Правопреемство в отношении м/н договоров

1. Объединение государств

Любые договоры, действовавший в каждом из 2 государств, продолжают действовать в отношении правопреемника, если только все участники договора не договора не договорились об ином.

2. Разделение государств

Любой договор, действительный на момент разделения, действует в отношении каждого из образовавшихся государств, если только они не договорились об ином (например, в случае СССР это договор о сокращении вооружения в европейской части).

3. Переход части государства другому государству или поглощение

Договоры предшественника теряют силу, и вступают в силу договоры преемника.

Правопреемство никогда не затрагивает договоров о границах, а также обязательств в отношении пользования территорией 3-им государством.

В СНГ – вариант, по которому вопросы правопреемства решены по соглашению между государствами-преемниками (Минское соглашение от 8.12.1991 г. – гарантия выполнения м/п обязательств СССР и общий подход по всем договорам). На момент распада у СССР было более 15000 м/н договоров. РФ стала правопреемником по всем м/п обязательствам СССР (остальные решали этот вопрос сами).

РФ придерживалась контитуитета (т.е. продолжения всех м/н договоров СССР) для сохранения места постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Правопреемство в отношении собственности

Государственная собственность – это имущество, права и интересы, которые на момент передачи государству-преемнику принадлежат государству-предшественнику.

При таком виде правопреемства, когда остается 1 субъект МП – все ясно.

При распаде государства (когда появляется 2 и более субъекта МП) – собственность переходит вместе с территорией без какой-либо компенсации.

Для движимого и недвижимого имущества правовой режим различный.

При разделении государств, передачи части территории, поглощении, отделении и т.д.

Недвижимость переходит вместе с территорией.

Собственность за рубежом делится в «справедливых долях» (вопрос о «справедливости» решается каждый раз индивидуально).

Движимость, связанная с деятельностью государства в отношении передаваемой территории, переходит к правопреемнику. Иная движимая собственность делится в «справедливых долях».

Эти базовые принципы применяются, если государства не договорились об ином.

СССР пошел своим путем (основной интерес представляла собственность СССР за рубежом, в том числе и недвижимость).

30.12.1991 г. – Соглашение

6.07.1992 г. – Соглашение о распределении собственности СССР за рубежом.

Основной принцип – деление между 15 республиками в зависимости от их доли: РФ – 61, 34%, Украина – 16,37%, Армения – 0,8% и т.д. Прибалтика и Грузия не подписали соглашения, хотя и им были выделены квоты (в целом – 4,77%). Была жесткая взаимоувязка: доля собственности в обмен на такую же долю в погашении долгов. Но на практике этот вариант не сработал.

Правопреемство в отношении государственных архивов

Этот вопрос важен, т.к. в архивах фиксируются все права на недвижимость.

При объединении государств и поглощении.

Все переходит к единому государству.

При разделении государств и отделении.

У новых государств остается та часть архивов, которая необходима для функционирования новой территории. Другие архивы делятся справедливым образом с учетом всех обстоятельств.

6.07.1992 г. – Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР:

• целостность (неделимость) архивов;

• признание юрисдикции (не оспаривается);

• каждое государство получает полное право доступа к этим архивам для получения любой информации;

• документы, выданные архивами, признаются органами других государств.

Правопреемство в отношении государственных долгов

Государственные долги – это финансовые обязательства государства-предшественника по отношению к другим государствам, м/н организациям или иным субъектам МП.

Правопреемство никогда не затрагивает прав и обязанностей кредиторов.

При объединении государств и поглощении – сложение долгов.

При разделении государств и отделении.

Если государства не договорились об ином, то долги делятся в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, переходящих к разделяющимся государствам.

4.12.1992 г. – Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга СССР.

13.03.1992 г. – Соглашение о дополнениях к этому Договору.

Предполагался раздел долгов в тех же долях, что и собственности за рубежом. Но это не сработало из-за возражений кредиторов → РФ взяла на себя ответственность по всем долгам, а другие страны бывшего СССР отказались от зарубежной собственности (так называемый «нулевой вариант»).

РФ упустила массу возможностей при распаде СССР. К примеру, мы очень дешево «отдали» ГДР. ФРГ была готова предоставить до 100 млн. $ за то, чтобы Германии позволили объединиться.

ЛЕКЦИЯ № 15 МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ.

Мирное урегулирование м/н споров – один из основных принципов МП.

Правовое содержание принципа:

1. Государства обязаны разрешать споры только мирными средствами;

2. Государства не вправе оставлять споры неразрешенными (из-за тенденции к нарастанию);

3. Государства должны воздерживаться от действий, влекущих обострение спора;

4. Государства обязаны разрешать споры на основе МП и справедливости;

Ст. 38 Статута М/н Суда → конвенции, обычаи, общие принципы права, судебные решения и доктрина.

5. Государства обладают правом выбора средств разрешения м/н споров.

Например, Конвенция по м/н морскому праву – 4 процедуры.

Ст. 33 Устава ООН – мирные средства решения м/н споров:

1. Непосредственные переговоры и консультации;

Самое удобное, гибкое и доступное средство. Стороны сами определяют пути разрешения спора.

2. М/н примирительная процедура;

• добрые услуги – действия 3-ей стороны (не участвующей в споре), направленные на установление контактов м/у спорящими сторонами;

• посредничество – действия 3-ей стороны, которая активно влияет на аргументацию, решения и т.д.

3. Следственные и согласительные комиссии;

Они образуются на паритетных началах из представителей спорящих сторон.

Следственные комиссии – устанавливают факты, обстоятельства спорной ситуации.

Согласительные комиссии – изучают факты и предлагают варианты решений.

4. Рассмотрение споров в м/н организациях;

Например, ВТО, Совет Безопасности ООН и т.д.

5. М/н третейские суды;

Речь не о МКАСе, Стокгольмском арбитраже и т.д. (они – для юридических лиц, а не для государств).

Это – один из самых старых и доступных средств. Преимущество в том, что стороны выбирают орган и соглашаются на обязательность решения. Существуют:

• постоянно действующие (институциональные) суды, где есть персонал, инфраструктура, процедура (государства только выбирают арбитров);

• суды ad hoc (т.е. последующие).

Оформляется согласие на то, что спор передается в арбитраж (иногда это прописано в самом договоре – «арбитражная оговорка»).

Существует еще «третейская запись» - дополнительное соглашение, заключенное уже после возникновения спора о передаче его на рассмотрения в арбитраж.

Особенно популярен этот вид разрешения споров был в конце XIX – начале XX вв., т.к. тогда не было м/н судебных органов. Зачастую арбитрами выступали известные юристы-теоретики (например, Ф. Ф. Мартенс).

6. М/н судебная процедура

Стала развиваться со 2-ой половины XX в. из-за очевидной необходимости.

На региональном уровне – в рамках м/н организаций (Суд ЕС);

На глобальном уровне – М/н Суд ООН.