепризнанных судебных гарантий, а также заблаговременным сообщением об этом державе-покровительнице.

6.Военнопленные не могут быть лишены права обращаться индивидуально или через выбранных из их среды представителей с просьбами или жалобами в адрес военных властей держащей в плену державы, державыпокровительницы, обществ помощи военнопленным. III Конвенция устанавливает принцип необходимости освобождения и репатриации военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.

50.Защита гражданского населения и культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена IV Гаагской конвенцией

1907 года, IV Женевской конвенцией 1949 года и Дополнительными протоколами 1977 года.

В соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны 1949 года под ее покровительством находятся лица, не относящиеся к участникам вооруженных конфликтов и находящиеся во власти вовлеченной в конфликт стороны или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются (за некоторыми исключениями, содержащимися в ст. 4). Данная Конвенция распространяется на не принимающих участия в военных

действиях иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории воюющей стороны или на оккупированной ею территории. По общему правилу (с учетом некоторых изъятий), этим лицам должно быть предоставлено право покинуть такую территорию, в определенных случаях они могут быть интернированы.

Дополнительный протокол I 1977 года значительно расширил круг покровительствуемых лиц и объектов: гражданское население состоит из всех лиц, не принадлежащих к категории комбатантов (ст. 50). Гражданские лица находятся под защитой до тех пор, пока они не принимают непосредственного участия в вооруженном конфликте.

Меры по защите гражданского населения:

•При любых обстоятельствах с гражданскими лицами следует обращаться гуманно, запрещаются любые акты насилия, запугивания и оскорблений.

•Запрещаются нападения неизбирательного характера, а также нападения на сооружения, являющиеся источником повышенной опасности (дамбы, АЭС) и на объекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы продовольствия, воды и т.п.).

•Воюющие стороны могут создавать местности и зоны, находящиеся под особой защитой: необороняемые местности, демилитаризованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, нейтрализованные зоны. Комбатанты и вооружение на таких территориях присутствовать не должны, с ним не должно совершаться нападений, объектом нападения они также быть не могут, они открыты для оккупации. Примеры: Париж и Рим в годы ВМВ.

Правовой режим военной оккупации.

Page 97B of 166B

Военная оккупация - временное занятие неприятельскими силами территории другой стороны и осуществление на ней управления; эта территория не переходит под суверенные права оккупанта.

•В отношении гражданского населения на оккупированной территории в любое время и в любом месте запрещаются: насилие над жизнью и здоровьем (в частности, убийство, пытки, телесные наказания), надругательство над человеческим достоинством, взятие заложников, коллективные наказания.

•Воспрещаются угон, депортирование покровительствуемых лиц на территорию оккупирующей державы или любого другого государства, равно как и перемещение своих граждан на оккупированную территорию.

•В обязанности оккупирующей державы входят восстановление и поддержание общественного порядка, сохранение основных ценностей, общественных зданий, недвижимости, недопущение уничтожения или повреждения научных и художественных учреждений и исторических памятников, а также обеспечение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами.

•Население оккупированной территории нельзя принуждать служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта, оно может быть привлечено к обязательному труду только для обеспечения жизнедеятельности данной территории или нужд оккупационной армии без выполнения работ военного характера.

•Частная собственность и собственность общественных организаций должны уважаться. Завладеть можно только некоторыми видами государственной собственности – деньги, фонды, долговые требования, оружие и продовольствие, движимое имущество, используемое в военных целях

•Уголовное законодательство территории (а частично и гражданское, семейное, трудовое) продолжает действовать, кроме тех положений, которые угрожают безопасности оккупанта.

Защита культурных ценностей.

Данная сфера регулируется Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

1954 г., которая заменила соответствующие положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. и Вашингтонского пакта 1935 (Пакта Рериха).

Понятие «культурная ценность» включает:

1.Движимые или недвижимые ценности, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа (памятники культуры, истории, произведения искусства, архивы, научные коллекции и т.п.)

2.Здания, предназначенные для экспонирования и сохранения таких движимых культурных ценностей, - музеи,

крупные библиотеки, хранилища архивов, укрытия для них.

3.Центры сосредоточения культурных ценностей (+ места отправления культов).

51.Запрещенные методы и средства вооруженных конфликтов. Декларация Мартенса

Средства ведения вооруженных конфликтов — это оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальной базы противника, его подавления и нанесения ему поражения.

