Экзамен зачет учебный год 2023 / MP-1

•Консульские служащие обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.

•Служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов.

•Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату.

Персонал консульства может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний.

•Консульские служащие и обслуживающий персонал не могут отказаться от дачи показаний.

•Если от дачи показаний отказывается консульское должностное лицо, то к нему не должны применяться меры принуждения.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение.

Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.

71. Виды и правовой режим территорий в МП.

В самом широком смысле под территорией понимают такие пространства, как:

1.сухопутная;

2.водная поверхность земного шара;

3.его недра;

4.воздушное пространство;

5.космос, включая Луну и другие небесные тела.

Сточки зрения МП территория рассматривается как юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

В МП в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

1)государственная территория;

2)территория со смешанным режимом;

3)территория с международным режимом.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину). Над гос территорией государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет в старом понимании слова). К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

Квазитерритории — это так называемые плавучие и летучие территории (морские и речные суда, воздушные суда,

космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

Это лишь условное отождествление (лишь юридическая, но не природная сущность). На квазитерриториях государство также осуществляет суверенитет.

Ктерритории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных МП, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

Ктакого рода территории относятся:

1.исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль;

2.континентальный шельф (подводная часть материка).

Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с МП.

Ктаким территориям, в частности, относятся:

1.открытое море;

2.воздушное пространство над ним;

3.морское дно;

4.недра морского дна за внешней границей континентального шельфа;

5.Антарктика;

6.космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно МП.

В Конвенциях, регулирующих статус Луны и морского дна, говорится, что это «общее наследие всего человечества. »Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО В ЭТОМ ВОПРОСЕ!!!

Правовая природа территории.

1.в Средние века и ранее господствовала цивилистическая теория; территория - вещь, объект (предмет) собственности. Собственность монарха.

2.Позже эта теория уступила место теории публичной, государственной собственности; замена dominium, т. е. вещи, предмета собственности, на dominium publicum.

3.Во второй половине XIX в. появилась пространственная теория, рассматривающая территорию как пространственный предел власти государства.

4.В Конституции РФ – последняя теория.

Появление территории государства:

1.Уже в конце 19 века все земные территории были распределены между государствами. Новыми территориями могли и могут считаться только те, которые создаются природными явлениями. Их принадлежность определяется тем, кто осуществит оккупацию. Речь идет именно об эффективной оккупации, т.е. государство не только должно открыть территорию, но и осуществлять свои права и нести обязанности.

2.Следующая форма – плебисцит. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

3.Современное МП допускает частичные изменения государственной территории в пользу других государств. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств.

72.Способы установления государственной границы

Понятие государственной границы:

Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства –его вод, суши, недр и воздушного пространства.

•Современное международное право запрещает насильственное изменение границ. Нерушимость государственных границ является одним из основных принципов МП.

•Правопреемство государств не затрагивает установленных договором границ.

Виды государственных границ:

I.Различаются сухопутные, воздушные и водные границы.

II.Также выделяются орографические, геометрические границы

А) Орографической граница - линия, проведенная с учетом рельефа местности (речное русло, горный водораздел и т. д.).

B) Геометрическая граница - прямая линию, которая устанавливается от одной до другой точки без учета рельефа местности.

1.северной полярной области земного шара в пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью, лежащей под 66°33' северной широты, — Северным полярным кругом;

2.соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки;

3.Северный Ледовитый океан;

4.находящимися в океане островным образованиям.

История

Правовой статус данной территории формировался исторически. Люди все дальше и дальше заходили и исследовали северные территории с различными целями: добыча ресурсов, торговые коммуникации и т.д.

С освоением, приарктические государства завладевали территориями и распространяли на них свою власть. На них действовали законы государств-владельцев, реже межгосударственные соглашения о разграничении территории.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном:

1.России;

2.Норвегии;

3.Дании (остров Гренландия);

4.Канады;

5.США.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада:

1.«карторафическая экспансии». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде.

2.1925 г. был принят Закон о северо-западных территориях, в соответствии с которым прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова объявлялись запретными для осуществления там иностранными государствами и их гражданами какой бы то ни было деятельности без особого на то разрешения Канады.

