3. Разрешение споров - на сегодняшний день лучше всего выполняет

Марракешское соглашение - зонтичное соглашение - многочисленные соглашения ВТО (covered agreements). Подписывая соглашение о ВТО гос-ва соглашались с принятием всех этих соглашений.

Как найти консенсус? Никак. Поэтому провалены первые 2 функции.

Статистика:

С момента создания ВТО - присоединились 34 гос-ва (20%)

Переговоры о вступлении ведут ещё 22 гос-ва. Среди вступивших - Россия, Китай, Украина, СА, Казахстан. В ВТО открытая дискриминация межу теми, кто вступил и кто вступает(Беларусь, Азербайджан и др.)

 

Разрешение споров:

Договоренность о разрешении споров - один из документов в списке covered agreements.

Сочетание дипломатических и судебных механизмов. Сначала - обязательные консультации. Затем - запрос гос-ва - заявителя на формирование третейской группы. Рассмотрение спора третейской группой - 3 судьи - 1-я инстанция. Результат - доклад (а не решение!) - автоматическое принятие доклада гос-вами членами (негативный консенсус - чтобы его НЕ принять, нужно согласие ВСЕХ гос-тв членов ВТО.

Апелляция - в Апелляционный Орган ВТО. Постоянный состав 7 человек, из них формируется апелляционная инстанция по каждой жалобе - по 3 человека. Может вынести другое решение, не согласившись с мнением группы. Итог: квази-судебный орган, решение которого не носят судебный характер - доклады. Доклады утверждаются всеми гос-вами (обычно негативным консенсусов - автоматически). Сами документы ВТО говорят о том, что наиболее предпочтительный вариант - компромисс - достижение мирового соглашения между сторонами. За счет постоянства может выстраивать устоявшуюся практику. ВТО - разрешены особые мнения, но анонимные. Однако такие мнения понижают авторитет результатом рассмотрения дел.

Исполнение решений ОРС:

1. Приведение внутренней меры (национального права) в соответствие с правилам ВТО - самый распространенный вариант;

2. Выплата компенсации выигравшему гос-ву, а не ВТО в целом ;

3. Отказ выполнять (либо неисполнение в разумный срок) - санкции со стороны выигравшего спор гос-ва (но НЕ со стороны ВТО в целом).

ВТО: условия применения санкций

ВТО не имеет право сама накладывать санкции - отсутствуют коллективные санкции. Выигравшее гос-во не может попросить ВТО выплатить компенсацию. Возможность применения санкций - только когда гос-во не исполняет решение (в разумный срок) - задача - не компенсация. А принуждение к исполнению. И только с санкции ОРС ВТО.

В Договоренности о разрешении споров (ст. 22. 2) требования к санкциям как к крайней мере:

1. Только гос-во заявитель

2. Предварительное разрешение ОРС ВТО

3. Эквивалентность нарушению (ст. 22. 4). Определяется не самим гос-вом, а ОРС с помощью создаваемого для этих целей арбитража ( ст. 22.6 и 22. 7)

4. Временный характер ( в случае исполнения - снимаются).

Высок уровень исполнения решений. Только в 10 делах из 570 были запрошены санкции, и только в 4 были применены. Опыт использования санкций в рамках ВТО: США, ЕС, Канада, Мексика, Япония. Сейчас запрошены санкции в 3 делах - самая большая сумма - 7 млрд - Китай против США.

 

Порядок присоединения к ВТО:

Ст. 11 - первоначальные члены ВТО

СТ. 12 - вступившие члены ( с 1995)- вступление на условиях, "согласованным между ВТО и вступающим гос-вом.

Решение от 15 апреля 1994 "О принятии и присоединении

???????????????????????????

 

Практика:

• Вступление в ВТО - это децентрализованный процесс ( в отличие от ЕС) - разбивается на многочисленные переговоры с каждой страной, которая захотела поучаствовать в принятии;

• Ст. 12 - "условия" - все заинтересованные страны - двусторонние переговоры (нацеленность на получение дополнительных уступок);

• Односторонние уступки только со стороны вступающего гос-ва;

• Для вступления гос-ва необходим Консенсус: конфиденциальность и важность политических факторов.

Документарно:

• Создание рабочей группы (консенсус со всеми)

• Децентрализованные переговоры о наборе односторонних уступок

• Подготовка Доклада рабочей группы

• Доклад присоединяется к основному документу (через сноску на них), которым оформляется вступление - Протокол - с одной стороны ВТО - с другой вступающее гос-во. РФ - Доклад рабочей группы - 612 стр. 1451 параграф.

• Утверждение доклада

 

Правовой статус Протоколов о присоединении.

• Соглашение между ВТО и вступающей страной

Правовой статус не ясен. Не входят в covered agreements. "Серая зона" и открытая дискриминация. Вопрос о правомерности использования в ОРС ВТО. Так как у всех разные обязательства.

Практика ОРС в отношении протоколов:

Стали предметом в более чем 20 спорах.

Почти все касались Китая, который говорит о несправедливых и односторонних условиях, явно дискриминационными, не соответствующие месту Китая в мировой экономики.

ОРС- признало свою юрисдикцию в этой сфере, несмотря на то, что они не указаны напрямую в Договоренности. Была поддержка дискриминационная политика по отношению к новичкам. Протоколы ( и доклады РГ) рассматриваются как охваченное соглашение.

