74

Международное право на юридическом факультете МГУ. Очерк истории науки и преподавания.

Научная и педагогическая деятельность кафедры международного права МГУ за двухсотпятидесятилетний период существования старейшего российского университета является иллюстрацией того, как объективность и добросовестность отечественного научного знания вносила значительный и заметный вклад в становление, развитие и совершенствование международного права – этого общего достояния человечества. Ценность науки международного права особая, поскольку она, выражаясь в доктринах ученых, является частью вспомогательного процесса создания норм международного права(Статут Международного Суда ООН, п.”d”ч.2ст.38).

Посредством своих фундаментальных научных трудов, учебно-преподавательской деятельности, а также практической работы, ученые-международники юридического факультета МГУ способствовали превращению кафедры в один из флагманов российской науки международного права. Усилиями нескольких поколений ученых на кафедре сложилась московская школа международного права, получившая широкое признание как в нашей стране, так и за рубежом.

Продолжая прогрессивные традиции русских ученых, в начале XXI века сотрудники кафедры решают задачи повышения роли международного права, утверждению его примата в международных отношениях, прогрессивного развития на благо человечества.

* * *

1.Дореволюционный период.

История преподавания науки международное право берет свое начало с момента создания университета. При основании Московского университета в 1755 г. в плане, составленном инициатором его создания М.В. Ломоносовым, предусматривалось учреждение на юридическом факультете трех кафедр: “всей юриспруденции”, “юриспруденции Российской” и кафедры “политики”, и международное право включалось в состав первой и третьей кафедр¹. Профессор всей юриспруденции “учить должен”, как говорилось в плане, “натуральные и народные права и узаконения Римской Древней и Новой истории”; профессор политики ”должен показывать взаимные поведения, союзы и поступки государств между собою, как были в прежние века и состоят в нынешнее время”. Таким образом, на кафедре “всей юриспруденции” преподавалась теория международного права как часть общей теории права, а на кафедре “политики” – история международных отношений и международное право. Программа преподавания была достаточно широка, и следует заметить, что кафедра международного права в России была создана раньше, чем в западных университетах, где она появляется в 60-х годах XIX века.

В проекте Ломоносова предусматривалось, что поступившие в университет должны были два года учиться на философском факультете, где они обязательно бы изучали общение для всех дисциплины и лишь затем продолжали образование на избранном факультете². Поэтому собственно на юридическом факультете занятия начались лишь с августа 1758 г.(до этого лекции не были разделены по факультетам). В тот период преподавание велось по “правам Российским, и при том правам чужестранным”, а также по “всеобщему праву публичному”. Последнее, как указывалось в записке московской профессуры,”показывает сведения и сношения владений и государств между собой и интересы и претензии владеющих держав, церемониальную политику и проч.” Говорилось, что кроме адвокатов и советников, из юридического факультета выходят “также люди, которые в кабинетных и посольских делах, тако-же в коммерческих и мирных трактатах, с пользою отечества употреблены быть могут”.

Основной целью университета было подготовка российских кадров и создание российской науки, но по вполне понятным причинам в первые годы Университета в качестве лекторов выступали иностранцы. Профессор Филипп Генрих Дильтей, прибывший из Вены в 1756 г, первые десять лет был единственным профессором на юридическом факультете(назначен Шуваловым). В сенбяре1756 г. лекции на философском факультете профессора Дильтея открылись публичной речью «о нужде и пользе права».

В XYII-XYIII веках на интерпретацию международного права, выделению его из других юридических дисциплин большое влияние оказали господствующие философские и общеправовые теории – естественно-правовая, позитивная и гроцианская³, сочетавшая в себе идеи естественного и действующего, позитивного права. Преобладание в науке первой из них и явилось причиной именования международного права “естественным и народным правом”.

Представители естественной теории считали, что право заложено в самой сущности человека, во всех людях действует один и тот же мировой разум, поэтому естественное право для всех одинаково, независимо от времени и места, и оно неизменно. Международное право(народное право) является частью естественного права, где естественные права и свободы принадлежат человеку по праву его существования с момента рождения. Отношения между государствами могут быть уподоблены отношению между людьми, соответственно они обладают определенной совокупностью прав, происхождение которых – в природе или божественных законах, в чистом разуме. Международные договоры(положительное право) – не основа права, а лишь его воплощение. Следование этой теории приводило к обоснованию нарушений заключенных союзов, допущению войны как естественного состояния, и, таким образом, к отрицанию международного права,.

Позитивисты же считали, что естественные законы обязательны лишь в моральном смысле, и их юридическое закрепление достигается посредством договоров и обычаев, т.е. права позитивного. В отличие от естественного позитивное право основано на соглашении, которое основано на воле наций или суверена. Именно в среде позитивистов возникло и утвердилось современное название науки – “международное право”(jus inter gens), в противоположность “праву народов”( jus gentium),которое стало широко употребляться.

В конце XYIII – начале XIX века в науке международного права естественно-правовая теория была преобладающей.

С 1758 г⁴. Дильтей читает лекции по “естественному и народному праву” - как именовалось тогда международное право, по руководству С.Пуффендорфа. Какие-либо работы по международному праву он не оставил. С увольнением Дильтея в 1764 г.⁵ на его место был приглашен выпускник Йенского университета Карл Генрих Лангер(занимал кафедру всеобщего права до 1774 г.). Известны его четыре речи, произнесенные в дни торжественных собраний Московского университета.