3.С 1972 г. существует закон, устанавливающий обязательные требования к мореплавателям, направленные на предотвращение загрязнения морской среды в пределах вод канадской Арктики.

Россия также урегулировала права на Арктические территории:

1.впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в 1916г. в ноте к союзникам по Антанте. Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных остовов.

2.Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 г. к числу территорий, входящих в состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между определенными меридианами).

3.В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

4.В 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР граница, разделяющая континенты Азию и Америку, была смещена к западу (т.е. еще часть потенциальных территорий перешла к России).

!!!Ни одно из приарктических государств на всю совокупность сухопутных и морских пространств данного региона в официальном порядке претензий никогда не выдвигало!!!

Взгляды на данную территорию:

1.Теория секторов. Приарктические государства должны получить территории между линиями, проведенными из крайних меридианов государственной границы до полюса (в том числе суверенитет должен распространиться на водные и воздушные пространства).

Однако государства не претендуют на распространение суверенитета на несухопутные территории; речь идет только о

материковых и островных образованиях.

2.Территория Арктики должны регулироваться всецело МП (общими должны быть не только водные и но и сухопутные пространства).

3.Сегодня юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами общего МП, относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными актах по морскому праву.

!!!Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств,

которые омывают или примыкают к сухопутным образованиям этих стран:

1.на внутренние морские воды;

2.территориальное море;

3.прилежащую и исключительную экономическую зоны;

4.на континентальный шельф;

5.международный район морского дна;

6.а также на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.

Исторические воды

Характерным для внутренних морских вод приполярных стран является установление ими в отношении некоторых таких регионов статуса исторических вод. К этой категории морских пространств отнесены морские заливы, ширина входа в которые более 24 морских миль + при этом должно быть доказано, что над этими водами государство осуществляет юрисдикцию исторически (например, для РФ – со времен Российской Империи).

Исторические воды имеются у РФ, Канады и Норвегии.

Правомочия приарктических государств

Особыми правами МП наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной экономической зоны в районах, покрытых льдами большую часть года.

Также прибрежное государство наделено здесь правом принимать меры по обеспечению издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.

Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны, Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частностиинспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной страны, могут осуществляться только при условии, что «такая инспекция оправдана обстоятельствами дела».

Проливы и права на них

Юридический статус морских внутренних вод приарктических государств сказался и на статусе, и на правовом режиме некоторых проливов Северного Ледовитого океана. Таковы проливы, расположенные в прибрежной зоне Норвегии и в районе прохождения Индерлее (морской путь): все они подпадают под суверенитет этой страны, хотя она разрешает здесь плавание иностранных торговых судов и военных кораблей.

С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод, установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства, регулирующего борьбу с загрязнением моря с судов.

Проливы Северного Ледовитого океана, прилежащие к территориям России, не подпадают под действие положений Конвенции 1982 г. о транзитном или свободном проходе, поскольку они не являются проливами, используемыми для международного судоходства. К тому же в большинстве случаев они перекрываются внутренними морскими водами или территориальным морем нашей страны.

Российский режим на проливы был введен в 1965 г. Был установлен разрешительный порядок иностранного судоходства во всех проливах, соединяющих моря Карское, Лаптевых, Баренцево, Восточно-Сибирское и Чукотское.

Северный морской путь

Важной составляющей частью юридического статуса Арктики является правовой режим национальной транспортной коммуникации России — Северного морского пути. Статус похож на статус норвежской судоходной прибрежной магистрали

— Индерлсе. В обоих случаях путь проходит через внутренние и территориальные воды стран (хотя возможно отдаление пути на в исключительную эконом зону и даже открытое море). Однако в отличие от Индерлее Северный морской путь имеет существенную особенность: он не имеет единой и фиксированной трассы.

Регулирование пользования трассами этого пути вполне обоснованно составляет прерогативу РФ, как прибрежного к этой магистрали государства.