 

Практика Российских судов

Протокол о присоединении РФ - дважды был предметом рассмотрения КС РФ (должен быть предметом нового Пленума ВС РФ - по мнению Исполинова)

• Постановление КС от 9 июля 2012 о конституционности Протокола; Определение КС от 6 ноября 2014.

• Российский арбитражный суд - П. 1218 Доклада РГ - обязанность отменить институт коллективного использования авторских прав.

• Прямой эффект п. 1218 - нет.

• Все суды: Протокол есть отдельный мн-договор

• Определение ЭК ВС РФ от 28.12. 2015 №307 - ЕЭК устанавливает высокую ставку на пальмовое масло - разрешение применять ввозную ставку в размере 4% в соответствии с Протоколом о присоединении РФ к ВТО, а не ставку, установленную решением ЕЭК.

НО во всех в странах, кроме РФ (исходя из ст. 15 К РФ) - запрещен применении норм ВТО - страдает от такого разрешения РФ.

 

 

19.11.2018 г.

Лк. 15

Тема:Международное уголовное правосудие

Международное уголовное правосудие

История:

Наполеоновские войны. Индивидуальная уголовная ответственность? Наполеона сослали на остров;

Версальский мирный договор - ст. 227 - создание мн-трибунала для привлечения к УО императора Германии Вильгельма II - особенно выступали США.

За какое преступление? Агрессия? Не было такого преступления в МП - не получается - ретроактивное применение (обратная сила).

Вместо преступления агрессии - вменить преступление "в отношении мп-принципов поведения и святости мн-договоров"

Всё осталось на бумаги. Нидерланды, где скрылся Вильгельм II, отказались его выдавать - так ка по внутренним законам страны он не совершал никаких преступлений.

Так появилась идея международной уголовной индивидуальной ответственности.

 

Нюрнберг

Союзники быстро пришли к согласию в отношении того, что преступления нацистов требовали личного наказания

Разногласия:

Англичане - за расстрел всей германкой верхушки без суда через несколько часов после задержания;

(Муссолини - расстрел - схвачен партизанами под командованием англичан)

СССР - создание специального внесудебного мн-трибунала

В США - идея полноценного судебного процесса над руководителями Германии

Именно на этом варианте и остановились. Был составлен конечный список лиц. Первый в истории человечества мн-уголовный трибунал.

Соглашение о создании Трибунала и Устав были выработаны СССР, Великобританией и Франции в ходе Лондонской конференции 8 августа 1945 г.

За 18 месяцев деятельности Трибунала - рассмотрение единственного уголовного дела, в котором в отношении 19 из 23 человек были вынесены обвинительные приговоры.

Преступления против мира, агрессия, военные преступления против человечности.

 

Причины успеха и признания

1. Полная победа одной стороны и полная капитуляция второй - позволило быстро собрать всю доказательственную базу и задержать главных обвиняемых, так как оккупирована территория Германии;

2. Полное поражение Германии позволило исключить политические интриги - исключение заключение сепаратного мира - то Трибунала, скорее всего, не было бы;

3. Не было необходимости делать выбор между правосудием и миром для измученного войной общества;

4. Не было необходимости делать выбор между неотвратимостью уголовного наказания виновных и примирением враждующих сторон с амнистией для всех. Этот выбор возникает в обществах, где завершились внутренние конфликты (Испания, ЮАР).

5. Отсутствие необходимости принимать чью-либо сторону в конфликте - война закончена;

6. Трибунал как правосудие всего победившего человечества

7. Вина была очевидна настолько, что откровенно говорилось о том, что презумпция невиновности не должна применяться

8. Поддержка всех государств - победа мирового сообщества над нацизмом

 

Всё это предопределило и согласие государств принять итоги работы Трибунала, несмотря на то, что:

1. Это было очевидным правосудие победителей ( их не судили, например, бомбардировка Дрездена) - victors justice;

2. Действия союзников, которые также мб квалифицировать как военные преступления и сознательно не затрагивались ( несмотря на указания защиты);

3. Проблема беспристрастности Трибунала - все судьи из стран антигитлеровской коалиции;

4. Ретроспективное применение норм об агрессии - спорность применения Трибуналом норм.

Смысл: подавляющее большинство гос-тв позитивно восприняли результаты работы Трибунала.

 

Трибуналы по Югославии и Руанде

Два серьезных кризиса с многочисленными жертвами в Европе и Африке:

Мн-трибуналы по бывшей Югославии(МТБЮ) и Руанде (Трибунал по Руанде) ( Руанда - почти 1 млн.) - были созданы по модели Нюрнбергского на основании резолюций Совета безопасности. Спорность самой формы создания судебных органов в МП и неудобства такой формы - проще создать, чем закрыть - с силу специфики принимаемых решения на основе резолюций СБ ООН - не было закрытого списка лиц - тем более были средства из бюджетов.

 

Проблемы Трибуналов:

1. Для достижения сравнимых с Нюрнбергом результатов с точки зрения рассмотренных дел МРТ и МТБЮ потребовалось почти 20 лет. Неприятность - стоимость правосудия - в некоторые годы расходы ООН на содержание обоих трибуналов составляли около 10% всего бюджета ООН. Оба трибунала быстро превратились в плохо управляемые бюрократические структуры, численность персонала в которых достигала 2200 человек.

