II. Ответственность государства в связи с деянием другого государства

Обстоятельства, которые порождают ответственность государства в связи с деянием другого государства, указаны в гл. IV Проекта¹ статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, принятых к сведению ГА ООН 12 декабря 2001 г.

Речь идет о ситуации, когда государство добровольно содействует или помогает другому государству в осуществлении деяния,

нарушающего МП обязательства второго государства. Государством, несущим главную ответственность, в каждом случае является государство-исполнитель, а содействующее государство играет лишь вспомогательную роль.

Содействующее государство несет ответственность в следующих трех случаях:

1) соответствующему органу государства, предоставляющему помощь или содействие, должно быть известно об обстоятельствах, придающих поведению государства, которому предоставляется помощь, международно-противоправный характер; 2) помощь или содействие должны предоставляться с целью облегчения совершения такого деяния и фактически должны вести к его совершению; 3) выполнение деяния должно носить противоправный характер, как если бы оно было совершено самим содействующим государством.

Государство, которое руководит другим государством и осуществляет контроль над ним в совершении последним международно-противоправного деяния, несет МПО за данное деяние, если:

а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния;

б) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения данным государством.

Принуждение государства означает, что нет никакой воли этого государства. Воля контролирующего государства должна быть направлена именно на противоправное деяние.

III. Виды и формы МПО.

Существуют два вида МПО государств: политическая; материальная.

Политическая ответственность, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенной формой политической ответственности являются:

1. Реторсии - ответное ограничение

2. Репрессалии - контрмеры, санкции

3. Сатисфакция - форма возмещения морального вреда

4. Ресторация- восстановление прежнего состояния

5. Приостановление членства или исключение из МНО;

6. Подавление агрессора силой.

Формы ответственности реализуются посредством применения санкций.

Санкции - это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю. Они могут быть применимы международными организациями. Объем и виды санкций зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Санкции как форма принуждения применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления. Реакция на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение значительного ущерба. В иных случаях применения санкцию нарушает их назначение.

Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены ст. 39, 41 и 42 Устава ООН. После 2 Мировой Войны к государствам-агрессорам были применены различные санкции (от ограничения вооружения до ограничения суверенитета) из этого перечня.

Высшей формой политической ответственности государства является лишение государственного суверенитета. Это происходит после подписания безоговорочной капитуляции. Государства-победители самостоятельно управляют государствами-агрессорами, проводя свою политику (например, направленную на демилитаризацию или денацификацию).

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме:

1. репарации;

2. реституции (здесь же компенсация и проценты);

3. субституции.

Репарации представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами. Сумма репараций обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного войной. Репарации выплачиваются а) после военных действий; б) могут выплачиваться в одностороннем порядке (правительство ФРГ выплачивало гражданам СССР); в) за иной инцидент, причинивший значительный ущерб (неправомерно сбитый самолет, корабль…).

Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Формы реституции:

1. возврат в натуре утащенного во время боевых действий;

2. в мирное время возврат безосновательно удержанного или полученного имущества;

3. «юридическая реституция» – отмена законодательного или правоприменительного акта.

Компенсация. Государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, поскольку такой ущерб не возмещается реституцией. Компенсация охватывает любой исчислимый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду, насколько она установлена.

Денежная выплата должна соответствовать размеру ущерба, понесенного потерпевшим государством в результате правонарушения. Функции компенсации и сатисфакции кардинально разнятся.

Проценты. Они начисляются тогда, когда это необходимо для обеспечения полноты возмещения вреда. Ставка и метод расчета процентов определяются таким образом, чтобы достичь этого результата. Проценты исчисляются с даты, когда должна была быть выплачена основная сумма, на дату выполнения платежного обязательства. На разные категории выплат в связи с одним нарушением могут быть начислены разные проценты.

Субституция - это разновидность реституции. Она представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества, если это возможно.