Еще СССР доказал обоснованность российского регулирования:

1.трассой Северного морского пути пользовались и пользуются только суда под советским флагом либо суда, зафрахтованные судовладельцами нашей страны;

2.Северный морской путь является важной национальной коммуникацией, где аварии судов могли бы создать сложные экологические проблемы для СССР;

3.трасса Северного морского пути местами проходит через советские территориальные воды.

Внастоящее время свыше 50 портов России на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути отнесено к компетенции специального государственного органа —Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г.

Правовые основы режима судоходного использования данной транспортной коммуникации изложены в Правилах плавания по трассам Северного морского пути, которыми впервые четко фиксируется определение и принципы регулирования пути.

Важнейшим принципом регулирования судоходства здесь определен недискриминационный порядок доступа на трассу судов всех стран. Обычно здесь существует уведомительный порядок проезды, но в некоторых случаях – разрешительный (например, требуется учет чего-то, существует опасность для суверенитета и безопасности государства или самого судна).

Для доступа к пути:

1.судно должно удовлетворять технико-эксплуатационные требования;

2.капитан должен иметь опыт плавания во льдах;

3.должны иметься гарантия, что в случае загрязнения моря – государство получит компенсацию за вред.

АСМП наделен широкими полномочиями:

1.проводить осмотры корабля;

2.устанавливать тот или иной вид проводки судов;

3.приостанавливать плавание, если есть угроза жизни и окружающей среде и др.

Все приарктические страны в первую очередь заботятся о том, чтобы не загрязнялась окружающая среда (предупреждение, предотвращение и ликвидация последствия катастроф и аварий).

74. Правовой режим Антарктики

Краткая история

Материк Антарктида был открыт в 1820 г. русскими мореплавателями под командованием М. П. Лазарева и Ф. Ф. Белинсгаузена.

Проблема статуса материка возникла в первой половине 20 века. Она была вызвана противоречиями между притязаниями тогдашних держав. Они объявляли о суверенитете над частями материка в одностороннем порядке, что затрагивало интересы других государств:

1.с 1908 по 1933 г. так вела себя Великобритания;

2.Франция (1924—1955 гг.);

3.Норвегия (1928—1939 гг.);

4.Чили и Аргентина (1940—1948 гг.).

Правовое положение южного материка фиксируется в Договоре об Антарктике. Он принят на Вашингтонской конференции 1 декабря 1959 г. в конференции приняли участние 13 государств: Австралия, Аргентина, Бельгия, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, СССР, США, Южно-Африканский Союз, Франция, Чили и Япония.

Целями Конференции были:

1)определение статуса материка;

2)достижение единогласия по вопросу распространения суверенитета государств на материк;

3)разрешение вопроса об уже выдвинутых претензиях государств на территорию;

4)регламентация деятельности на материке.

Еще задолго до Конференции СССР и США высказались за нераспространение чьего-либо суверенитета на Антарктику, иначе одни государства будет поставлены в неравное положение по отношению к другим государствам.

Состоявшиеся на Вашингтонской конференции дискуссии увенчались преодолением противостояния государств-участников по территориальной проблеме.

Положения договора

Итоги конференции. Государства-участники:

1)не признают суверенитета ни одного из государств в каком бы то ни было районе Антарктики и не признают каких бы то ни было — выдвинутых или могущих быть выдвинутыми со стороны любого государства — претензий, утверждающих здесь его территориальный суверенитет;

2)не требуют от любой из договаривающихся сторон отказа от ранее заявленных ею территориальных претензий в Антарктике либо от имеющихся у нее оснований для выдвижения в будущем претензий на территориальный суверенитет;

3)исходят из того, что ни одно из положений Договора не должно рассматриваться как наносящее ущерб позиции любой из договаривающихся сторон в части признания или непризнания уже заявленных кем-либо из ее контрагентов прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике либо наличия у нею оснований на такой суверенитет.

Иначе говоря, содержание ст. IV сводится:

1.к закреплению положения, сложившегося в Антарктике до заключения Договора в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет, однако без реального воплощения таковых в жизнь;

2.к признанию за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на выдвижение подобных претензий, однако без реального использования этого права.