2. Р. Заскин, помощник ГС ООН по правовым основам, который наблюдал за созданием, работой и закрытием: "Оба трибунала представляют собой путь развития мн-уголовной юстиции, который более НЕ является ни финансово, ни политически жизнеспособным."

3. Созданы оба были тогда, когда военные дейсвия ещё шли. И надеялись на их сдерживающее и превентивное действие. Но это не сработала, самые трагические события - после создания. Всё это оказалось иллюзией.

4. Кроме того, трибуналы зависели от помощи местных властей.

5. НАТО помогало МТБЮ в Косово, а также в Боснии и Герцеговине - плата за отказ расследовать действия НАТО и союзников;

6. МТР ( по Руанде) был создан не только для расследования геноцида, но и военные преступления ( по идее не только проигравшей, но и победившей стороны - Патриотического Фонда Руанды). Но в итоге НИ один человек с победившей стороны не был передан суду. Под внешним давление переданы Сербы.

31 декабря 2015 г. Закончил свою работу МНР; декабрь 2017 г. - закончил работу МТБЮ.

Им на смену пришёл "Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов" (International Residual Mechanism for Criminal Tribunals)- так как не все процессы завершены. И legacy officer - д/л, которое обещано следить за исторической ролью трибунала. Сохраняется для истории и сайт Трибуналов.

 

Смешанные трибуналы и гибридные суды

Появились в 2000 г. Применяют национальное право.

Создавались для конкретных случаев и поэтому обладают особенностями юрисдикции, механизма осуществления судопроизводства, определения мер наказания и другими. Смешанность: создаются на основе соглашения гос-ва и ООН, когда гос-во признает, что не может осуществлять уголовное преследование само в этом случае). Часть финансирования - ООН, часть судей и обвинителей назначается ООН.

Например: Ливан, Камбоджа, Косово, Босния и Герцеговина.

 

МУС - Международный Уголовный Суд

• Создан на основании - Римского Статута, принят в 1998 г. Вступил в силу 1 июля 2002.

• Первый универсальный в МП постоянно действующий суд

• Статут содержит уп-нормы, являясь своеобразным МН УК, содержит составы преступлений (Elements of Crimes)

• Геноцид, военные преступления, преступления против человечества

• А преступления агрессии - юрисдикция отложена и отдельно оговариваются условия для её активации - ратификация - конференция в Уганде - нужно 30 гос-тв. Но данный момент ратифицирована поправка и в декабре 2017 г. Ассамблея государств-участников приняла решение об активации этой юрисдикции. Кроме того, говорилось, что с 17 июля 2018 г. начиналось её действие.

• Собственные процессуальные нормы - Правила процедуры и доказывания (Rules of Procedure and evidence)

• Также содержит нормы об исполнении наказания

 

Пространственная юрисдикция:

1. Преступления, совершенные на территории или гражданами страны-участницы Статута (то есть в том числе и преступления, совершенное гражданами страны-участницы на территории не участницы);

2. Преступления, совершенные на территории или гражданами страны, признавшей юрисдикцию Суда на основе специальной декларации ( Украина - события на Майдане с 30 ноя 2013 по 14 фев 2014;

3. СБ ООН своим решением может попросить Прокурора Суда провести расследование ситуации независимо от места совершения преступления ( то есть даже в отношении страны. Которая НЕ является участником Статута) - 2 раза - Судан, Ливия.

Структура Суда

• 18 судей на 9 лет

• Распределены по отделениям (Палатам): Апелляционное отделение ( 5 судей), Судебное отделение и Отделение предварительного производства. Офис Прокурора. Секретарь суда (Registry), офисы адвокатов защиты и офисы адвокатов потерпевших ( подчинены Секретарю Суда).

Ограничения юрисдикции

4. Применяется к преступлениям после 1 июля 2002 - принятие Римского Статута;

5. Комплементарный характер - даже если

????????????

Производство в суде

Отсутствие каких-либо сроков для Прокурора и Паталы!

 

??????????

Наказание

Приговор - тюремное заключение до 30 лет, в исключительных случаях - пожизненное.

Помимо этого - штраф и конфискация имущества

Защита от ошибки (облегчение участи подсудимого):

Вопросы досрочного освобождения - решает сам Суд после отбытия 2/3 срока или 25 лет в случае пожизненного заключения (никакой амнистии или помилования как в национальном праве).

Отбытие наказания - в той стране, которая согласна его принять ( сегодня - Австрия).

 

МУС - статистика

123 страны - участники Статута

Вне статута 70 стран - среди этих стран 3 постоянных члена СБ ООН - Китай, США, Россия. Поэтому нельзя говорить о его мировом признании.

МУС сейчас действует:

До следственная проверка Прокурором - 10 стран - в т.ч. Палестина (считается отдельным гос-вом)

Предварительное следствие - 9 ситуаций- среди них Бурунди (обвинения в "африканском уклоне"), события в Южной Осетии 2008 г., Судан, Ливия, Уганда и т.п.