С конца семидесятых годов и до 1797 г. лекции по естественному праву, включая и право международное, и политику, читал приехавший еще в 1756 г.⁶из Тюбингена Иоганн Матиас Шаден(назначен профессором практической философии в 1772 г.). Шаден заменил схоластический учебник Неттельбладта по международному праву учебником Э.де Ваттеля(последователя Г.Гроция), пользовавшимся в то время исключительным авторитетом среди дипломатов. Слушатели Шадена, в числе которых был Д.И.Фонвизин; будущий попечитель Московского университета, писатель, поэт, отец будущих декабристов М.Н.Муравьев и будущий профессор Л.А.Цветаев, с благодарностью вспоминали своего учителя, отмечая его обширные познания и любовь к истине⁷.

После смерти Шадена с 1798 г. и до 1802 г. курс естественного и народного права читал Михаил Иванович Скадиан, врач, грек по национальности, получивший степень кандидата философии и медицины в Лейденском университете(ординарный профессор с 1778 г.⁸) .

В XYIII веке Московском университете получили свое образование известные авторы многочисленных работ по истории русской дипломатии – Н.Н.Бантыш-Каменский и А.Ф.Малиновский, его брат – В.Ф.Малиновский – автор “Рассуждения о войне и мире”(1809) и В.Т.Золотницкий⁹ – автор первого руководства по естественному праву.

Согласно Уставу Московского университета, принятого в 1804 г., учреждались четыре отделения (факультета), соединявшие вместе 28 кафедр (каждую из которых занимал один ученый в должности ординарного профессора). На юридическом факультете, получившем название отделения нравственных и политических наук, было создано семь кафедр вместо трех, и на двух кафедрах: прав естественного, политического и народного(занявшей место кафедры ”всей юриспруденции”) и дипломатики и политической экономии было представлено международное право¹⁰. На первой преподавалась теоретическая часть международного права, на второй – положительное(договорное) международное право. В конце XYIII-начале XIX в.в. на юридическом факультете лекции читали преимущественно иностранные профессора, и курс международного права не явился исключением¹¹.

Профессор Христиан Августович Шлецер¹² в 1801 г.  (сын знаменитого историка А.Л.Шлецера, в Москву прибыл из Геттингенского университета) начал чтение “народного права” и “дипломатики”, с 1803 г.- историю европейских государств (на немецком языке ), профессор права естественного, политического и народного Филипп Xристиан Рейнгард(прибыл из Кельна) начал работать с 1804. Ф.X.Рейнгард¹³ был автором нескольких работ по вопросам философии(он также читал курс истории философии на франц. яз.), правоведения и международных отношений. В своем учебнике по естественному праву он дал определение понятия международного права: ”В праве естественном народном рассуждается о правах, коими различные народы по необходимости между собою пользуются в политических своих отношениях. Право народное положительное содержит в себе договоры, обыкновения.”¹⁴

В качестве пособий к лекциям по политической экономии, естественному праву, политическим наукам и положительному международному праву Х.А.Шлецер издал целый ряд программ и конспектов. В работе “Первые линии политических наук”(1803) Шлецер указывал, что естественное право делится, в собственном смысле слова, на право публичное и всеобщее право народов. В последнем изложены “разные права и обязанности, которые должны быть взаимно соблюдаемы народами в качестве нравственных и свободных лиц”. Всеобщее право народов делится, по Шлецеру, на абсолютное право – право личности, и произвольное право - право устройства, посольское право, договор и право необходимости(война и нейтралитет). В другом сочинении “Элементарные начала естественного права”(1804) Шлецер делит международное право на абсолютное и условное: государства, подобно отдельным лицам, имеют права и обязанности, ”совокупность их, вытекающая из самой природы народов, образует всеобщее международное право”. К абсолютному международному праву Шлецер относит право самосохранения, право на свою личность, на свободу и равенство. К международному условному праву он относит посольское право, право собственности, право войны и право крайней необходимости. Шлецер указывает, что в несправедливой войне все средства войны являются несправедливыми; в этом случае нет права войны, как не бывает права разбоя. Таким образом, в основном придерживаясь естественной доктрины, подчеркивая производность позитивного права, Шлецер тем не менее высказал некоторые прогрессивные мысли. В целом оценивая преподавание международного права на факультете, нужно заключить, что профессора-иностранцы не имели оригинальных взглядов, а лишь популяризировали иностранные труды и не оказали существенного влияния на развитие науки. Это отражает тот факт, что в XYIII-XIX веках наука международного права находилась в зачаточном состоянии, и в основном ее развитие осуществлялось, как и в других странах, усилиями дипломатов-практиков.

Отсюда нельзя не отметить заметную роль для развития российской юридической мысли того времени Семена Ефимовича Десницкого(1740-1789),который в своих лекциях по кафедре “всей юриспруденции” подверг критике школу естественного права, считая ее положения недостаточными, надуманными и не отвечающими реальным историческим фактам¹⁵. Он отрицательно относится к немецким юристам, считающих Геттингенский университет “источником всеобщей мудрости”. В своих работах он вступил в полемику с известными международниками, Г.Гроцием и С.Пуфендорфом. Будучи одним из создателей теории исторического прогресса, Десницкий первостепенное внимание уделял изучению имущественных отношений между людьми. Поэтому и право народов(международное право) есть для Десницкого “приобретенное право”, то есть результат соглашения между людьми(правительствами, государствами). Оценивая гроциевский трактат как наилучшую систему юриспруденции, он тем не менее отмечал его казуистичность. Десницкий критично высказался о тех положениях трактата, где говорилось, что “все государства, не имея верховного над собой единого начальника, суть между собою наподобие первоначальных народов в состоянии натуральном. И поэтому война во всех государствах есть только и средство для отмщения обид государственных¹⁶”. Он ни разу не ссылался в своих построениях на неизменную природу человека, что составляло основу методологического принципа учения о естественном праве. В отличие от Ф.Г.Дильтея¹⁷, который в случае неполноты закона рекомендовал обращаться именно к естественному праву, Десницкий полагал, что при этом надо обращаться к законодательству и там искать аналогичные нормы. Этот вывод актуален и в наши дни. Таким образом, почти за сто лет до утверждения в российской науке международного права позитивистского направления, Десницкий вполне определенно явился его приверженцем.

