6. Но этих мер недостаточно - надо менять Конвенцию всеми гос-вами-членами

 

Реформа суда- Протокол №14

• Принят в 2004 году, но в силу вступил с 1 июня 2010 года (РФ ратифицировала последней)

• Нововведение:

1. Единоличное рассмотрение заведомо неприемлемых жалоб - самое эффективное нововведение. Понятие заведомо неприемлемого дела - толкует сам аппарат суда - старший Юрист приносит единоличному судье со списком дел, которые нужно закрыть таким образом. Несёт для заявителя большой процессуальный риск;

2. Палата из трёх судей теперь не только решает вопросы о приемлемости жалоб, но и сразу выносит решение по существу в случае, если эта жалоба относится к числу повторяющихся жалоб (жалоб - канонов) - вопрос практики.

Новый критерий приемлемости - малозначительность ущерба (практика РФ - до нескольких сотен рублей) - используется осторожно судом, так как за материальной суммой может скрываться серьезная проблема

3. Участниками Конвенции мб не только гос-ва, но и ЕС.

 

Незначительный ущерб - практика

ЕСПЧ начал сталкиваться с тривиальными делами:

• Micallef vs Malta 2009 г. - дело о споре двух соседок отношении неправильно развешанного белья для просушки

• Bock vs Germany 2010 г. - спор о возмещении стоимости лекарств на сумму 8 евро

Сейчас - отказ, даже если жалоба формально отвечает всем остальным критериям приемлемости. ЕСПЧ явно не хочет заниматься такими делами.

• Самое первое решение по критерию малозначительности после вступления в силу Протокола №14 - Lonescu vs Romania - жалоба на отказ в предоставлении откидывающихся сидений в автобусе (90 евро)

• Жалоба Королёва против России - речь шла о возврате суммы 22,5 рубля пошлины за выдач загранпаспорта после отказа в его выдаче

• Дело полковника Васильченко - недоплата 500 р. При выплате 776 тыс. руб. выходного пособия

• Жалоба жителя Праги на нарушение его права на частную жизнь требование городских властей сообщить о себе минимальный объем информации при покупке единого проездного билета стоимостью 47 евро.

 

Реформа ЕСПЧ

Конференции: Интерлакен - 2010, Измир - 2011

• Конференция по реформе Суда в Брайтоне 2012 год - жалоба должна рассматриваться максимум 3 года (ратификации пока нет)

• Протокол №15 - срок подачи с 6 до 4 месяцев

• Факультативный Протокол № 16 (позиция РФ - не подписывать) - ЕСПЧ ответы на запросы высших судов - вступил в силу с 1 августа 2018 г. (10 ратификаций). РФ не будет ратифицировать. Решения ЕСПЧ не обязательны даже для запросившего суда.

Проекты и дискуссии - ЕСПЧ как конституционный суд или все же индивидуальное правосудие?

• Введение пошлины

• Введение института обязательного юридического представительства (подобно Суду ЕС)

Во всем этом есть как плюсы, так и минусы

 

Россия и ЕСПЧ

Долгое время - первое место по количеству жалоб в ЕСПЧ за год (однако 2-е место по количнству жалоб на 100 тыс. населения) - 14 тыс. жалоб

 

ЕСПЧ - 5 пилотных решений против РФ - все исполнены

???????????????????????????????????????????????????????????????

 

КС РФ и ЕСПЧ - только 2 случая, когда КС признал невозможным исполнить решение

28.10.2019 г.

Лк. 13

Тема: ЕАЭС

 

 Евразийский Союз

Постсоветское пространство -наличие обоих вариантов экономического сотрудничества

СНГ - Соглашение стран СНГ от 15. 04.94 "О создании зоны свободной торговли", Экономический суд СНГ - ни одного спрора, переводится в режим арбитража

1994 г. - Россия предложила создать таможенный союз

1995 - Росия, Беларусь и Казахстан - Договор о создании таможенного союза (неудача)

2000 г. - 5 гос-тв - Россия, Беларусь и Казахстан, Киргизия и Таджикистан - создание Евразийского Экономического Сообщество

2007 - внутри ЕврАзЭс - три страны - Россия, Беларусь и Казахстан - подписали договор о создании Таможенного союза и Договор о создании Комиссии ТС (занимается вопросами единых тарифов)

2011 - обзий таможеннй тариф, таможенный кодекс ТС, устранение таможенного контроля внуттри ТС

2012 - начало действия Суда ЕврАзЭС

 

После того, как опыт ТС оказался успешным пошли разговоры о создании Союза между гос-вами.

 

Договор о создании ЕАЭС - Астана, 29 мая 2014 ( вступил в силу 1 янв 2015) - Россия, Казахстан и Беларусь

Со 22 янв 2015 - Армения

6 августа - Киргизия

Договор оговаривает:

• Оговорки запрещены;

• ЕАЭС - субъект МП

• ЕрвАзЭС прекратило существование с 31 декабря 2014 ( Договор о прекращении деятельности ЕрвАзЭС

Суд ЕАЭС (Минск) 1 янв 2015 года пришёл на смену Суда ЕврАзЭС (2014-2014)

Договор о ЕАЭС - учредительный договор

Кодификация многочисленных (вообще ничего не поняла здесь!!!!!!)