 

Результаты

 

1. Построено собственное здание в Гааге

2. В отношении 32 человека - ордер на арест, в т.ч. Действующего президента Судана

3. Первый приговор - Томас Лубанга, почти 10 лет, 600 стр, доказан лишь 1 пункт обвинения, всего обвинительные приговоры вынесены 3 обвинениями

4. 1,5 млрд долларов - общие затраты МУС с 2002 г.

5. Выход стран из Статута - ЮАР (приостановлен), Бурунди (завершён) - частично как реакция на "африканский уклон";

6. Скандальная ситуация с ордером на арест Президента Судана Аль-Башира 2 ордера на арест с 2009 ( с 2010 - второй);

7. Преследование Судом стран за отказ его арестовать и передать Суду (ЮАР и Иордания)

 

МУС и США

 

Парадокс - были активными сторонниками идеи МУСа. Перешли к критике, когда провалились их попытки внести положения, исключающие возможность привлечения к УО американских военнослужащих

 

?????????????????????????

В 2002 г. - специальный закон, разрешающий Президенту США принимать "любые доступные меры" для освобождения военнослужащих США, задержанных или находящихся в заключении по решению МУС.

Расследование Прокурором Суда ситуации в Афганистане - угроза со стороны США применить санкции против судей МУС

 

МУС и РФ

Был период некотого энтуциазма.

Три конституционных противоречия:

1. К РФ запрещает выдавать граждан РФ;

2. К РФ устанавливает иммунитет д/л;

3. Конституционный запрет привлечения дважды к ответственности за одно и то же преступление ( в МУСе по решени. Прокурора мб)

РФ подписала статут в 2000 г.

НО 16 ноя 2016 года - Распоряжении Президента РФ не стать

??????????????????????????

 

Встреча Президента РФ и Судана в Сочи - намек в отношении МУСа.

Ситуация на Украине и в Грузии - возможность преследования граждан РФ - мы не будем сотрудничать никаким образом.

 

Выводы

1. Противоречивое явление;

2. Создана "романтиками";

3. МУС используют для расправы с политическими противниками, проигравшими в ходе гражданской войны

4. МУС испытывает колоссальные проблемы с собственной легитимностью и авторитетом

5. Общее разочарование, сейчас МУС не был бы создан впринципе.

 

 

26.11.2019 г.

Лк. 16

Тема: Международное экологическое право

 МН экологическое право.

Сформировалось в 20 веке.

Развитие - 19 век.

Договор между Великобритании и Францией по поводу ловли устриц и рыболовства на спорных территориях, помимо этого в нём было указание охрану этих ресурсов. Далее - развитие в ответ на проблемы. До середины 20 века носило фрагментарный характер. Во второй половине 19 века - существенный урон виноградникам. Использование меха морских котиков из Берингово моря. МН арбитраж между Великобританий и США по этому поводу. 1911г. - Конвенция об охране морских котиков.

Утилитарность. Проблема экологической среды рассматривается как проблема создания благоприятных условий для человека. Конвенция об охране птиц, полезных в с/х. МН Арбитраж между США и Канадой (Тренс - мелтор) подтвержден принцип непричинения ущерба - один из основных принципов современного экологического права.

В середине 20 века с образование ООН - вопросы экологии в специализированных учреждениях, таких как ФАО и другие.

1972 г. - Стокгольмская конференция об охране окружающей человека среды. Первая крупная межправительственная конференция. Более 80 гос-тв. По результатам принято:

1. Декларация принципов по охране - 26 принципов. Многие носят идейный характер, а не обязательный.

2. План действий по охране окр среды ( тоже не обязательный документ) - необходимые ближайшие мероприятия . Например, ЮНЕП - программа ООН по охране окр среды. Но по ряду обстоятельств, негативное отношение - была создана не организация, а орган ООН - Программа по охране окр среды - до конца 90-х годов. Сейчас- Ассамблея по охране окр среды как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН.

После этой конференции - новые принципы. И в 1992 г. - Конференция в Рио. По итогам:

1. Декларация по окружающей среде и развитию - 27 принципов, новшества за 20 лет - принцип предосторожности и т.д.

2. Принципы глобального консенсуса в отношении лесов (необязательный). Планировали конвенцию по лесам.

3. Повестка на 21 год ( типа Плана действий)

4. Конвенция о биологическом разнообразии

5. Рамочная конвенция по борьбе с изменение климата

 

Конференция в Йоханнесбурге - 2002 год - отмечалось, что не удаётся достигнуть целей.

2012 г. - Рио +20 - "Будущее, которое мы хотим" - никаких четких путей действия.

Климатическая (энергетическая) эра - т.к. сотрудничество в этих сферах.

 

Принципы МН-права окружающей среды.

1. Принцип неотъемлемого суверенитета гос-ва над своими ресурсами и богатства. Резолюция ГА ООН 1962. Конвенция ООН по морскому праву, о биоразнообразии. Право гос-ва в соответсвии со своей политикой использовать свои ресурсы и богатства. Почему "свои"? Что с перелётными принципами? Что с мн-реками?

2. Принцип сотрудничества. По всем ресурсам, которые относятся к общим (разделяемым). Например, атмосфера. Большинство проблем.

Специальные принципы. Многие в стадии формирования

3. Принцип непричинения ущерба за пределами национальной юрисдикции. Любая деятельсть гос-ва недолжна загрязнять окр среду, где бы она не была. Дело "Факиру-Мору" (японское судно)- испытание ядерного оружия в Тихом океане США - в результате изменения ветра судно в районе радиоактивных осадком - члены экипажа больны, один погиб. Япония предъявила иск против США. США признали эти претензии и выплатили возмещение ущерба. В итоге - принцип не только загрязнения территории одного гос-ва другим, но и шире!

4. Принцип недифференцированной ответсвенности. Все гос-ва мире несут ответственность за окружающую среду. Но конкурентные обязательства - учитывается фактическое различие между гос-вами. Например, Киотский протокол - о выбросах - по-разному. Развитые страны в большей степени ответственны - сократить на 7-8 % загрязнение атмосферы. Реализуется не во всех сферах.

5. Загрязнитель - платит. Перенос ответственности за загрязнение на плечи загрязнителя. Но это вкладывается в цену продукта - так что фактически платят покупатели.

6. Принцип предосторожности ( неизвестен РФ праву) - Декларация 1992 г. - в случае, если существует научая неопределённость относительно существенного ущерба - гос-во обязано принимать против этого меры.

7. Превентивные дейсвия - необходимость обмена информацией, консультации, уведомление других государств.

 

Основные документы и соглашения.

Загрязнение атмосферы:

1979 г. - Европейская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния - кислотные дожди - когда непонятно, где источник - конвенция рамочная, не было изначально обязательств конкретных. Но со временем + 8 протоколов с конкретными обязательствами.

 

Озоновые дыры - 1985 г. - над Антарктикой - потом над Арктикой - циклический характер дыр

Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. - рамочный х-ер. Марианский протокол к Конвенции - в Приложении - список регулируемых веществ которые оказываю озоноразрущающее воздействие - постоянно дополняется. Успешный протокол. К 2060-м планирую восстановить озоновый слой.

 

Климат:

Конвенции ООН об изменении климата - рамочная - т.е. нет специальных ограничений.

Киотский протокол к ней - закрепил конкретные обязательства гос-тв по выбросу парниковых газов. Вступил в сиу в 2005 году, после вступления РФ. Нужно было, чтобы гос-ва его подписавшие, давали 55% выбросов. РФ нужно было оставить на уровне. Квоту выбросов можно было продать, если большая, а другому не хватает. Рассчитано до 2012 года. В результате РФ, Канада и Новая Зеландия вышли. Остальные - до 2020 г.

2015 г. - Парижское соглашение - в связи с рамочной Конвенцией (типа Протокола) - изменён подход к обязательствам - не на несколько лет вперед сокращение выброса веществ, а подход. Основанный на вкладах государств. Гос-во само заявляет, какие усилия оно прилагает - "амбициозные усилия". Россия - на 30% сокращение выбросов. Конференция раз в 5 лет - обзор достижений. Цели: сократить прирост температуры ниже 2% C.

 

Охрана морской среды Мирового океана:

Общие принципы - Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву - объемный - главный документ по морскому праву. 12 глава.

Конвенция о вмешательства в открытом море в случае аварии, приводящей к загрязнению нефтью 1966 - принята после крупнейшей аварии - уничтожение танкера. Когда есть угроза прибрежному гос-ву. + Протокол - и иными опасными гос-вами.

Конвенция предотвращения загрязнения с судов - МАРПОЛ 73/78.

Основные обязательства гос-тв + приложения (сейчас 6) отдельно ратифицируются. Пытаются охватить все аспекты загрязнения- нефтью, жидкими веществами, в упаковке, о сточных водах, атмосферы с судов.

1989 г. - авария у берегов Аляски - танкер. Принято решение о необходимости дополнительных гарантий. Конвенция об обеспечении готовности к загрязнению нефтью 1989 г. Гос-во дб готово быстро реагировать. Капитаны должны сообщать о любом нахождении нефти в воде.

Лондонская конвенция по предотвращению загрязнений сбросами отходом и других материалов 1972 г. Прежде всего связана с захоронением радиоактивных веществ в море. Строится по схеме: в Приложениях 1 и 2- списки вредных веществ - "черный список" - самые вредный - сброс только в ЧС; "серый список" - со специального разрешения гос-ва, остальные - "белый список" - с общего разрешения гос-ва. В таком виде до 1996. г. И до сегодня в РФ. 1996г. - Протокол о пересмотре обязательств - около 50 гос-тв - всё запрещено, за исключении конкретного списка (около 10 пунктов).

 

МН-сотрудничество по охране флоры и фауны:

1992 г - Конвенция о сохранении биоразнообразия - на Конференции в Рио. Обязательства принимать меры по сохранению биологического разнообразия. Цель: получение выгод от равноправного и справедливого использования совместных выгод. Развитые- технологии. Развивающиеся - генетический фонд.

Протокол 2010 г. - вводил предварительную процедуру сохранения биоразнообразия.

Протокол 2000 г. Картаханский - перемещение живых измененных организмов из одного гос-ва в другое - нужно заблаговременное согласие. Также принцип предосторожности.

Конвенция о водноболотных угодьях - Рамсарская Конвенция - охраняется место обитания водоплавающих птиц. Гос-во, которое присоединяется, обязано одно такое место времени в Рамсарский список. РФ - 10 мест обитания, например, дельта Волги. Есть механизм поддержки в Конвенции - высылается группа экспертов - рекомендации + средства из фонда. Уже более 70 миссий.