С 1815 по 1829 г.г. кафедру дипломатики занимал профессор Николай Александрович Бекетов, автор работ “О политическом равновесии Европы”,”Слово о содействии России благу Европы” и др.

В 1804 г., окончив обучение за границей (в законодательных учреждениях Франции), в Университет вернулся и был избран экстраординарным профессором Лев Алексеевич Цветаев (1777 – 1835)¹⁸– ученый в области теории права, автор учебников и оригинальных курсов правоведения в Московском университете. Имел он и работы по естественному праву: ”Первые начала прав: частного и общего, с присовокуплением оснований народного права. Изданы для руководства учащихся профессором Львом Цветаевым. Москва 1823”.

С 1822 по 1834 г.г. преподавание международного права вел Дмитрий Ефимович Василевский(1781-1844). После Василевского осталась его актовая речь “О том, что нужно негоцианту для приобретения искусства вести переговоры и совещаться о делах государственных”(М., 1824).

После восстания декабристов благоприятные условия для развития науки в России первого десятилетия XIX века сменились годам реакции и гонений на разум, философию и их порождение – естественное право.

В 1828 г. создается “профессорский институт” при Дерптском университете, где будущие профессора должны были обучаться три года, после чего они на два года направлялись в заграничную командировку. В числе кандидатов в профессора был и воспитанник Московского университета Николай Иванович Пирогов, известность которого как великого ученого-хирурга и педагога не может заслонить того факта, что в области международного права именно Пирогову принадлежит первенство в формулировании существа идей Красного Креста. Пирогов практически осуществил идею общественной помощи раненым и больным, создав первую в мире организацию сестер милосердия во время Крымской войны. ”Военные госпитали должны почитаться в войне неприкосновенными, - указывал Пирогов, - потому, что они содержат как своих, так и неприятельских раненых и больных воинов, а военные врачи должны составлять уже в мирное время членство в одном военно-медицинском комитете международного характера, чтобы во всеоружии знания оказывать помощь раненым и больным в войне, которая является травматической эпидемией”¹⁹.

По Уставу университета 1835 г.преподавание на юридическом факультете, заменившем отделение нравственных и политических наук, было преобразовано. Впервые международное право было выделено в особую дисциплину, для которой была создана кафедра “начал общенародного правоведения”.

C 1839 по 1843 г. кафедру общенародного права занимал Василий Николаевич Лешков (1810 – 1881). Он был зачислен в Московский университет по приглашению попечителя С.Г.Строганова как молодой ученый, закончивший обучение в Берлинском университете в 1819 г.²⁰. Лекции по международному праву Лешков продолжал читать до 1852г. В 1847 г. он прочел в торжественном заседании университета речь “О древней русской дипломатии”: “Русская древняя дипломатия, - говорил Лешков, - есть наше народное достояние”. Работы Лешкова, как и Василевского, имели значительное влияние на последующее развитие науки международного права в России, особенно в деле обобщения теоретического материала и создания университетских курсов.

Несмотря на то, что наука международного права формировалась в России медленнее, чем в Западной Европе, и общее число работ и авторов было невелико, однако для своего времени они были достаточно высокого уровня²¹. Стремление к подъему науки международного права было присуще ряду тогдашних ученых, в том числе и М.Н.Капустину, деятельность которого относится к последующему, более плодотворному периоду истории кафедры.

Кафедра по Уставу университета 1863 г. стала уже называться кафедрой международного права. Она сделалась настоящей школой подготовки кадров международно-правовой науки во всей России – ее воспитанники заняли кафедры международного права в большинстве русских университетов.

В дореволюционный период кафедру международного права Московского университета занимали последовательно М.Н.Капустин(с 1852 по 1870 г.г.), Л.А.Камаровский (с 1874 по 1912 г.г.), А.Л.Байков( с 1913 по 1917 г.г.). При кафедре состояли приват-доценты.

Михаил Николаевич Капустин(1828-1899) родился в Екатеринославле. После окончания юридического факультета защитил в 1853 г. магистерскую диссертацию "Дипломатические сношения России с западной Европой во второй половине XVII в." (Москва, 1852)²². Проработав некоторое время в качестве младшего научного ассистента, в 1853 г. он был назначен экстраординарным профессором по кафедре общенародного права. В октябре 1862 г.юридический факультет ходатайствовал, перед Советом Университета “поскольку профессор международного права, коллежский советник Капустин 13 лет состоит на службе при Университете, об избрании его в звание исправляющего должность Ординарного профессора”²³. Капустин возглавляет кафедру с 1852 по 1870 г.г., до перехода на должность директора ярославского Демидовского юридического лицея. В марте 1864 г.отправляется в отпуск за границу (с сохранением жалования) для изучения преподавания философии и права в Германии. В 1883 г. перешел на пост попечителя Дерптского, а в 1891 г. - Петербургского учебного округа; исполнял, вместе с тем, обязанности инспектора классов в Училище правоведения.