Методы ведения вооруженных конфликтов — порядок и способы использования средств вооруженных конфликтов в указанных целях.

Средства и методы ведения вооруженных конфликтов делятся на запрещенные (или ограниченного применения) и не запрещенные МП.

Средства, запрещенные действующими международными соглашениями:

•взрывчатые и зажигательные пули или снаряды весом менее 400 грамм (Петербургская декларация 1868 г.);

•легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули, т.е. пули со смещенным центром тяжести, а также пули, оболочка которых имеет надрезы (Гаагская декларация 1899 г.);

•яд и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.);

•удушливые и ядовитые газы или иное химическое оружие (Женевский протокол 1925 г., Конвенция 1993 г.);

•бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие, способное при помощи болезнетворных микроорганизмов вызвать эпидемии различных опасных заболеваний (Конвенция 1972 г.);

Page 98B of 166B

III Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 года гласит, что такие действия между государствами не могут начинаться без предварительного н недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму мотивированного объявления войны или форму ультиматума с условным объявлением войны (ст. 1). Нарушение этого правила – отягчающее обстоятельство на военном трибунале.

Полномочиями на объявление войны или состояния войны обладают высшие органы государственной власти (обычно глава государства или парламент), указанные в конституции конкретной страны. У нас – вопросы войны и мира решает ГД (с последующим одобрением СФ), Президент может вводить военное положение.

Объявление войны всегда влечет за собой юридическое состояние войны с порождением определенных правовых последствий без всякой зависимости от фактического ведения военных действий. Собственно военные действия могут так и не начаться, однако юридическое состояние войны будет иметь силу до прекращения такого состояния:

•Прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами и разрыв дипломатических, и, как правило, консульских отношений. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. государство пребывания обязано оказать содействие, а также уважать и охранять помещения дипломатического представительства и консульского учреждения. Защита интересов аккредитующего государства и его граждан может быть вверена третьему государству (обычно нейтральному), приемлемому для государства пребывания.

•Политические, экономические и иные договоры между воюющими государствами прекращаются; а действие многосторонних соглашений с участием последних, как правило, приостанавливается. В отношениях между воюющими сторонами вступают в действие положения договоров, предусмотренные на период вооруженных конфликтов.

•Гражданам воюющих государств, оказавшимся на территории противника, должно быть предоставлено право выехать за ее пределы, если только их выезд не противоречит государственным интересам страны пребывания. К гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим — надзор со стороны местных властей, ограничение в выборе места жительства, принудительное поселение в определенном месте.

•Имущество неприятельской стороны, находящееся на территории воюющего государства (кроме имущества дипломатического представительства и консульского учреждения), подлежит конфискации. Согласно VI Гаагской конвенции 1907 года, торговым судам противника может быть предоставлено право покинуть территориальное море воюющей стороны, но они могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы.

Театр военных действий — это территории и пространства, на которых военные действия фактически ведутся (во время происходивших международных вооруженных конфликтов они нередко объявлялись и обозначались).

Театр войны — это территории и пространства, в пределах которых вооруженные силы воюющих сторон вправе вести боевые действия. Это сухопутная территория, воздушное и морское пространство, находящиеся под суверенитетом воюющих государств, а также территории и пространства, регулируемые международным правом (главным образом открытое море, воздушное пространство над ним и космос).

Театром войны не могут быть территории нейтральных и невоюющих государств и нейтрализованные территории, исключенные из театра военных действий специальными международными соглашениями (Антарктика, Луна и другие небесные тела, архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Суэцкий и Панамский каналы, Магелланов пролив).

В безъядерных зонах и космическом пространстве запрещено размещение и использование ядерного оружия (а в космосе и иных видов оружия массового уничтожения), ведение же в этих зонах военных действий международным правом не запрещается.

+ на территориях воюющих государств из театра военных действий изымаются центры сосредоточения культурных ценностей (по Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г.), а также специальные зоны и местности (санитарные, нейтрализованные), устанавливаемые по соглашению между воюющими сторонами.

Прекращение военных действий и правовые последствия окончания войны.

Прекращение военных действий между воюющими сторонами и окончание состояния войны – различные по своей природе правовые акты.

Формы прекращения военных действий:

1.Перемирие - заключается на основе соглашения между воюющими сторонами о временном прекращении военных действий:

Классификация №1:

Page B100 of 166B