1973 г. - Конвенция о МН-торговле видами фауны и флоры, находящихся под защитой - "СИТЕС". Экспорт и импорт запрещен или ограничен + гос-ва сами могут ввести ограничение на вид.

1950 г. - Конвенция об охране птиц - слишком широкая - запрет для всех птиц в период размножения и особый режим для тех, которые под охраной. Минус- не все гос-ва.

Конвенция 2001 г. О стойких органических загрязнителях - первичные и вторичные промышленные продукты, которые не выводятся из организма человека - негативное воздействие на организм, на репродуктивную систему - не только в отношении человека, но и других животных и птиц. Изначально- 12 веществ. РФ - присоединилась в первоначальному списку из 12. Список дополнен 9-ю веществами.

3.11.2019 г.

Лк. 17

Тема: Международный валютный фонд

 Международный валютный фонд - почти все гос-ва

После 2 МВ встал вопрос о МН финансовой стабильности.

Были созданы 3 организации - МН Банк реконструкции и развития и МН Ассоциация развития и МВФ

Задача МВФ: не допустить одностороннее злоупотребление государств своим валютным курсом, в том случае, если гос-ва испытывают проблемы с платёжным балансом

ПЛАТЁЖНЫЙ БАЛАНС -счёт прихода и расхода иностранной валюты к-л гос-ва.

Если валюты приходит меньше, чем расходуется, то баланс отрицательный - дефицит платёжного баланса (и наоборот).

Такая ситуация была в РФ в 1998 г. 1 длр = 6 руб; валютный коридор: от 4 до 6 руб. Цены на ресурсы упали - главный элемент экспорта. Уменьшается приход валюты, нужно выплачивать долги, туризм. В августу 1998 г. - объявлен дефолт. За 1 неделю: 1 длр = 24 руб. Кто выиграл? Отечественные производители. Проиграли? Потребители. Импортёры. Т.к. импортные товары стали дороже. И отечественные производители получмли возможность не улучшая продукта сделать его дороже (но дешевле импортного). Злоупотребление валютным курсом.

Платёжный баланс:

Приход	Расход
Экспорт Туризм Инвестиции Займы З/п	Займы, Возврат займа, Импорт, Инвестиции, Туризм

 

МВФ был создан для того, чтобы не допустить таких "скачков"

1944 г. - Бреттон-Вудские соглашения

МВФ - с другой стороны, банк, созданный гос-вами для самих себя

Как у любого банка, у МВФ дб капитал, который делится на доли - у гос-тв участников. Называется квота. Как в ООО. Квота рассчитывается по оч сложной формуле и исходит из расчёта экономики гос-тв (самая большая у США - 17%). СССР(2-е место) в 1944 г. активно участвовал в создании, но не стал присоединяться, а вступила РФ ( 9-е место).

ЗНАЧЕНИЕ КВОТЫ

США - 118 млрд, а РФ - на 9-м месте

1. Та сумма, которую учредитель обязано уплатить в капитал

2. Чем больше квота, тем больше голосов в управлении ( отход от правила "1страна - 1 голос" - в ООН) - взвешенное голосование

3. Общий размер кредитов, которые гос-во может получить от фонда ( до 145% в год, до 435% в целом)

Если гос-во берёт кредиты за пределами квоты, то у него отбираются голоса и передаются гос-вам, которые дали деньги фонду взаймы. Т.о., чем больше гос-во берёт кредитов, тем меньше у него голосов (становится бесправнее).

 

ОПЛАТА КВОТЫ

Только 25% квоты оплачивается в денежной единице квоты - специальная единица фонда - SDR (/специальные права заимствования) или в любой другой конвертируемой валюты (доллар, евро). 75% - в национальной валюте. Базовые голоса гос-тв - 850 голосов. Затем каждые 100 тыс SDR - дополнительные голоса. МВФ вмешивается во внутренние дела гос-тв. Фонд заинтересован в том, чтобы заёмщик развивался, но по требованиям МВФ - то есть политическое и экономические вмешательство. Нуждающиеся гос-ва представляют план, а МВФ одобряет.

 

SDR

В 1970-х гос-ва члены решили выпустить расчетные единицы для самих себя (SDR) -10 млрд долларов -первый выпуск. Распределение только между гос-вами - членами, согласно квотам. SDR - безналичная валюта в виде записи по счетам. Этими деньгами можно погасить свои долги перед тем же МВФ. СССР не был членом - и не получил. Конвертация в реальные деньги: а) Можно взять кредит в качестве хорошего обеспечения; б) Можно продать. Между гос-вами членами - можно обменять на конвертируемую валюту.

SDR - специальная расчётная единица; чтобы продавать и покупать, она должна иметь свой валютный курс ( каждые 5 лет самими гос-вами). Валютная корзина.

1 SDR = 42 евроцента + 12 японских йен +11 англ пенсов + 66 американских цента.

Курс SDR на 03.12.2017: 1,38 USD

 

МВФ и мировой финансовый кризис 2008 года

До кризиса гос-ва предпочитали кредитоваться в коммерческих

После 2008 года:

В 2 раза увеличился капитал (квоты и возможность взять в кредит). Количество базовых голосов увеличилось до 850 (было 250). Перераспределение квот - США - уменьшено; у РФ и Китая - быстро растущая жкономика. РФ - рассчиталась с долгами фонда и начала его кредитовать. Пока не реализовано решения выпустить дополнительные SDR. Кредитная линия - обещание выдать кредит по первому требованию, если ожидаются проблемы. Раньше же Фонд выдавал только тогда, когда уже были финансовые проблемы. Фонд всегда в прибыли. Гос-ва ссорились с Фоном, но потом договаривались. Поссориться - закрыть себе дорогу в МВФ навсегда.