Капустин известен в истории русского правоведения как лектор по разным дисциплинам юридических факультетов(международное право, энциклопедия права, римское право, всеобщая история права, государственное право и др.). Большое число статей принадлежит Капустину по вопросам международной политики и истории права, римского права, политэкономии, финансам и юридического образования в Германии и Франции²⁴. Но основные его научные интересы сосредоточились вокруг вопросов международного права, чему посвящена большая часть сочинений: "Обозрение предметов международного права" (Москва, 1856-1859); "Международное право" (Ярославль, 1873); "О значении национальности в международном праве" (Москва, 1863) и другие.

В русской науке международного права Капустину принадлежит одно из первых мест наряду с Д.И.Каченовским и В.А.Незабитовским. Именно ему принадлежит первенство в составлении первого руководства по международному праву "Обозрение предметов международного права". Первой в России систематизацией всей науки международного права явился изданный в 1873 г.краткий курс "Международное право", являющийся изложением его лекций. Капустин делит науку международного права на три раздела:1)учение о международном союзе, об его юридической форме, составе и деятельности,2) формы, в которых государства развивают свои народные силы во взаимном общении 3) международные отношения частных лиц, так называемое частное международный право, или учение о коллизии законов²⁵.К первому разделу он относит вопросы о субъектах международного права, населении и территории; ко второму – дипломатическое и договорное право и способы разрешения международных споров; к третьему – международное частное право и нормы относительно иностранцев. Особенностью системы Капустина является разделение всех институтов международного права на две части: учение о международном союзе и учение о формах взаимного общения государств.

Советская наука многие его труды характеризовала как носящие догматический характер,”написанные в духе юридического позитивизма”, основываясь на его высказываниях: “Наука международного права найдет более твердую опору в мемуарах и нотах государственных людей, чем в школьных умозрениях…;"область права не допускает произвольных измышлений; метафизика и метаполитика должны быть чужды юристу"²⁶. Это было совершенно необоснованно. Все его теоретические построения позволяет считать его сторонником естественно-правовой доктрины, следование которой было во время господства позитивизма прогрессивным. Так, согласно Капустину, только те международные договоры и международные обычаи могут считаться источником права, в которых находят выражение начала справедливости: ”Истинным источником международного права остается всегда справедливость... Само по себе формулирование права не создает права, а делает его только распознаваемым”²⁷.

Большим вкладом в науку следует считать разработку Капустиным общих вопросов теории международного права. Содержанием международного права, согласно Капустину, является положение и деятельность государств и их подданных в международной (внегосударственной) области. Таким образом, к субъектам международного права Капустин относит и индивидов. Капустин основывает международное право на принципах суверенитета и международного общения, последнее он именует “международной ассоциацией”. Целями ее является “…не уничтожая самостоятельности своих членов, служить постоянной представительницей интересов цивилизации”. Высшим же интересом международного общения объявляется мир, ”поскольку война производит перемены и потрясения во все цивилизации”²⁸. Прогрессивным является определение задач международного права, к которым он относит “примирение национальных интересов и интересов всего человечества, а не подавление тех или других”²⁹ . Эти его выводы имели значение для последующего развития науки.

Капустину не была чужда и практическая сторона международного права. В 1898 г. он состоял членом арбитража по рассмотрению спора между Францией и Нидерландами относительно Гвианы. В 1892 г. он председательствовал в Комиссии, образованной при Министерстве иностранных дел для рассмотрения претензий Великобритании и России по поводу задержания канадских шхун Беринговом море, принимал участие в комиссии по созданию Парижского трибунала по арбитражу между Англией и США. Авторитет ученого и практика нашел подтверждение в том, что он преподавал курс высших наук, среди которых было и международное право, будущему Императору Николаю II, был близок правительственным кругам.³⁰

После Капустина кафедру международного права с 1874 г. в течение 38 лет занимал Леонид Алексеевич Камаровский(1846-1912). Камаровский родился в Казани, в родовитой дворянской семье. Выдержав в казанской гимназии экзамены за полный гимназический курс, получил аттестат зрелости, в 1864 г. стал студентом юридического факультета Московского университета .

По окончании курса, в 1868 г., Камаровский был оставлен по кафедре международного права. Его кандидатская работа "Очерк экономического и финансового положения древнего Рима" напечатана в Записках Московского университета в 1869 г. Начав заниматься международным правом, он нашел в нем призвание всей жизни. Для подготовки к магистерскому экзамену направился за границу, слушал лекции в университетах Берлина, Дрездена, Праги, Вены. После сдачи магистерского экзамена, в Гейдельберге занимался под руководством итальянского ученого И.К.Блюнчли, оказавшим на него большое влияние, труд которого он впоследствии переведет и издаст. В 1874 г., защитив магистерскую диссертацию ("Начало невмешательства", Москва), назначается доцентом международного права Московского университета. В 1874-1875 г.г. читает первые лекции студентам. После защиты докторской диссертации, своего важнейшего научного труда, создавшего ему имя и за пределами России ("О международном суде", Москва, 1881; переведена в 1887 г. Вестманом на французский язык), становится ординарным профессором и начинает многолетнюю преподавательскую работу. Преподавал в лицее цесаревича Николая(1890 - 1903), а в последние годы - в университете Шанявского и на высших женских юридических курсах.

Его лекции отличались простотой и ясностью, но вместе с тем широтой воззрений и актуальностью. В 1897 г. на основе студенческих конспектов был издан курс, прочитанный Камаровским.