Договором утверждается статус Антарктики в качестве территориального пространства, открытого для беспрепятственного использования любым государством, в том числе не являющимся участником данного соглашения. Это позволяет рассматривать Антарктику как международную территорию, т. е. имеющую юридический статус, сходный в определенной степени со статусом открытого моря, воздушного пространства над ним, а также космического пространства.

Так, если бы территория Антарктики принадлежала бы государствам, то также существовали бы территориальные воды и исключительные экономические зоны вокруг материка, которые в данный момент отсутствуют.

Из приведенного текста видно, что и по вопросу осуществления юрисдикции в Антарктике Вашингтонская конференция была вынуждена согласиться с многообразием позиций и практики заинтересованных государств. По Договору, государство

—эксплуатант Антарктики будет осуществлять юрисдикцию над лицами, направляемыми им для этой цели, в таком объеме и на основе таких принципов, которые будут для данного государства предпочтительными. Государства могут осуществлять здесь:

1.юрисдикцию над лицами (личная юрисдикция);

2.юрисдикцию, связанную с их территориальными притязаниями (территориальная юрисдикция).

Участники Договора решили, что будут периодически собираться и вырабатывать общие принципы и нормы для регулирования вопросов, связанных с осуществлением деятельности в Антарктике (т.н. консультативные совещания, которые проводятся 1р/2года).

Вдоговоре закреплены основные правовые принципов деятельности в этом районе:

1.мирного использования Антарктики, который не только провозглашается, но и получает реальное подкрепление в виде запрещения любых военных мероприятий, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных

маневров, а также испытания любых видов оружия . Антарктика демилитаризованная и нейтрализованная

территории.

Невозможно использование военного персонала или военного оснащения даже для научных исследований или любых других мирных целей.

2.принцип свободы научных исследований и международного сотрудничества в этой области. Он означает, что указанная деятельность может осуществляться любым государством на равноправной основе с участниками Договора.

3.принцип обеспечения экологической безопасности в регионе. Договор запрещает проведения в Антарктике любых ядерных взрывов и удаление сюда радиоактивных материалов. Ядерный инцидент, имевший место на атомной электростанции американской антарктической базы Мак-Мердо, после которого США были вынуждены прекратить работу АЭС, указывает на действенность этого принципа.

Морские пространства, находящиеся под суверенитетом государств:

1.Внутренние морские воды,

2.Территориальное море (территориальные воды)

3.Архипелажные воды.

За пределами действия суверенитета какого-либо государства находятся: (международные пространства»)

1.Прилежащие зоны,

2.Исключительная экономическая зона,

3.Континентальный шельф,

4.Открытое море,

5.Международный район морского дна («Район»)

Периоды развития морского права и его источники: (собственно ответ)

1.Долгое время обычаи являлись единственным источником отрасли. Особую роль в этот период играли «кодексы». Родосский кодекс (III-II вв. до н.э.) , Consolate del Mare (XIVв). Стоит заметить, что и сейчас международные договоры не охватывают всех положений отрасли и очень многое регулируется обычным правом.

2.С XVIII в. заключались двусторонние международные договоры, касавшиеся вопросов:

•Морской войны

•Морских пределов осуществления прибрежными государствами своей власти

3.С XIX—XX вв. начинаются заключаться многосторонние договоры:

•Копенгагенский трактат о Балтийских проливах 1857 г.

•Женевская конвенция о международном режиме морских портов 1923 г.

•Конвенция о Черноморских проливах 1936 г.

4.Значительную роль в становлении отрасли оказало ООН, и три созванные в рамках конференции:

I)В 1958 г. на I Конференции ООН по морскому приняты четыре Женевских конвенции:

1.О территориальном море и прилежащей зоне

2.Об открытом море; (57 ратификантов)

3.О континентальном шельфе; (54 ратификанта)

4.О рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря.

•Как отмечается в юридической литературе, большая часть положений Женевских морских конвенций 1958 г. отражают «кодифицированное обычное право (codified customary law)». Но две последние - новые нормы

Недостатки кодификации: