Право международных организаций

Отрасль международного права, которая регулирует деятельность международных организаций.

Предмет отрасли:

1. Правовое положение международной организации как субъекта мп

32. Право договоров международных организаций ( венская конвенция 1986г о праве договоров между организациями)

33. Внутренне право (организационные вопросы, финансовые, административные, отношения с персоналом( назначение, снятие)

Одни считают, что внутренне право международной организации не является мп, тк ему свойственны иерархичность, автономность, собственный правотворческий механизм, свои субъекты.

Другая позиция: несмотря на своеобразие мы не можем отделить внутренннее право от международного.

4) Внешнее право-отношения с государствами и другими международными организациями.

5) ответственность международных организаций.

Возникновение международных организаций

Международные комиссии, комитеты, суды- международные органы, помимо организаций.

История международных организаций идет к существованию международных конференций- собрание монархов, международный конгресс. Они созывались для решения определенной проблемы.

В конце 19 века стали распространяться новые органы-международные комитеты и комиссии. Получили признание и на данный момент их существует огромное количество. Очень разнообразны. Часть создается в результате постановления на конференции, в результате международного договора, в качестве органы международных организаций. Правовой статус может быть разнообразным. Они начали деятельность н постоянной основе, они имеют определенную организационную форму, часть из них создается на основе мд- заняли промежуточное положение.

В начале 20 века-первые международные организации-международные союзы( почтовый, телеграфный и тд). В 1919г-лига наций.

Имеют постоянный характер и договорную основу.

Возник вопрос об их правосубъектности.

Изначально, такие союзы нельзя признать субъектами мп, тк были подконтрольны Швейцарии и не обладали никакими привилегиями. Некоторые образования ( немецкий таможенный союз) обладали надгосударственными полномочиями, но еще не были субъектами мп.

Вопрос о правосубъектности сдвинулся с места между первой и второй войнами, с создание лиги наций. В её уставе было написано, что представители пользуются неприкосновенностью и привилегиями, равно как и её помещения. 1926г-договор лиги наций со Швейцарией- за Лигой Наций признается международная личность и юридическая правоспособность. Не может быть преследована национальным судом без её согласия.

Мнения ученых>

о правоспособности международных организаций

В 30х года Аппенгейм признавали международную правосубъектность международных организаций. Другие позиции: это-конфедерации/федерации(вейберг) и международное политическое лицо особого рода.

Боялись признания за ними надгосударственных полномочий. Боязнь нашла свое выражение при принятии устава ООН.

1945г-конференция в Сан-Франциско принят устав, ООН обсуждалась правосубъектность. Была острая дискуссия. Члены комиссии побоялись включить в устав напрямую указания о правосубъектности.

Возникли вопросы, которые надо было решить, что привело к признанию правосубъектности оно и других международных организаций. Консультативное заключение суда. ( если агент при исполнении обязанностей терпит ущерб, может ли ООН принести международную жалобу с целью получить компенсацию с виновного государства). Международный суд: ООН-международная личность, что означает обладание мп и обязанностями. НЕ является таким же субъектом, как государство, их правосубъектность неравнозначна. Признание в качестве субъекта права, не означает признание в качестве сверхгосударства. Права и обязанности оно должны завалить от её функций и целей, как предусмотренных, так и подразумеваемых.

Вопрос о понятии

Что характеризует международную организацию:

1. Международный договор, который лежит в основе деятельности международной организации. Уставы или статуты. Их юридическая природа: устав-международный договор или устав-своего рода конституционный акт.

34. Наличие правосубъектности- предполагает наличие собственной воли. Она отличается от воли государств, от воли членов международной организации. Это не сумма воль членов, а самостоятельная воля. Нужно провести голосование, но воля организации-самостоятельная. Нормы в рамках договоренности между государствами и нормы, выраженные организацией-разные вещи. Для принятия наиболее важных решений в ООН нужно 2/3; остальные решения-большинством. Получится ситуации, когда воля рада государств будет не совпадать с волей организации.

35. Наличие цели. Должна соответствовать мп. Цель определяет компетенцию.

Виды компетенций:

А) предметная-предусмотрена в актах.

Б) юрисдикционная- определяет юр силу актов международной организации. Акты бывают обязательные-относятся к внутренним вопросам деятельности или в силу устава( акты совбеза ООН). Большая часть актов носит рекомендательный характер. Но акты могут становится обязательными. Издаются специализированными учреждениями международных организаций. Становятся обязательными, если государства не выразят протест в течение определенного времени. процедура приняти] актов прошла путь от единогласия( как в лиге наций), до приняти] большинством/консенсусом/квал большинством

1954г консультативное заключение международного суда( может ли ген ассамблея учредить административный трибунал для решения вопроса персонала) сказал, что устав не содержит таких положений, но и не подразумевает обратное.

Имманентная компетенция. Наличие подтверждено международным судом в консультативном заключении 1962г. Касается военных расходов организации на проведение военных операций в Конго и н северном востоке. Являются ли расходы-теми затратами ООН, которые возмещаются членами-организациями? Когда организации принимает действие, которое соответствует его целям, оно находится в пределах полномочий.

Эту доктрину критикуют. Такое широкое понимание компетенции может повлечь злоупотребления, возникновение таких полномочий, которые государства изначально не планировали.

4) Сложная организационная структура организации.

Представительный орган- ассамблея, конференция. Сессионный орган полного состава. Принимают наиболее важные решения, назначают другие органы, принимают бюджет, направляют политику.

Специальные органы( исполнительные)-постоянные органы ограниченного состава-советы комитеты.

5) принцип соответствия мп

1.Принцип справделивого географического представительства (применяется при формировании совета бьезопасности)

2.Принцип специфичесчких интересов (используется в ИМО, Органе по Морскому дну)

3.Принцип наибольшего финансового вклада

4. Принцип равного предствительства государств с несовпадающими интересами(орган по морскому дну)

Секретариат(директорат)-ген сек или ген дер избираются на срок от трех до 6 лет. высшее административное должностное лицо. Сотрудники секретариата не являются представителями какого-либо государства.

5. Соответствие мп

Международная организация-объединение суверенных государств, основанное на международном договоре в соответствии с международными правилами, имеющее цели, структуру и обладающее международной правосубъектностью. Члены являются суверенными государствами.

Наблюдатели не обладают статусом постоянного члена, но могут присутствовать на заседании(но не голосовать)-Ватикан, Палестина

Выход из международной организации

Регулируется уставом. Если не уставом, то это не лишает государства права выходить по своей воле.

Специализированные учреждения ООН

Содержится в 57 статье устава ООН.

Присуще 4 признака:

1. МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ характер актов

36. Широкая международная ответственность в рамках компетенции- признак универсальности организаций

37. Осуществление деятельности в специальных областях

38. Связь с ООН-

МАГОТЕ не является специализированным органом ООН

В основе деятельности этих организаций лежит:

Устав самих организаций

Устав ООН

Договор между ООН и этой организацией

Фиксируется сотрудничество, взаимоотношения по бюджетным и финансовым вопросам

Эти организации, задумывая какие-то программы, могут обозначать их как совместные и получать часть финансирования

Решаются вопросы сотрудничества в рамках сотрудничества международной организации

На данный момент 19 специализированных учреждений ООН

Всемирная туристская организация 2003 год стала специализированным учреждением

Лекция 6