В последние годы преподавательской работы, а он вел ее до конца жизни, был деканом юридического факультета. В 1911 г., после “разгрома” Императорского Московского университета министром Кассо, исключившего несколько тысяч студентов, более ста профессоров, некоторое время исполнял обязанности ректора.

Камаровский был самым плодовитым из русских международников(и не только русских): в списке его трудов насчитывается не менее 200 названий.

Постоянной темой его публикаций было упрочение идей мира. Ей он посвятил исследование “Успехи идеи мира”(1898), а также большое количество статей. Все свои силы он отдавал пропаганде идей мира. В юридическом обществе при Московском университете (1878 - 1899) он прочитал 36 лекций в пользу мира, что он понимал как вклад в формирование общественного сознания. Он объездил все крупные города европейской части России. В результате его усилий в Москве было основано Общество мира, где он стал вице-председателем.

В 1892 г.он издает научно обработанный курс международного права, но написав лишь начало, озаглавил его “Основные вопросы науки международного права”. В нем он, в частности, поднял вопрос о соотношении международного права с национальным правом, который в России XIX в., рассматривался лишь в связи с исследованиями международного права с другими научными институтам. В работе отмечает, что «нормы, выставленные каким-либо одним государством, превращаются в международные лишь на основании согласия всех остальных народов (consensu gentium), выраженного либо молчаливо (обычаи), либо формально (договоры)»³¹. Далее Л.А. Камаровский пишет: «Правительство своими законами, распоряжениями и действиями придает международным нормам практическую санкцию на подвластной им территории и по отношению собственным подданным... Часто издаются законы, сообразные с трактатами, и, наоборот, заключаются последние для дальнейшего развития и осуществления первых»³². Л.А. Камаровский подчеркивал: «...Нужно строго разграничивать соприкасающиеся области - государственную и международную; нельзя одобрить ни перенесения государственных принципов на почву международную, как пытался это делать легитимизм, ни поддержки каких-либо государственных порядков международными мерами»³³ Таким образом, Л.А. Камаровский выступает с одной стороны против влияния реакционных, отживших принципов внутреннего права на международное право, а с другой–против использования международного права в качестве средства обеспечения государственного права. Таким образом, за 10 лет до выхода знаменитого труда австрийского ученого Трипеля русская школа международного права фактически обосновала дуалистическую концепцию соотношения внутреннего и международного права.

Теоретическим вопросам международного права посвящено большинство крупных работ Камаровского. Большое значение для науки международного права имеет понимание им государственного суверенитета. Он выступает против концепции абсолютного суверенитета, выдвинутого профессором Гейдельбергского университета Г.Еллинеком. По Камаровскому, общая идея международного права заключается в признании государственного суверенитета ограниченным принципом международного общения. Он указывает, что по мере формирования международного сообщества происходит самоограничение суверенитета входящих в сообщество государств, и их суверенитет тем более ограничен, чем теснее общение членов сообщества. Камаровский полагал, что “в самом понятии суверенитета лежит также момент его ограниченности.”³⁴. Международное развитие подтвердило выводы Камаровского. Рассматривая федерацию как союз государств, он указывал, что речь идет о самоограничении государств-членов во имя общих интересов, регулируемых федеральной конституцией³⁵.

В области международной правосубъектности Камаровского принадлежит концепция понимания субъектом международного права всего человечества, членами которого являются государства. Раскритикованная в советское время, она находит свое подтверждение в наши дни . Духу нашего времени отвечает и его характеристика частных лиц как носителей международной защиты:” в области международной человек является субъектом права сам по себе, а не только в качестве гражданина того или иного государства”³⁶.

Сторонник естественно-правовой теории, Камаровский подчеркивал, что существуют объективные основания международного права, которые не зависят от воли людей или могущества государств. Именно они порождают международное право, являясь основанием сложного процесса выработки международно–правовых принципов и норм. Особо подчеркивал роль науки, “которая по преимуществу создавала, укрепила и постоянно расширяет понятие и сознание о международном праве”³⁷. Он считал, что если крупные ученые приходят к согласию по какому-либо вопросу, то их мнение можно считать принципом международного права.

Провозглашая целью международного права “водворение в сношениях государств возможно справедливого и прочного мира”, Камаровский подчеркивал, что это “не вечный мир, о котором мечтают идеалисты, но мир юридически организованный и охраняемый”. Он утверждал, что добиться этого можно лишь посредством особой международной организации³⁸. По мнению Камаровского, такая организация должна быть “единая и универсальная, как само человечество”³⁹. Он полагал наличие шести видов органов в такой организации, в частности органов, устанавливающих право, органов, охраняющих право – третейские суды и постоянный международный суд и органы принуждения, необходимость которого он обосновал и предлагал создание международных вооруженных сил. Камаровский при этом выступал против создания всемирной федерации, за сохранение независимых государств с их суверенитетом.

Камаровский полагал, что из всех органов международной организации легче всего будет создать международный суд. В своем объемном труде(542 страницы), состоящем из четырех книг, он дает теоретико-исторический анализ такого учреждения, основываясь на закономерностях развития всех видов судов и видов разрешения споров между государствами. Эта работа имела колоссальное значение, она была переведена на европейские языки, без ее цитирования не обходилось ни одно исследование этой темы. О значении работы говорит тот факт, что в течении 10 лет в мире не было опубликовано ни одного аналогичного труда, что может быть объяснено полнотой и глубиной исследования Камаровским данной темы. И до сих пор эта работа считается классической, и обладает теоретической значимостью для современных международников.

Анализируя развитие международных отношений, развитие международного арбитража, Камаровский приходит к выводу, что условия для создания международный суда созрели. Четвертую книгу он посвящает основам устройства будущего суда. По мнению Камаровского, суд, являющихся органом международной организации, должен быть основан на принципах независимости(отсутствие гражданства спорящих сторон и заинтересованности в исходе дела), коллегиальности рассмотрения дел и принятия решений(не менее трех членов), устности и состязательности, публичности(но с правом на закрытые заседания), возможность обжалования(для этого создаются департаменты по характеру рассматриваемых дел, а Пленум Суда выступает кассационной инстанцией). Обращение в Суд мыслилось Камаровским как добровольное дело, однако решения должны иметь обязательную силу(позже он пересматривает этот вывод, высказываясь за обязательность рассмотрения дел, не затрагивающих важных интересов государств). Обеспечение же выполнения решений должно быть основано на “чувстве чести и достоинства каждого государства”⁴⁰.

Большое влияние на общественную жизнь того периода оказала Первая Гаагская конференция мира. Идея созыва конференции появилась в России. В работе “Гаагская мирная конференция”(1902) Л.А.Камаровский уделил несколько страниц ее предыстории. Он проанализировал отношение государств к мирному предложению России и оценил Гаагский форум как закономерное развитие предыдущих попыток России и других стран поднять вопрос о разоружении как последнюю и наиболее важную инициативу такого рода. Хотя эта работа Камаровского представляла собой соединение ряда его статей, напечатанных в 1898-1900 гг. в журнале «Русская мысль»,она до сих пор остается единственной в отечественной литературе монографией, целиком посвященной конференции 1899 г. Учреждение на основе принятой на конференции Конвенции о мирном разрешении международных столкновений Постоянной палаты третейского суда стало подтверждением идей Камаровского, хотя Палата не вполне отвечала его схеме. Хотя предложение об обязательности передачи в Палату определенного перечня споров, выдвинутое Мартенсом, не было принято, сам факт постановки этого вопроса имел прогрессивное значение. Таким образом, научный труд Камаровский способствовал появлению Палаты(он был избран ее членом в 1910 г.), а его общественная деятельность и пропаганда идей мира послужили формированию общественного мнения, которое оказало влияние на инициацию Россией созыва Гаагской конференции, принятые на которой конвенции не потерли своего значения до сих пор. Существует и по сей день Постоянная палата, членами которой являются и российские юристы-международники.

В научных публикациях Камаровского, которые он оценивает с позиции международного права, находили отклик все текущие мировые события (около 30 статей). Камаровский интересовался проблемами развития науки международного права, делал обзоры новейшей литературы как русской, так и иностранной. Под его редакцией вышел ряд переводов иностранных работ по международному праву. Благодаря этому широкий круг юристов-международников был информирован о состоянии науки.

Имя Камаровского долгое время было незаслуженно забыто. Еще дореволюционные авторы необоснованно присвоили ему ярлык “утописта” и “религиозного идеалиста”, именовали не борцом за мир, а пацифистом. Это объяснялось господством позитивизма, с точки зрения которого идеи Камаровского были ненаучны, поскольку не могли быть тут же воплощены в жизнь. Но время показало, что труды Камаровского были не фантазиями, а научным прогнозом. Творя в условиях эпохи крайнего увлечения позитивизмом, заслугой Камаровского следует признать именно следование естественной теории, что помогло сохранить полноту достижений русской науки, и что особенно значимо, указать пути развития для будущего международного права. Многие идеи Камаровского воплотились в жизнь именно в XX веке, то есть не в отделенном будущем, как язвили его противники. Была создана Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения, множество региональных организаций. Создана система международной безопасности. Таким образом, Камаровский гениально предвидел в зарождающихся административных союзах XIX века предтечу бурного роста международных организаций и их влияния на международные отношения. Постоянная Палата международного правосудия и Международный суд ООН, в целом были основан на принципах, провозглашенных Камаровским. Обязательность юрисдикции Международного суда еще не признана всеми государствами, однако деятельность в этом направлении постоянно ведется. Увеличивается и вес Международного суда в системе международного правопорядка. В Уставе Организация Объединенных Наций(п.1 ст.1) закреплено, что проводимые государствами действия должны находиться “в согласии в принципами справедливости”. Можно сказать, что процесс осмысления вклада Камаровского в науку еще продолжается.

Камаровский ратовал за распространение знаний по международному праву, предлагал ввести изучение основ международного права в общеобразовательных школах и военных училищах, что получило выражение через полвека, в Женевских конвенциях 1949 г., которые обязали государства к распространению конвенции и включению ее изучения в учебные программы.

Признанием научного авторитета Камаровского стало избрание его членом-корреспондентом Российской академии наук(1910), членом Института международного права в Генте(c 1875 г.), членом Постоянной палаты третейского суда(c 1909).

Помимо преподавательской работы( прочел в Университете свыше 2000 лекций), Камаровский был крупным общественным деятелем и публицистом. В 1909-1912 г.г. был гласным(депутатом) московской городской думы.