 

Правопорядок ЕАЭС

Ст. 6 - "право Союза":

• Первичное право - учредительный договор, договоры о присоединении к Союзу

• Вторичное право - договоры в рамках Союза, решения и распоряжения институтов союза

• Международные соглашения (сейчас только в Вьетнамом)

Специфика правопорядка:

• Закрытый характер - страна, которая хочет присоединиться, должна получить согласия всех стран-членов

• Концепция - ??????? - должна присоединиться не только к Договору, но и присоединиться ко всему накопленному правовому массиву обязательных и необязательных актов

• Субъекты - гос-ва и частные лица.

• Пока гос-ва члены Союза и Суд ЕАЭС - не рассматривают право Союза как особый правопорядок (как ЕС).

 

Институты ЕАЭС

1. Высший ЕАЭС (главы гос-тв) - принципиальные вопросы деятельности союза, определяет Стратегию, направления и перспективы развития интеграции - сверхконцентрация полномочий 0 ст. 12 из 23 пунктов

2. Евразийский межправительственный совет - входят главы правительств

3. Евразийская Экономическая Комиссия - две палаты - принимает решение о квалификации товара для порядка взыскания таможенных пошлин

• Совет Комиссии - вице-премьеры стран-членов, право отмены решений Коллегии - собирается очень редко - непостоянно работает;

• Коллегия Комиссии - по два от каждого гос-ва - итого 10 членов - распределение обязанностей

4. Суд Евразийского ЭС

5. Нет даже квази-представительного (демократического) органа, который был в проектах Договора, как Межправительственная Ассамблея ЕврАзЭС - хотя ее решения были рекомендательными.

Основные проблемы:

1. Договор о ЕАЭС как итог большого политического компромисса

2. Неясные расплывчаные формулировки

3. Перераспределение компетенции между институтами ЕАЭС

4. Сверхконцентрация полномочий в руках Высшего Совета (23 вида)

5. Потеря Межпарламентской Ассамблеи

6. Потеря ЕЭК - и Судом ЕАЭС части своих важных полномочий:

• ЕЭК - процедура преследования государств за нарушения ими обязательств по договору - вместо нее мониторинг и направление уведомлений

7. Суд потерял преюдициальную юрисдикцию

8. Договор был написан в спешке - сочетание интеграционных положений и положений о зоне свободной торговли - приложение №16 к Договору о ЕАЭС - арбитражное рассмотрение споров между инвестором из страны-члена Союза и принимающим гос-вом Союза (как угроза Суду Союза)

Проблема прав человека:

На уровне Союза отсутствует свой каталог прав человека в сочетании со слабостью судебного контроля со стороны Суда ЕАЭС. Слабость - Суд ЕАЭС - принимает только жалобы от хозяйствующих субъектов, а не от частных лиц. Полная незащищенность сотрудников институтов - их споры не рассматриваются также в Суде ЕАЭС, ни в административном трибунале. Суд ЕАЭС - не рассматривает трудовых споров. В соответствии со своим Статутом Суд не может рассматривать вопросы о возмещении ущерба, причиненного оспоренным решением ЕЭК. Но кто тогда? ЕСПЧ и Конституционные суды стран-членов.

 

КС РФ - отказное определение от 3 марта 2015 года №417 -О

КС РФ выразил своё отношение к евразийской интеграции: только КС РФ решает вопрос о конституционности норм, действующих в правопорядке России. В правопорядок РФ в соответствии со ст. 15 К РФ - входят как решения ЕЭС, так и договор о создании Евразийского Союза. У КС есть право россматривать вопросы о конституционности решений ЕЭС. Членство РФ в межгосударственных объединениях не должно: А) приводить к нарушению прав человека и Б) создавать угрозу основам конституционного строя - это основания ля проверки конституционости. В ином случае на принципе "договоры должны соблюдаться" обязанность России отдавать приоритет МД при коллизии с национальными нормами

12.11.2019 г.

Лк. 14

Тема: ВТО

 

 История:

Во избежание протекционизма (односторонние меры гос-ва по защите внутреннего рынка) после 2 МВ возникла необходимость регулирования международной торговли - одно из направлений послевоенного устр-ва мира

Временное (GATT) Генеральное соглашение по торговле и тарифам, 1947, предусматривало:

1. Единовременное снижение пошлин со согласованному кругу товаров

2. Режим не дискриминации - между иностранными товарами

3. Национальный режим -иностранных производителей - с отечественными

Почему временное? Потому что собирались создать Международную ТО - неудача идеи. Временное соглашение действовало до 1995 года - в рамах этого соглашения создан Секретариат, взносы - превратилось в квази-организацию. Переговоры в ходе Уругвайского раунда о создании ВТО шли в течение 8 лет. 1994 год. - Марракешское соглашение о создании ВТО. Сегодня - 164 члена ( недавно принят Афганистан).

Задачи:

ТРИ задачи в Марракешском соглашении:

1. Дальнейшая разработка нормативной базы для реализации МН -торговли (провалено)

2. Контроль за выполнение гос-вами обязательств по взятым на себя соглашениям (провалено - в рамках каждого соглашения созданы свои Комитеты)