3.12.2019 г.

Лк. 18

Тема: МС ООН

МС ООН

МС ООН - не самый первый МС в истории. При Лиге Наций была Постоянная Палата МН правосудия. Суд находится в Гааге(Нидерланды)- международная судебная столица.

1945 г. - Устав ООН, Статут МС ООН. Специально оговаривается, что членство в ООН - автоматически член Статута. Но можно только в Статут (Швейцария). Суд обладает факультативной юрисдикцией (не обязательная), в чём проигрывает ЕСПЧ и Суду ЕС. Гос-во само определяет соглашаться с юрисдикцией или нет. Выражение согласие гос-тв на юрисдикцию МС проявляется в (1)односторонних декларациях - заранее оговаривает определенные споры - или все, (2)в тексте конвенции или(3) отдельном соглашении о передаче конкретного спора в МС ООН.

ОСОБЕННОСТИ

Только споры между гос-вами. Даже при согласии сторон (МО). Нет доступа в суд частных лиц, в отличие от региональных трудов. НЕТ пошлин на подачу искового заявления.

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ

Нет аппарата принуждения. Нет службы судебных приставов. Решения исполняют сами гос-ва. Есои не исполняется, то вопрос передаётся на рассмотрение СБ ООН.

Например. Решение по делу Никарагуа против США не исполнилось. Когда Никарагуа обратилась в СБ - вопрос даже не был поставлен на голосование.

Помимо рассмотрения споров, Суд выдаёт заключение по правовым вопросам (консультативное заключение).

Юридическая сила таких заключений рекомендательная. Запросить их может СБ, ГА, либо специализированные учреждения ООН.

Решения пользуются большим авторитетом, Суд убеждает следовать своим аргументам.

РАБОТА СУДА

15 судей, избираемых на 9 лет с правом неограниченного переизбрания. Путём случайной выборки первые 5 судей должны уйти через 3 года, ещё 5 судей через 6 лет и т.д. (так сохраняется преемственность). В Статуте не написано, но практика дополнила Устав и Статут: каждое гос-во, являющееся постоянным членом СБ всегда имеет своего судью. Кандидат в судьи должен отвечать либо требованиям для занятия высших судебных должностей в своей стране, либо быть юристом-международником с признанной репутацией. Наличие судебного опыта не обязательно. Суд рассматривает дела годами - не торопится, творит историю. Предусматривается возможность рассмотрения дел небольшими палатами - но не было рассмотрено т.о. ни одного дела. Сейчас Суд оказался в жесткой конкуренции с другими судами.

 

Лк. 19

Тема: Территория в МН-праве

 

Государственная территория - часть земного шара, которая принадлежит определённому гос-ву, и в отношении которой гос-во осуществляет территориальное верховенство -власть гос-ва является высшей властью по отношению ко всем лицам безотносительно гражданства и организациям, которые находятся на данной территории. Исключение - посольство. На данной территории не действуют законы и органы власти другого гос-ва.

Возможности действий гос-ва:

• Сдать территорию в аренду (например, под военную базу)

• Обмен (Россия и Китай)

• Продать (Аляска)

Пределы государственной территории определяются морскими, сухопутными, воздушными и водными границам. Всегда устанавливаются в договорном порядке.

Процесс двухэтапный:

1. Делимитация - словесное максимально детализированное описание прохождения границы на бумаге;

2. Демаркация - установление линии границы на местности - пограничные столбы и пограничные службы.

В МН-правовом аспекте все территории делятся на:

1. Имеющие мн-значение и при этом не являющиеся территорией к-л гос-ва (Антарктида, космос, открытое море). Действует только МП;

2. Принадлежащие к-л гос-ву, но имеющие мн-значение. Действует и национальное, и международное (территории посольств, территориальные воды, воздушное пространство);

3. Части государственной территории, которые никакого интереса для МП не представляет.

Арктика (белые медведи)

Страны, претендующие на Арктику:

1. США

2. Норвегия

3. Гренландия(Дания)

4. Канада

5. Россия

 

После 2МВ открыто наличие богатейших природных ресурсов. Множество территориальных претензий со стороны гос-тв ( не только на территорию Арктиуи, но и касающихся морских границ????????????

 

До принятия Конвенции по морскому праву 1982 г. считалось, что Арктика регулируется обычными нормами (действует секторальный режим). С 1994 г. - момент вступления в силу Конвенции 1982 г. С 1982 г. - регулируется нормами этой Конвенции.

 

 

Таяние льдов - открылся восточный морской путь - безопасность выше и времени меньше для торговых кораблей. Китай строит ледоколы.

Всего 11% Северного Ледовитого океана нанесено на карты.

Потенциал для добычи природных ресурсов (из исс

Масса экологических проблем! Атомные реакторы СССР (10-12)!

10.12.2019 г.