За время заведования кафедрой Камаровский подготовил значительное число ученых, которые впоследствии занимали кафедры в других университетах. К их числу относится и Петр Михайлович Богаевский(профессор Томского, а затем Киевского университета), Всеволод Пиевич Даневский(Харьковский университет), Владимир Антонович Уляницкий(с 1885 г. по 1899 г.г. приват-доцент юридического факультета по кафедре международного права, читал лекции по международному праву а затем занимавший кафедры в Харьковском, Томском и Казанском университетах), В.Э.Грабарь(профессор Дерптского(Юрьевского) университета, и вновь Московского), П.Е. Казанский⁴¹(Одесский университет). Учениками Камаровского также были С.А.Жигарев⁴², Н.Н.Голубев(профессор Ярославского лицея), А.С.Ященко (профессор Юрьевского, Санкт-Петербургского, Каунасского университетов),А.Н.Нерсесов (приват-доцент Московского университета до революции и профессор в 20-е годы).

Было создано три учебника международного права: Л.А.Камаровского (1897,1900,1908), В.П.Даневского(1892), П.Е.Казанского(1904), В.М.Уляницого(1911).

Вышло в свет большое количество специальных монографий и статей.

Так, В.ЭГрабарь выпустил работы: “Римское право в истории международно-правовых учений”(Юрьев, 1901), “Вопросы международного права в юридических консультациях Балда”(1917)⁴³. Вопросам суверенитета было посвящено его исследование “Начала равенства государств”(1912), вопросам войны – серия монографических исследований 1914-1915 г.г.⁴⁴. В 1902 г. Грабарь начинает работу по редактированию учебника немецкого ученого Листа.

Будущий профессор кафедры А.М.Ладыженский в дореволюционный период опубликовал 16 статей, в числе которых: “Военное занятие неприятельской земли⁴⁵”; а также работы, посвященные Красному Кресту, международным договорам, концепции нейтралитета и другие⁴⁶, статьи имели Ю.В.Ключников(посвященные воздушным сообщениям в международном праве и статусу военнопленных⁴⁷), Е.А.Коровин(о статусе военнопленных и балканских войнах, а также Государственная Дума и внешняя политика), Я.Д.Маковский( оговорка благоприятствующей нации в торговых договорах), Н.В.Епанешников, В.Н.Дурденевский⁴⁸.

Представители кафедры занимались и вопросами международного частного права. Даневский и Казанский издавали обзоры работ иностранных авторов⁴⁹.Обзор итогов Гаагских конференций конца XIX в. по международному частному праву дали Камаровский⁵⁰ и Грабарь⁵¹. В труде Капустина 1873 г. раздел о международном частном праве(и международное уголовное право) был помещен в третью часть. Обзор частного права включал доктрину, историю и литературу, международную правосубъектность, права собственности, семейное и наследственное право, гражданский процесс и подсудность иностранным судам. Учебники Уляницкого, Казанского и Даневского также включали раздел международного частного права. В целом работы Капустина, Ладыженского, Грабаря, касающиеся международного частного права, позволяют сделать вывод о складывании в науке международного частного права того периода т.н. международно-правовой школы. Так, Грабарь относительно концепции международного частного права дореволюционного периода пишет: ”Международное гражданское право(которое часто именуется международным частным правом) представляет особую отрасль международного права, наряду с международным административным и международным уголовным правом… содержание его явно свидетельствует о международно–правовом характере его норм. Спор о том, куда следует отнести эту отрасль права, к международному праву или национальному, может касаться собственно только некоторых из входящих в эту отрасль права вопросов, главным образом вопроса столкновения гражданских законов разных государств”⁵².

Выпускники университета широко занимались вопросами истории международного права. Уляницким были опубликованы насыщенные фактическим материалом, основанные на архивных данных работы по истории черноморских проливов(1887), по истории русских консульств за границей(1899,1900). Особое место занимает и его переводная работа И.-К.Блюнчли “Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса”⁵³(1877). Имелись и рецензионные работы⁵⁴.

Таким образом, вклад кафедры международного права в дело развития науки международного права определяется трудами не только его преподавателей, но его воспитанников-международников⁵⁵.

Александр Семенович Ященко (1877 – 1934) окончил юридический факультет Императорского Московского университета в 1900 г., оставлен при Императорского Московского университета для приготовления к профессорскому званию по кафедре международного права.. В 1905 г. командируется Московским университетом на 2 года за границу для завершения магистерской диссертации, работает в Париже, посещает русскую Высшую школу социальных наук. В 1907-1909 г.г.приват-доцент юридического факультета, в январе 1909 г. защитил магистерскую диссертацию “Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVII века” (М., 1908). В сентябре 1909 г.назначен экстраординарным профессором Юрьевского университета по кафедре энциклопедии и философии права. 1 февраля 1913 г. в Московском университете защитил докторскую диссертацию “Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства” (Юрьев, 1912)⁵⁶. В том же году переходит в Петербургский университет, в 1917-1918 г.г. - ординарный профессор Пермского университета. В работе “Теория федерализма” Ященко вслед за Камаровским отрицал абсолютную природу суверенитета, его неделимость. Однако он не считал, что государства-члены федерации обладают суверенитетом, “в федерации суверенитет принадлежит ни отдельным государствам-членам, ни всему союзу в целом, он принадлежит тому и другому в из соединении в неразрывное целое”.⁵⁷

Помимо науки, ученые кафедры с успехом занимались практической деятельностью. А.Л.Байков был начальником департамента МИД, к работе в МИД привлекались Капустин, в Московском главном архиве МИД России трудились Ладыженский и Уляницкий(директор). Юрисконсультом при ставке русского верховного главнокомандующего в годы первой мировой войны служил Грабарь.

Профессура кафедры не стояла в стороне от политических событий страны, высказывая прогрессивные взгляды. Так, Камаровский критиковал университетский устав 1884 г. и ратовал за его отмену. Некоторые понимали необходимость коренных преобразований и помогали революционному движению. По делу московского студенческого Исполнительного комитета в 1902 г. ссылался в Сибирь Ященко. Уляницкий сочувственно относился к революционной борьбе студенчества, рабочего класса и крестьянства. Мировоззрение ученых-международников проявилось в записке, о нуждах просвещения, составленной в январе 1905 г. и подписанной 342 учеными. Они констатировали, что для достижения академической своды недостаточны ее частичные поправки, а необходимо полное и коренное преобразование государственного строя. В числе подписей были фамилии А.Л.Байкова, В.Э. Грабаря, А.С. Ященко⁵⁸.

С 1913 г. кафедру возглавлял Александр Львович Байков (1874-1943).Окончил Императорском училище правоведения в Санкт-Петербурге, в 1905 там же защитил магистерскую диссертацию “Современная международная правоспособность папства в связи с учением о международной правоспособности вообще: Историко-догматическое исследование”(готовился под руководством известного профессора Ф.Ф.Мартенса). С 1896 по 1908 г.г. служил в МИД, начальник 11-го Департамента, в отставку вышел статским советником. Тогда же был приглашен на преподавательскую работу - профессор Томского университета, Демидовского юридического лицея. В 1911 г., после ухода многих профессоров и приват-доцентов из Московского Университета, юридический факультет рекомендовал его министру народного просвещения в качестве кандидата факультета на кафедру международного права. С 1912 – экстраординарный профессор кафедры энциклопедии права. В 1913 г. Байков защитил докторскую диссертацию и был назначен ординарным профессором кафедры международного права, которую занимал до 1917 г.

Сфера его научных интересов была сконцентрирована на доктрине международный правосубъектности, чему были посвящены его магистерская и докторская диссертации, последняя называлась “ Междувластные и властные отношения в теории права. Опыт теоретико-познавательного построения”.

В работе Байков утверждал, что папа является субъектом международного права, несмотря на ликвидацию в 1879 г. папского государства. Он считал, что элементами международной правоспособности являются суверенитет, свобода и независимость, и Святой престол, обладая этими элементами, должен быть признан субъектом международного права. Здесь по сути он понимает суверенитет как верховенство власти в границах принадлежащей ему компетенции, свободу как отсутствие господства иной власти, а независимость – необусловленность осуществления власти действиями иных “организмов“. По существу, все эти элементы являются составляющими одного понятия – суверенитета, которой он не связывает лишь с государственной властью. Эта концепция не нашла сторонников, однако внесла вклад в науку как попытка дать анализ такого сложного явления, как суверенитет, в особенности проявления его “ внешней “ стороны, и объяснить международную правосубъектность образований, не являющихся государствами и не имеющих территории. В современном понимании правоспособность Ватикана основана на признании ее со стороны государств.

Байков считал, что существуют правоотношения двух типов: государственно-правовые, или властные отношения, и международно-правовые, или междувластные отношения. Критерием для разграничения этих двух типов отношений является понятие “юридического равновесия”⁵⁹. Властные отношения – это отношения, постулирующие нарушение равновесия, междувластные – отношения “юридического равновесия”. Международное или межгосударственное право, по схеме Байкова, это вид “междувластного права”, а его субъектами являются не только государства, но и церковь, а также ими могут быть другие союзы . При этом Байков полагает, что может быть ряд переходных форм между властными и междувластными отношениями( отношения вассальной зависимости и даже отношения между великими и малыми державами). Таким образом, у Байкова международное право входит в качестве составной части в “междувластное право”. Эта теория также не получили своего развития, однако нашел подтверждение его вывод о “равновесии”, который с позиций современной науки можно выразить как принцип суверенного равенства между государствами, а также как присущий международному праву в целом координационный метод регулирования, в отличие от субординационного в праве внутригосударственном. Положения доктрины Байкова могут дать пищу к размышлениям относительно концепции признания субъектами международного права индивидов, неправительственных международных организаций, субъектов федерации и иных образований.

А.Л. Байков исследовал также вопросы, связанные с конституционным регулированием заключения международных договоров и доктриной неизменных обстоятельств: “Правовое значение оговорки rebus sic stantibus в международных отношениях” (М., 1916), получившей много положительных рецензий.

Таким образом, на примере кафедры международного права в полной мере проявился своеобразный феномен русской науки международного права в системе политико-юридической надстройки царской России⁶⁰. Он заключался в том, что русская наука международного права, в отличие от других институтов, выделялась “прочными прогрессивными традициями, приверженностью к отстаиванию идеалов мира и международного сотрудничества”⁶¹. В трудах ученых не было приверженности концепции отрицания международного права, столь широко распостраненной на Западе. Благодаря идеям и деятельности ученых Россия в международных отношениях нередко выступала с прогрессивных позиций. Кстати, за свои прогрессивные взгляды в дореволюционной России часто критиковались. Таким образом, в дореволюционный период русская наука международного права достигла наивысшего расцвета, и значительную роль в этом сыграли профессоры Московского университета. В.Н.Дурденевский справедливо констатировал: ”Роли, таким образом, переменились: если раньше мы переводили Клюбера или Гефтера, то теперь молодой Бустаманте изучает Мартенса, опытный Лист поучается у Грабаря. Русская наука выходит на виднейшее место. Она догнала и перегнала западную науку.”⁶² По словам же другого юриста-международника и дипломата А.Н.Мандельштама, Россия шла “во главе всех народов в области публичного международного права”⁶³. Труды русских ученых были известны не только ученым, с ними считались главы государств и правительств.