Лк. 29

Тема: Ответственность в МП

 

Нет специального единого документа.

Начало работы Комиссии по МП по кодификации норм об ответственности в 1953 г.

Проект статей об ответственности гос-тв Комиссии ООН по МП (2001) (ARSIWA) принят ГА ООН, не вступил в силу, даже не открыт к подписанию. Проект статей об отвестственности МН-организаций (2014) утверждён КМП и принят ГА ООН. Оба проекта статей активно используются МН и национальными судами, которые считают эти проекты кодификацией норм обычного МН права. То есть МП-ответственность регулируется - никаких вступивших в силу МН договоров нет.

 

Вопросы ответственности

Оба проекта статей регулируют вопросы нарушения норм МП и последствия за такое нарушение. Принуждение с целью устранения допущенного нарушения и его последствий и предотвращения последующих нарушений. МП не исходит из принципа возмездия. Главное - этопринудить прекратить нарушение и исполнять надлежащим обroachразом свои обязательства по МП. Нет централизованного аппарата принуждения, нет монополии на силу и принуждение, гос-ва всё делают сами (self help approach).

 

Erga omnes

Общее правило: требовать от нарушителя прекращения нарушения и компенсации могут только пострадавшие гос-ва (ст. 42 Проекта). Однако при нарушении обязательств в отношении группы гос-тв или международного сообщества в целом (erga omnes) любое иное гос-во (или из группы) вправе призвать к отвественности гос-во нарушителя (ст. 48 Проекта).

Концепция норм erga omnes (МС ООН, Barcelona Traction, 1970 ): существуют нормы, в защите которых все гос-ва имеют правовой интерес и при нарушении которых все гос-ва могут призвать нарушителя к ответственности а не только пострадавшее гос-во.

МС ООН затем повторил это в консультативных заключениях по делам Nuclear Weapons(1996)? Wall in Palestine(2004), Kosovo(2010)

 

Erga omnes и jus cogens

Что МС понимает под нормами erga omnes?

1. Barcelona Traction: EO - в первую очередь императивные нормы МП (JC), впервые упомянутые в ст. 53 Венской конвенции 1969.: любой договор является ничтожным в той части, которая противоречит Jcю

"Императивная норма общего МП является нормой, которая принимается и признаётся МН сообществом гос-вам в целом как норма….."

Нет списка, есть лишь практика судов.

Доклад КМП о фрагментации (2006): кандидаты на роль JC - запрет агрессии, право на самоопределение, запрет геноцида, запрет пыток, преступления против человечества, запрет рабства и работорговли, запрет пиратства запрет расовой дискриминации, запрет военных действий против гражданского населения.

2. То есть все нормы JC имеют характер ЕО. Но обратное неверно!. У этих групп норм разные правовые последствия. JC - недействительность противоречащих им норм. EO - право любого гос-ва привлечь нарушителя-гос-во к отвесттвенности. МС ООН по Barcelona Traction: " В современном МП обязательства EO проистекают из запрещения актов агрессии и геноцида, а также из принципов и норм, касающихся основных прав человека, включая защиту от рабства и расовой дискриминации".

3. МС ООН расширяет перечень норм EO: Обязательство не препятствовать праву народов на самоопределение. Обязательство защищать МН сообщество от ядерной угрозы. Обязательство уведомлять МН сообщество об установлении мин одним гос-вом в гавани и внутренних водах другого гос-ва. Концепции "гуманитарной интервенции" и концепции "ответственности за защиту" отсылают к обязательствам перед "МН сообществом в целом".

 

Элементы противоправного деяния

1. Акт (деяние), который присваивается гос-ву (attribution)

2. Деяния - любое действие всех ветвей власти, нарушающие обязательства по МП.

3. Деяния не только центральных властей, но и региональных и местных, не только исполнительных органов, но и законодательных и судебных (запрет КС РФ исполнять решение ЕСПЧ - нарушение МП).

4. А также деяния физических лиц, которые по внутреннему зак-ву уполномочены выполнять некоторые гос функции (капитан судна).

5. Нарушение МП нормы (договор/обычай). Если нет нарушения нормы МП - нет отвественности.

 

Ответственность за действия третьих лиц

Дискуссионный вопрос в МП. Повстанцы, вооруженные формирования, поддерживаемые другим гос-вом.

Два подхода:

1. МС ООН (Никарагуа против США): ответсвенность наступает, если осуществляется эффективный контроль, вплоть до руководства каждой операций (Nicaragua Test).

2. МТБЮ, Tadic: достаточно общего контроля - т.к. без поддержки такое формирование не может существовать и действовать (Tadic-test).

Эту концепцию общего контроля взял на вооружение ЕСПЧ: концепция из МН права де-факто органа гос-ва - нарушение вменяется не тому, кто нарушил, а тому. Кто его контролирует. Это вменение автоматически запускает признание юрисдикции гос-ва-участника Конвенции. Из этого вытекает юрисдикция ЕСПЧ рассматривать жалобы на такие нарушения.

"Эффективный контроль" - понижение порога в делах о Приднестровье - "решающее влияние" на местные органы власти, ответсвенность за все действия местных властей. Карабах - Армения, ПМР - Россия, Северный Кипр - Турция, Донбасс - Россия.

 

Обстоятельства, исключающие ответсвенность: