3)Меры по достижению мирового соглашения или признание гос-вом вины без слушания по существу.

4)в 2014 – новая редакция ст 47 регламентации Суда – жалоба принимается только в виде заполненного формуляра, который должен быть скачан с сайта Суда – 25% жалоб бракуется Секретариатом из-за проблем с заполнением формуляра. (если формуляр заполнен не правильно, то жалоба без объяснения причин жалоба отклоняется).

5)И этих мер оказалось недостаточно– надо менять конвенцию, единственный вариант – обратиться к гос-вам.

Реформа – протокол № 14.

Нововведения:

1)Единоличное рассмотрение заведомо неприемлемых жалоб – самое эффективное нововведение.

2)Палата из трех судей теперь решает не только вопрос о приемлемости жалоб, но и сразу выносит решение по существу в случае, если эта жалоба относится к числу повторяющихся жалоб (жалоб-клонов).

3)новый критерий приемлемости – малозначительность ущерба (практика по РФ – до нескольких сотен рублей).

4)участниками конвенции могут быть не только гос-ва, но и Европейский Союз.

Незначительный ущерб – практика.

Мигалев против Мальты 2009 – дело о споре двух соседок в отношении неправильного резвешенного белья для просушки, дошли до КС, потом пошли в ЕСПЧ, одна из этих женщин умерла в процессе.

Бок против Германии – спор о возмещении стоимости лекарств на сумму 8 евро.

сейчас – отказ, даже если жалоба формально отвечает всем остальным критериям приемлемости, ЕСПЧ не хочет заниматься такими делами.

Жалоба Королева против РФ – речь шла о возврате 22 рублей пошлины за выдачу загранпаспорта после отказа в его выдаче.

Жалоба Лонесу против Румынии – жалоба на отказ в предоставлении откидывающихся сидений в автобусе (90 евро).

Житель Праги решил оформить проездной, что он не хочет давать свои личные данные – стоимость проездного 47 евро.

Этот критерий не играет значительной роли, в снижении кол-ва дел. На самом деле за такими делами, могут крыться гораздо более серьезные вещи.

Реформа ЕСПЧ.

хотят установить срок рассмотрения жалоб – максимум 3 года.

хотят установить срок подачи с 6 до 4 месяцев.

ЕСПЧ ответы на запросы высших судов – вступил в силу с 1 августа 2018, РФ не будет ратифицировать.

Заключение ЕСПЧ не обязательны даже для запросившего суда.

Проекты и дискуссии – ЕСПС как конституционный суд или все же индивидуальное правосудие?

введение пошлины. (пока не ясно)

введение института обязательного юридического представителя (наподобие суда ЕС) – жалобу можно подать только через адвоката, это делается, чтобы не слали всякий бред «Мое божественное начало».

плюсы и минусы.

Россия и ЕСПЧ – первое место по кол-ву жалоб в ЕСПЧ за год, но сейчас (2017) уже на пятом.

95% процентов решения исполняется полностью в сроки.

ЕСПЧ – 5 пилотных против РФ, все исполнены.

РФ на 28 месте по кол-ву жалоб.

напряжение – вопросы экстерриториальной юрисдикции, ЕСПЧ – Россия отвечает за все действия Приднестровья – «эффективные контроль».

Решается вопрос об ответственности РФ на нарушение прав человека на Донбассе.

КС РФ и ЕСПЧ, в 2014 дали полномочия, когда КС признал невозможным исполнить решения ЕСПЧ (ЮКОС и Анчугов Гладков), но в ЕСПЧ говорят, что эти дела спорные, потому все хорошо.

В ЕСПЧ у нас очень хорошая ситуация, жаль, что скоро России в Совете Европы не будет.

Лекция 29.10.18.

Право и институты ЕС.

1)Первые шаги – декларация Шумана 1950.

-создание общего рынка угля и стали

-создание сильного наднационального органа

-выведение угольной и сталелитейной промышленной из-под национального контроля – общий зонтик для Франции и Германии.

западные гос-ва боялись возрождения Германии, ее вооружения, уголь то, что надо для стали, а сталь - то, что надо для вооружения. Надо, чтобы эти области регулировал наднациональный орган и тд. Это было сделано как для Германии, так и для Франции, все понимали, что 1870, 1914, 1939 – все эти войны – войны Франции и Германии. надо было создать для них «зонтик» - Парижский договор 1951 – Европейское общество угля и стали (ЕОУС). это Италия, Германия, Франция и БеНиЛюкс в 2002 год этот договор прекратил свое существование, так был срок 50 лет. Впервые был создан Суд ЕОУС, суд, который впоследствии стал судом Европейского союза.

Начинается работа о создании Европейского Оборонительного Сообщества (1952)- был подписан, но не ратифицирован, Европейское Политическое Сообщество (1953), тоже подписано, но не ратифицировано.

1957 подписываются договоры о Европейском Эконмическом Сообществе и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕврАТОМ) – Римские договоры.

Развитие Европейского Сообщества.

с 1957 года существуют три сообщества, ЕОУС, ЕЭС, ЕВРАТОМ. С Европейской точки зрения – 3 различных субъекта МП.

-свои исполнительные органы.

-свои законодательные органы.

-Общий суд сообществ.

-Общая Европейская Ассамблея – консультативный орган из депутатов национальных парламентов. Прообраз Европейского парламента. исключительно консультативные полномочия.

1965 – Договор о создании общих Совета и Комиссии Сообществ. То есть создали единые исполнительные и законодательные органы.

1970-е годы застоя, летаргия, евросклероз. Не было качественного развития, но зато было количественное:

Великобритания первая заявка в 1961.

1972 – первое расширение (Великобритания, Норвегия, Ирландия, Дания).

Норвегия отказалась вступать (референдум).

1995 – Австрия, Швеция, Финляндия и опять Норвегия (опять отказ).

2004 – 10 стран Южной и Восточной Европы.

2007 – Румыния и Болгария.

2013 Хорватия.

Brexit – выход Великобритании из ЕС.

Теперь 28 стран (без Великобритании – 27).

расширение было не спешное, но неумолимое. Для большинства европейских стран, вступление в ЕС – очень привлекательный вариант.

Начинаются качественные перемены. Маастрихтский договор.

1985 – Жак Делор назначается председателем комиссии, хочет реформировать Европу, подготовка «Белой Книги» о завершении создания единого рынка. (200 нормативных актов, которые предлагалось принять, были расчёты о финансовой пользе, гос-ва члены ЕС (тогда их было 12), они даже не сомневались, и все приняли, приняли проект 1992).

Проект 1992 –завершение создания к 1992 единого внутреннего рынка – капитал, рабочая сила, товар и услуги. Расчет эконмических выгод.

Межправительственная конференция по внесению изменений в учредительные договоры – Маастрихтский Договор. Решили создать Европейский Союз, путем подписания договора. Возражение Дании против создания Союза как субъекта МП. Как решили? что создаются ЕС, но и три сообщества остаются, раз они остаются, то надо вносить изменения в учредительные документы этих сообществ. Не было написано, что это субъект МП.

Итог: Договор о создании союза.

Договор о внесении изменений в учредительные договоры всех трех сообществ.

Тут же был переход к Единой Валюте.

В договоре не было написано, что они создали, не было написано, что это субъект МП.

Итак, что такое Европейский Союз? Это не субъект МП, а процесс.

три опоры:

1)Первая – три сообщества - принятие решений квалифицированным большинством, юрисдикция Суда ЕС. уже не единогласие, и контроль со стороны суда европейских сообществ. Сюда еще запихнули всю экономику.

2)Вторая – Общая внешняя политика и политика в области безопасности.

3)Третья – Общая политика в области внутренних дел и правосудия.

Вторая и Третья опоры – консенсус и отсутствие юрисдикции Суда ЕС.

Создание валютно-экономического союза и три этапа перехода к единой валюте (с первого января 2002 г – евро), изначально 12 стран из 15.

Это конструкция состояла из 3-х опора. (такая лексика используется до сих пор).

Сначала хотели назвать валюту (экю).

Расширение а Восток.

1990 – страны Балтии и бывшие социалистические страны Восточной Европы – заявки на вступление в ЕС.

Приняли много гос-в, но сам механизм ЕС не подходил для такого кол-ва стран.

ЕС – экзистенциальный выбор – с чего начать? С реформы институтов или с приема новых членов.

Выбор – принять страны, а потом реформировать свои институты.

Проблема, эти страны начали голосовать так как им хочется, а решение о новых переговорах необходимо единогласие. Проблема, что не могут начать переговоры с Россией, так как какие-нибудь Прибалты голосуют против начала переговоров.

Проблемы расширения ЕС.

Исландия – в 2009 направила свою заявку, ее готовы были принять сразу, но потом отозвала свою заявку.

Швейцария – заявка заморожена. Проблема – отсутствие благодарности, лояльности.

enfant terrible – Венгрия (хотят ввести смертную казнь). Польша – политический контроль над СМИ, чистка Верховного Суда и борьба правительства с Конституционным Судом Польши. – эти 2 гос-ва создают массу проблем. В отношении Польши стала рассматриваться статья, о том, что если есть длительное нарушение, то можно приостановить право голоса. Чтобы это процедура была запущена нужно единогласие, а Польшу поддерживают Венгры.

Лиссабонский договор – появился как реакция на неудачу, колоссальную неудачу, первый договор «Договор, утверждающий конституцию Европейского Союза» - подписан в 2004, неудача с ратификацией – Голландия и Франция, далее остановка ратификации.

неофициально складывается понятие, что это все лучше все это забыть, никто об этом официально не говорит.

далее поступили так:

они выкинули все, что ассоциировалось с подобием федерации и преподнесли как новый договор, в 2007 году Лиссабонский договор был открыт к подписанию и ратификации. Ирландия два раза принимала это. С Чехией тоже были проблемы.

Договор оканчивает ратификацию и вступает в силу с 1 декабря 2009 года.

До Лиссабонского договора, было 3 договора о трех сообществах (потом ЕОУС прекратил существование), а также переименование договора о ЕЭС в договор о функционировании Европейского Союза. ЕС признается субъектом МП. сколько в итоге субъектов МП? так как договор о ЕЭС переименовали, то он прекратил существование, произошла реорганизация, из ЕЭС в ЕС. Ну и ЕврАТОМ остался. Итог – 2 субъекта МП.

ЕС как субъект МП.

1)исчезновение всех трех опор.

2)реформа институтов.

3)юрисдикция Суда ЕС на вопросы бывшей третьей опоры. (виза, миграция, беженцы, выдача преступников)

4)Хартия основных прав ЕС – ст. 6 Договора о ЕС – сила учредительных договоров.

5)Флаг и гимн.

6)Обязательство ЕС присоединиться к Европейской конвенции о правах человека (но при условии сохранения особенностей правопорядка ЕС).

Институты ЕС:

основной упрек в дефиците демократии и неэффективности.

1.Европейский совет – 2009 года является институтом ЕС.

Состав – главы гос-ва и правительств.

Основное политическое руководство ЕС собирается 4 раз в год в Брюселле.

Председатель Европейского Совета избирается на 2,5,года (Дональд Туск).

Регламент европейского Совета – открытые заседания, онлайн трансляция.

Принятие решений – консенсус, декларации.

2.Совет ЕС – основной законодательный орган.

Состав – министры по профилю принимаемого решения. Составы постоянно меняется.

Новый порядок принятия решений – с 1 декабря 2014 следующая схема. У всех стран один голос, а страны разные и по населению и по экономике, маленькие гос-ва могут объединиться с кем-то, и перевесить мнение больших.

55% от общего количества стран-членов должны быть «за» (16 из 28).

Эти страны должны предоставлять не менее 65% всего населения ЕС.

Комиссия ЕС – исполнительный орган – состав – 28 человек, по одному от каждого государства, но все поняли, что этот подход не работает, коллегиальный орган должен быть компактным, максимум 12, потому переход к 2/3 от гос-в членов.

назначение членов комиссии – совместно Совет (государства) и Европарламент.

Компетенция – исполнительно-распорядительные полномочия – как правительство – аппарат комиссии, департаменты.

Исключительное право законодательной инициативы у комиссии: но и по народной инициативе – Лиссабонский договор, любая группа населения должна собрать по всему ЕС 1 000 000 подписей – комиссия обязана подготовить законопроект.

Хранитель (guardian) договоров – контроль и преследование государств (роль прокуратуры) за неисполнение им своих обязательств – уведомление, потом иск в суд. суд – штраф и пени.

Представляет ЕС во внешних сношениях. (потому у нас нет посольства ЕС, но есть представительство комиссии)

Составляет и исполняет бюджет.

институты ЕС. ( ни в одной МНО нет такого органа, который бы избирался прямым, общим и тайным голосованием).

Квота мест на каждую страну-члена ЕС, выборы по национальным законам.

Партийная фракция в Европарламенте, а не национальные.

Полномочия:

1)Трибунал по гражданской службе. – закрыт сентября 2016.

2)Суд общей юрисдикции.

3)Суд ЕС (28 судей и 11 генеральных адвокатов).

до 2016 года она была трехзвенной, а с сентября 2016 года она двухзвенная.

6-ти летний срок с правом переназначения.

правопорядок ЕС

Право в ЕС бывает первичным, а бывает вторичным.

первично право – Учредительные договоры, договоры о присоединении, хартия – сила учредительных договоров. ст 6 Договора о ЕС.

Общие принципы права ЕС – творение Суда ЕС.

МНД с участием ЕС.

Акты институтов: статья 249 ДФЕС.

регламенты – акты общего применения, обязательные и напрямую применяются в государстве-членах субъектами национального права и национальными судами, замещают национальные нормы.

Директивы – адресованы гос-вам-членам и обязательны для них.

Решения – индивидуальный характер и обязательны для тех, кому адресованы. Обязательны в части достижения результата.

на сегодня около 80% всего зак-ва стран-членов ЕС составляют нормативные акты, которые были приняты в порядке имплементации норма права ЕС.

Быть юристом в ЕС нельзя без знания права ЕС, так как очень много – имплементация права ЕС.

Общие принципы права ЕС.

никак не отражены в учредительных договорах. Это полное порождение практики Суда ЕС. Суд ЕС – часть правопорядка ЕС. Это источники права ЕС, имеющих Конституционный статус, все остальное проверятся на соответствие этих принципов, если хоть что-то им противоречит, то аннулируются, но этих принципов нет на бумаге, все это в решениях судов. Помогают суду при толковании. Используются, очень важно, для судебного контроля. Если видят, что нормы противоречат принципам, то нормы не применяют.

Общие принципы права ЕС (список не полный, их постоянно дополняют).

1)пропорциональности.

2)правовой определённости.

3)законных ожиданий.

4)разумной предосторожности. (если есть неопределенность в отношении существования либо размеров рисков для здоровья, институты ЕС могут применять защитные меры, не дожидаясь того момента, когда реальность и серьезность этих рисков станут полностью очевидными). дело qeen v. ministry of arriculture

5)принцип прозрачности.

6)принцип защиты прав человека.

Формирование собственного правопорядка. Серия решений – конституционализация правопорядка ЕС.

трансформировался из традиционной международной организации, действующей на основе норм МП, в особое образование, которое имеет свои конституционные принципы и регулируется договором, настоящий характер конституции.

Особость правопорядка.

дело van Gend en Loos - суд впервые сформулировал, что правопорядок ЕС – особый правопорядок в принципе, субъектом его являются не только гос-ва, но и граждане.

Выбор между МП подходом и подходом конституционным.

«Сообщество представляет собой новый правопорядок в МП, для которого гос-ва ограничили свои суверенные права, хотя и в некоторых сферах, и субъектами которого являются не только гос-ва».

дело Costa v. E.N.E.L. имя итальянского адвоката, были национализированы энергетические компании, а он был акционером, он потерял акции, и вот он получил счет на 5 долларов, он пошел в суд, суд запросил КС и Суд ЕС, и тут Суд ЕС сформулировал доктрину о приоритете права ЕС.

правовые акты, вытекающие из договоров о создании ЕС не могут быть изменены внутренними правовыми актами, независимо от их характера и времени принятия.

Это включает в себя:

1)положения конституции государств-членов.

2)любые внутренние акты, принятые до принятия актов ЕС.

3)Любые внутренние акты, принятые после принятия актов ЕС.

4)результат – внесение изменений а Конституции Италии и ФРГ.

Лекция 12 ноября 2018

Евразийский Союз.

Постсоветское пространство – наличие обоих вариантов экономического сотрудничества.

СНГ – соглашение стран СНГ от 16.04.1994 «о создании зоны свободной торговли», Экономический Суд СНГ – ни одного спора, переводится в режим арбитража.

1994 – Россия предлагает создать Таможенный союз.

1995 – Россия, Беларусь и Казахстан Договор о создании Таможенного Союза (неудача) дальше декларации дело не пошло.

2000 – 5 государств – Россия, Беларусь и Казахстан, Киргизия и Таджикистан – создание Евразийского Экономического Сообщества.

2007 – внутри ЕврАзЭС – три страны Россия, Беларусь и Казахстан – Договор о Таможенном Союзе и Договор о создании ТС.

2011 – общий таможенный союз, Таможенный кодекс ТС, устранение таможенного контроля внутри Союза.

2012 – начало деятельности Суда ЕврАзЭС.

зона свободной торговли – нет пошли в торговли между гос-вами, но каждая страна сохраняет право устанавливать пошлины в торговле с третьими странами, а потом передали Союзу. У нас нет таможенного контроля между РФ и РК и РБ.

теперь это все на внешних границах этих стран.

Евразийский Экономический Союз.

Договор о создание ЕАЭС – Астана, 29 мая 2014, РФ, РК и РБ.

вступил в силу 1 января 2015.

со 2 января 2015 – Армения – член Союза.

6 августа 2015 – присоединяется Киргизия.

Оговорки к Договору о создании ЕАЭС запрещены.

Право на выход из Союза у каждого гос-ва (уведомление за год).

ЕврАзЭС прекратил существование с 31 декабря.

суд ЕврАзЭС – 2012 -2014. с 1 января 2015 вместо него появляется Суд ЕАЭС, Минск.

Договор о ЕАЭС – учредительный договор.

Кодификация многочисленных договоров в рамках ТС – приложение №33-65 договоров прекращают с 1 января 2015.

правопорядок ЕАЭС.

право Союза.

-первичное право - учредительный договор, договоры о присоединении к союзу (как в ЕС).

-вторичное право – договоры в рамках Союза, решения и распоряжения институтов союза (как в ЕС).

-между ними располагаются: международные соглашения между ЕАЭС и третьими странами. сейчас такое только одно, с Вьетнамом, но идут переговоры с Израилем и т.е.

Специфика:

- закрытый характер – страна-кандидат – согласие всех государств-членов (как в ЕС). Страна, присоединившаяся к договору дола присоединиться ко всему массиву накопленных актов и т.д.

субъектами права союза могут являться как гос-ва, так и частные лица (как в ЕС). Но пока суд союза в Минске не рассматривает правопорядок ЕАЭС как отличный от международного права, потому в решениях суда в Минске сплошные ссылки на нормы на венские конвенции, на международное право.

Институты.

главный орган – высших евразийский экономический совет, туда входят главы гос-в, а так как все страны, входящие в союз – президентские республики, то туда входят Президенты.

совет определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции, принципиальные вопросы деятельности союза.

-сверхконцентрация полномочий ст 12 перечень из 23 пунктов.

-все вопросы принимаются консенсусом. (В ЕС большинство решений принимаются большинством). Ибо не как советский союз, маленькая Армения равна большой РФ.

По факту президенты наложили свою руку на все важные и не очень вопросы.

Евразийский межправительственный совет – глава правительств.

Евразийская экономическая Комиссия – две палаты.

Совет комиссии – вице-премьеры стран-членов, право отмены решений Коллегии. собирается редко, а на постоянной основе работает Коллегия комиссии – по 2 от каждого экономического союза.

Суд евразийского экономического союза.

нет даже квази-представительного органа как межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС (была в первоначальном проекте, но исчезла). она фигурировала в самых различных проектов, но в ходе последних решительных договоров в последние дни перед подписанием, но реальность состоит в том, что статьи о ней были выкинуты из договора, она должна была собираться раз в год в Питере. Но был убран зачаток демократического органа. Это жалко, что мы ее потеряли, был зародыш Евразийского Парламента.

Минск –судебная столица ЕАЭС.

Основные проблемы:

Договор о ЕЭС как итог большого политического компромисса. В спешке он достигался, много чего изменилось, многие положения сознательно сделали неясными.

Произошло перераспределение компетенции между институтами ЕАЭС. Сверхконцентрация полномочий в руках высшего экономического совета, потеряли Межпарламентскую ассамблею, более того, по сравнению с первоначальными проектами, потеряли свои полномочия Суд (убрали судебное преследования гос-ва, за невыполнение обязательств договора, теперь только гос-ва могут тащить друг друга в суд, теперь только странное полномочие мониторинга), а также суд потерял (и гос-ва поняли ошибку) право отвечать на преюдициальные вопросы национальны судов, целые пласты гос-ва в нашей стране представлены не нашими органами власти, а институтами ЕАЭС, и эти НА применяются и ЮЛ и нашими судами. национальные суды начинают нормы права не национальные, а принятые институтами Союза, если у суда появляются вопросы о том, как толковать те или иные положения, то суд не может обратиться в суд союза, как толковать эту норму. За счет этого достигалось бы единство толкования применения, и становилась бы обязательным для всех национальных судов. теперь суд РБ, РК, РФ и т.д. уже начинают по-разному толковать, уже Белорусское, Казахское и Российское толкование. Гос-ва уже призадумались, что допустили ошибку и в числе возможных изменений рассматривают возможность возвращения преюдициальной юрисдикции.

Это документ сделанный в спешке. Был назначен день 29 мая 2014 года и к этому дню эксперты пытались договориться, работали над разными частями договора, потому эти части иногда плох состыкуются.

основные проблемы. с чем сталкивается наш суд?

отсутствие на уровне союза любого каталога прав человека. действуют НА, которые заменяют национальные акты, но суд не проверяет национальные акты на соответствии с ним.

Суд ЕАЭС принимает жалобы только от хозяйствующих субъектов, но не от частных лиц.

Полная незащищенность сотрудников институтов – их споры не рассматриваются ни в суде ЕАЭС, но в административном трибунале.

В соответствии со своим Статутом Суд не рассматривает вопросы о возмещении вреда, причиненного оспоренным решением ЕЭК.

но тогда кто это должен делать?

-ЕСПЧ (спит и видит, когда к нему дойдет первая жалоба из РФ,РБ и РК и т.д., ибо они мечтаю проанализировать ситуацию).

-конституционные суды стран-членов.

КС РФ – определение от 3 марта 2015 год N 417-О.

что сказал суд?

только КС решает вопрос о конституционности МП-норм, действующих в РФ, сюда входят и решения ЕАЭС и договоры о ЕАЭС.

правопорядок РФ в соответствии со ст 15 Конституции входят как решения ЕЭК, так и договор о создании ЕАЭС. право КС рассматривать вопросы о конституционности решений ЕЭК.

членство РФ в межгосударственных объединениях не должно:

(А)приводить к нарушению прав человека.

(Б) создавать угрозу конституционного строя.

в ином случае обязанность России отдавать приоритет МНД при коллизии с нормами национального права.

ВТО (всемирная торговая организация).

история ВТО.

державы-победительницы озаботились судьбой мира, потому были созданы не только ООН, Но и банк реконструкции и развития и прочие, а также организация, занимавшаяся регулированием международной торговли. Цель – избежать протекционизма (защита гос-вами своих национальных рынков).

было подписано соглашение GATT – оно предусматривало одновременное снижение пошлин, режим не дискриминации (нельзя было дискриминировать товары из одной страны, по отношению товаров из других стран, но дискриминация неоправданная) Также предусматривался национальный режим – обязанность гос-ва не дискриминировать иностранных производителей по отношению к национальным. Оно было временным, ибо одновременно шли переговоры о создании МТО (международная торговая организация). Предполагалось, что и ГАТТ перестанет действовать. Но США решили устав МТО не ратифицировать, а без США, СССР не рассматривало свое участие в МТО. в итоге устав ушел в историю, МТО не было создано, а гос-ва остались только в ГАТТ. В итоге договор о ГАТТ решили менять практикой и временное соглашение действовало по 1995 года. ГАТТ к 1995 году превратилось в организацию с молчаливого согласия гос-во, подписавших соглашение.

в 1980-е годы пошли переговоры о том, что эту хлипкую конструкцию надо заменить на что-то нормальное. В итоге Уругвайский раунда, решили создать ВТО (не назвали МТО, потому что МТО провалилось). 1994 года – соглашение о создании ВТО (Марракешское соглашение) , по состоянию на сегодняшний день 164 членов (принят Афганистан).

Задачи ВТО. для чего ВТО создавалось?

было 3 задачи, заявленные в Марракешском соглашении:

1)дальнейшее разработка нормативной базы по либерализации торговли для всех стран на земле. (нормотворчество).

2)контроль над выполнением государствами своих обязательств.

3)рассмотрение и разрешение споров.

Лучше всего на сегодня ВТО выполняет функцию № 3. Полностью провалена первая функция, еще больше провалена функция № 2. зато функцию № 3 ВТО выполняет отлично.

Почему первые две функции провалились? потому что под зонтиком Марракешского соглашения находятся множество других соглашений, гос-во, присоединяясь к ВТО, автоматически присоединяется к этим соглашениям. Первое слабое место.

Второе слабое место – принятие решение консенсусом. сейчас идет Дохийский раунд (Доха, ОАЭ). но все идет очень вяло. Из-за консенсуса летит первая функция, и вторая тоже. Ибо сами гос-ва оценивают поведен других гос-в.

В ВТО признаются, что самая лучшая и эффективная функция – функция разрешения споров.

С момента создания ВТО, в ВТО присоединилось 34 гос-ва в 1995. после 1995 года присоединилось около 30% гос-в. В ВТО есть открытая дискриминация (дедовщина) между тем, кто вступает и кто уже было. Гос-во принимают, ему дают задачи, оно выполняет, а потом оно само отыгрываться на новых гос-вах. Переговоры о вступлении ведут такие страны ка Беларусь.

разрешение споров.

Есть документ: договорённость о разрешении споров – сочетание дипломатических и судебных механизмов. (не просто судебные, а дипломатические и судебные).

сначала – обязательные консультации, затем, если решение не найдено, запрос государств-заявителя на формирование третейской группы. Ни один арбитр не должен быть гражданином спорящих сторон. ЕС это не любит, так как сразу выбивают все страны ЕС. То рассмотрение спора группой (3 человека) – первая инстанция. Результат – доклад (а не решение!). обе инстанции готовят доклад, который утверждается всеми гос-вами. Это не суд, это квази-суд. Автоматическое принятие доклада государствами-членами (негативный консенсус – чтобы его не принять, нужно согласие всех гос-в, что в принципе невозможно).

Апелляция в Апелляционный Орган ВТО, постоянный состав – 7 человек на 4 года с правом переназначения, формируется из них апелляционная инстанция по каждой жалобе – по 3 человека. гос-ва боятся ошибок, так как эти трое (не те, что в апелляционном органе) могут ошибаться, либо выдать такую трактовку, что все окажутся в недоумении. Это же не судьи, которые постоянно рассматривают дела, у них даже может и не быть опыта, поэтому вводят апелляционную инстанцию. Тут сделано попытка выйти на постоянно действующий суд ВТО.

можно уже на уровне апелляционного органа говорить о том, что они заседают постоянно, и что выстраивается устойчивая судебная практика, что толковать будут одинаково. Теперь можно отменить решение третейских групп, если не учитывалась позиция судей, вынесенные ранее. тут только 2 варианта действия: 1)отменить 2)согласиться. тут нельзя отправить решение на перерассмотрение, так как той третейской группы (3 человека) уже нету.

самый лучший вариант решение спора – достижение мирового соглашения (можно на любой стадии)- компромисса.

Трамп медленно убивает апелляционный орган. Ему не нравится, что апелляционный орган выносит решение против США. США не дают согласие на переназначение судей, потому скоро судей не останется, апелляционный орган на грани исчезновения.

В ВТО разрешены особые мнения, но они должны быть анонимные, но даже этого показалось много. До сих пор редчайший случай – особое мнение.

Исполнение решений – 3 варианта:

1)Приведение внутренней меры в соответствии в правилами ВТО (самый спокойный и распространенный вариант).

2)выплата компенсации.

3)отказ выполнять (неисполнение в разумный срок) – санкции со стороны выигравшего спор государства (но не стороны ВТО в целом).

США нарушили нормы, субсидируя своих производителей хлопка, Бразилия выиграла спор и т.д., но США просто платит каждый год 150 000 000 долларов в год Бразилии и ничего не меняется.

Европа запретила импорт мяса из США на гормонах роста, нарушение правил ВТО, так как вред не доказан такого мяса. США и санкции ввели на Европу и т.д. Торговая война шла 20 лет, пока США не попросили дать квоту на импорт «чистой говядины». И хотя есть нарушение норм ВТО, хотя США победили, но нашли такой вот компромисс.

ВТО: условия для применения санкций. Выигравшее гос-во может применить санкции. ВТО само по себе не может применить санкции.

-отсутствуют коллективные санкции.

-санкции не носят ретроспективный характер, т.е. гос-во не несет ответственность за нарушение обязательств в рамках ВТО в том случае, если оспоренная мера устранена в разумный срок.

-санкции применяются лишь в случае , если гос-во не исполняет решения ОРС в разумный срок.

Бизнес сейчас активно завязан на решениях ВТО, крупный бизнес особо завязан, так что важно.

к санкциям может прибегнуть только гос-во заявитель.

санкции применяются только в разрешения ОРС ВТО.

эти меры должны носить временный характер до исполнения гос-вом-нарушителем решения ОРС.

ответные меры должны быть эквивалентны нарушению (соразмерны).

эту эквивалентность должна быть определена не самим гос-вом, а ОРС с помощью создаваемого для этих целей арбитража.

с момента создания и до 2016 года было подано в ВТО 570 жалоб очень высок уровень исполнения решений.

в 10 делах были запрошены санкции, и только в 4 случаях санкции были применены.

сейчас запрошены санкции в 3 делах – самая большая сумма – 7 000 000 000 – Китай против США.

Бразилия, Эквадор и Антигуа получили разрешение на применение санкций, но по разными причинам у ним решили не прибегнуть.

присоединение к ВТО.

Дискриминационное отношение к странам, присоединившимся после 1995, с момента создания присоединилось более 30 гос-в.

ст 11 – первоначальные члены ВТО

ст 12 – вступившие члены ВТО на условиях «согласованных между ВТО и вступающим гос-вом).

Когда создалось ВТО, предполагалось, что не будет различий между вступившими и вступающими членами ВТО.

«серая зона», «самый большой пробел в документах ВТО».

-децентрализованный процесс (в отличии от ЕС).

-«на условиях, согласованных между ВТО и этим гос-вом» – все заинтересованные страны. по сути двусторонние переговоры между гос-вом вступающим и всеми другими гос-вами ВТО, а эти страны, которые должны дать согласие, требуют для себя различные уступки. (например России мешали Грузины, требовала доступ на российский молочный рынок Новая Зеландия). Россия вступала в ВТО 12 лет. Например Китай вступал на очень несправедливых условиях.

-односторонние уступки только со стороны вступающего гос-ва.

-консенсус.

-конфиденциальность.

-важность политических факторов.

мы вступали в ВТО в 2012 году, будь это в 2014 году, нас бы просто не пустили, а так мы добились согласия всех гос-в).

процесс присоединения к ВТО.

-создание рабочей группы (консенсус).

-децентрализованные переговоры о наборе односторонних уступок ( для России это текст в 600 страниц – список по факту уступок РФ).

-Подготовка Доклада Рабочей группы.

-обязательные положения доклада включаются в Протокол о присоединении (через сноску на них).

-протокол между ВТО вступающими гос-вами.

Это не соглашение, а протокол.

Правовой статус протоколов о присоединении.

1)соглашение между ВТО и вступающей страной.

2)протоколов о присоединении нет в перечне «охваченных» соглашений.

3)вопрос о возможности и правомерности использования протоколов при рассмотрении споров в ОРС.

4)все протоколы – фраза «являются составной частью Соглашения о ВТО».

Практика ОРС отношении протоколов.

Такая практика был признана.

стали предметом более чем в 20 спорах.

Почти все касались Китая.

несмотря на то, что протоколов нет, ОРС признал свою юрисдикцию и признал эту дискриминационную практику по отношению к новичкам «это плата за входной билет». Цена ни от кого не зависит, все в процессе переговоров. Плата, взымаемая не самим ВТО, в государствами-старичками.

Протоколы и доклады рабочей группы рассматривают как отдельное охваченное соглашение.

Практика Российских судов:

разброд и шатания.

протокол о присоединении РФ – дважды в КС РФ.

постановление КС от 9 июля 2012 года о конституционности протокола, определение КС от 6 ноября 2014.

Российские арбитражные суды – п1218 Доклада рабочей группы – обязанность РФ устранить институт коллективного использования авторских прав.

все суды – протокол это отдельный международный договор.

прямой эффект п 1218 – нет.

определение ЭК ВС РФ №КГ15-13054 т 28.12.2015.

разрешение применять ввозную таможенную ставку на пальмовое масло в размере 4% в соответствии с Протоколом о присоединении РФ к ВТО, а не ставку, установленную решением ЕЭК.

вопрос будет предметом нового Пленума ВС РФ.

лекции 19 ноября 2018.

Международное уголовное правосудие МУС.

История. история человечества это в том числе и история войн. До ПМВ война допускалась как средство решения споров, но иногда были и исключения. например Наполеоновские войны обескровили Европу и в итоге Наполеона выслали сначала на Эльбу, потом на остров святой Елены. Можно рассматривать это как наказание. Правители гос-в-победителей приняли такое решение, как с равным и придумали это.

По итогам первой мировой войны, стало ясно, что война стала ужасной, кровопролитной, и вот в Версальском Мирном договоре содержатся положения о создании международного трибунала для привлечения к уголовной ответственности Кайзера Вильгельма Второго Гогенцоллерна. этого требовали США. На основании какой нормы судить? национальной? – нет, международной? тогда какой? за что судить? Агрессии тогда еще не существовало. вместо агрессии предлагалось судить кайзера за преступления в отношении международных принципов поведения и святости международных договоров. Но кайзер убегает в Голландию и они его просто не выдают (говорили, что по Голландским законам он преступления не совершил). США попытались выкрасть Кайзера, но не вышло. На этом попытки привлечь Кайзера к ответственности прекратились. Но начало ответственности по международному праву было положено.

Нюрнберг. После того, как стало понятно, что победа в войне неизбежна, встал вопрос, что делать с лидерами, как их наказывать? Англия, СССР и США вели переговоры на этот счет. Англичане – за расстрел всей германской верхушки без суда и следствия в течении нескольких часов после задержания. так был уничтожен Муссолини, партизаны под командованием англичан схватили и за несколько часов убили его.

СССР предлагал создание специального внесудебного международного трибунала.

США – лишь к концу войны победила точка зрения о необходимости проведения именно полноценного судебного процесса над руководителями Германии. Именно на этом варианте и договорились. Проведение полноценного судебного процесса, в отношении определённого, исчерпывающего перечня лиц. Привлечение лиц по списку. как только судебный процесс пройдет, он будет ликвидирован. суду было предано 23 человека, 19 из них были признаны виновными. за что предполагалось их судить?

1)преступления против мира.

2)преступления против человечности.

3)Агрессия

Эти уголовно-правовые составы были сформулированы прямо в документе.

Нюрнбергский трибунал – первый в истории человечества международный уголовной трибунал. Почему? он был создан на основе устава – международного договора, выработанного на Лондонской конференции. присоединяется Франция.8 августа 1945 года в Лондоне он был утвержден.

Причины успеха и признания:

результаты деятельности Трибунала были позитивно восприняты всеми гос-вами.

почему? он действовал тогда, когда одна сторона победила, а вторая капитулировала, это хорошо, ибо это позволило быстро собрать всю доказательную базу, так как вся территория Германии, потому нашли всех, кого хотели, кроме Бормана, полное безоговорочное поражение Германии позволили исключить различные политические маневры и т.д. если бы заключили сепаратный мир с Германией, скорее всего, трибунала бы не было.

У держав победительниц не было необходимости делать выбор между миром и справедливостью для истерзанного войной общества. Не было необходимо делать выбор между неотвратимостью уголовного наказания виновных и примирением враждующих сторон с амнистией для всех.

Если в стране идет гражданская война, то как правило, если стороны смогли договориться, их не наказывают, потому преступления совершают все, потому лидеры будут знать, что даже если добьются мира, то их все равно накажут, следовательн6 войну лучше не наказывать. В Испании никто не судит преступников за нарушения в время гражданской войны.

Так было и в ЮАР, после режима апартеида, когда белое население передало власть добровольно черному большинству, белых за прошлые преступления не судили6 были созданы комиссии и для того, чтобы снять уголовную ответственность, надо было всего лишь прийти туда и покаяться. Потому что мир был важнее, иначе их бы судили и мира бы не было. В таких случаях мир важнее. А вот в Нюрнбергском трибунале не приходилось делать такого выбора.

В международном уголовном праве неотвратимость наказания не всегда обязательна, иногда гораздо важнее мир.

причины успеха и признания:

-отсутствие необходимости принимать чью-то сторону в конфликте – война была закончена.

-трибунал как правосудие всего победившего человечества.

вина была очевидна настолько, что откровенного говорилось от том, что презумпция невиновности не должна применяться.

-поддержка гос-в – победа мирового сообщества над абсолютным злом в виде нацизма, которое бросило вызов всему человечеству.

Шероховатости были, но на них пожелали закрыть глаза.

принятие итогов работы трибунала было не смотря на что?

-несмотря на то, что это было очевидно правосудие победителей – уголовному преследованию подвергались лица проигравшей страны и действия проигравшей стороны, а выигрышной нет. (например бомбардировка Дрездена – военное преступление). Трибунал специализировался только на проигравшей стороне, ее нарушения.

-все судьи были офицеры, выигравшей стороны, это были не независимые люди из третьих сторон, которые не воевали, страны с нейтралитетом. Вопрос о беспристрастности.

-спорность о применении некоторых норм международным трибуналом. Применение ретроспективно «задним числом» норм об агрессии, но гос-ва согласились на это, а остальные поддержали и приняли.

мы не рассматриваем Токийский трибунал, ибо он действовал по зак-ву США, и был сформирован США.

Трибуналы по Югославии и Руанде.

Международные трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) и Руанде – были созданы по модели Нюрнберга на основании резолюции Совета Безопасности.

До разрушения СССР никто не хотел влезать в эти трибуналы, но в 90-х дело пошло. в Европе появляется конфликт с большими жертвами, и также появляется конфликт в Руанде (конфликт между племенами по сути, где победившее племя вырезало проигравшее).

В первой половине 90-х было создано 2 уголовных трибунала двумя резолюциями СБ ООН, по бывшей Югославии и по Руанде. необычность формы создания. Они были созданы СБ ООН, резолюции были приняты, это повлекло за собой некоторые вопросы? кто уполномочен создавать трибунал? в Уставе ООН о СБ этого нету? правовая основа, база для трибунала. Трибунал оказалось проще создать, чем закрыть, ведь чтобы закрыть трибунал тоже нужна резолюция СБ ООН, а это тоже разногласия. Долго пытались закрыть трибунал по Югославии, он съедал много денег, и с большим трудом эти трибуналы удалось закрыть. С Нюренбергским трибуналом было проще, ибо это международный договор и определённый круг лиц, в других трибуналах круг лиц был неисчерпывающий.

Для достижения сравнимых с Нюрнбергом результатов с точки зрения рассмотренных дел МТР и МТБЮ потребовалось почти 20 лет.

Это было очень дорого, почти 10% бюджета. Трибунал по Югославии стоил 174 миллиона за год. по Руанде было скромнее.

Оба трибунала превратились в плохо управляемые бюрократические структуры, численность персонал которых достигала 2200 человек.

цитата: «оба трибунала представляют собой путь развития международной уголовной юстиции, который более не является ни политически, ни финансово жизнеспособным».

то есть:

а)затратно.

б)политически невыгодно. гос-ва быстро пожалели, что создали эти трибуналы.

на что надеялись гос-ва, создавая эти трибуналы? Оба трибунала, в отличии от Нюрнберга, были созданы тогда, когда война еще в этих странах, гос-ва надеялись на «охлаждающий» эффект, чтобы люди в воюющих странах были умеренней. Не вышло, ибо самые страшные события это не остановило.

В случае с Германией территория Германии была полностью подконтрольна победителям, найти свидетелей, улики было просто. В случае других трибуналов, они были вынуждены просить о помощь ту, или иную сторону. Но не получится просить помощь Сербию, чтобы найти доказательства преступлений Сербии.

Трибунал по бывшей Югославии сделал выбор, он стал полагаться на помощь сил НАТО и западных гос-в. НАТО помогло и с задержанием и с документальной базой, что отдал в замен трибунал? трибунал сознательно отказался от расследования преступления НАТО и западных стран. Иначе НАТО и Западные страны отказывали в помощи, Выбор – либо хоть какие-то доказательства, но без преступлений НАТО, либо вообще ничего.

Что по Руанде? они хотели рассматривать как преступления проигравшей, так и победившей страны. Но победители так просто не выдадут своих людей. Почему же Сербия выполнила? потому что хочет в ЕС, ей дали список, кого задержать, она и задержала, в итоге получила статус кандидата в ЕС.

на сегодня оба трибунала закончили работу.

31 декабря 2015 года закончил свою работу трибунал по Руанде.

в декабре 2017 года закончил свою работу трибунал по бывшей Югославии.

Им на смену пришел «Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов».

на смену трибуналов пришли специальные судебные палаты по серьезным преступлениям в Тиморе-Лешти

смешанные судебные коллегии в Косово

Специальный суд по Сьерре-Леоне.

Судебная палата по расследованию военных преступлений в Боснии и Герцеговине.

чрезвычайные судебные палаты в Камбодже.

Но у всех у них не такой авторитет, как у трибуналов. Создаются такие на основе соглашения гос-ва и ООН (когда гос-во не может самостоятельно осуществлять уголовное преследование в этом случае).

часть судей и обвинителей назначается Генсеком ООН, часть расходов берет на себя ООН.

применяют они национальное право, но это смешанные суды на основе соглашения между гос-вом и ООН. Но роль не такая, какая была у трибуналов.

Международный уголовный суд.

Римский Статут – принят в 1998, вступил в силу с 1 июля 2002 – учреждает МУС.

Статут содержит уголовно-правовые нормы, являясь своеобразным международно уголовным кодексом - составы преступления.

-геноцид, военные преступления, преступления против человечества.

-агрессия – юрисдикция МУС отложена.

условия для активации – если пройдет ратификация соответствующей поправки в Римских статут – конференция в Кампале (Уганда) – нужно 30 гос-в.

ограничена сфера – 4 вида преступлений, но очень много составов, сами составы содержатся в римском статуте.

Юрисдикция активирована в 2017.

Он первый постоянный, так как остальные (трибунал и т.д., создавались для решения определённых задач и не определённый промежуток времени).

Также существуют собственные уголовно-процессуальные нормы. Правила процедуры и доказывания. Также содержит нормы об исполнении наказаний.

Пространственная юрисдикция – почему Россия жестко отреагировала на МУС – почему США не являются участником Римского статута.

В отношении кого распространятся юрисдикция суда? Гос-во становится участником статута и юрисдикция – либо его граждане, либо на его территории. Например, Афганистан – участник статута. Американское военнослужащие, которые находятся на территории Афганистана, совершая преступления могут быть судимы в МУС.

Преступления, совершенные на территории или гражданами страны, признавшей юрисдикцию Суда на основе специальной декларации (Украина – события на Майдане с 30 ноября 2013 по 14 февраля 2014).

СБ ООН своим решением может попросить прокурора суда провести расследование ситуации, независимо от места совершения преступления (то есть даже в отношении страны, которая не является участником статута) – два раза такое было – Судан и Ливия.

Структура Суда.

Гос-ва участники избирают 18 судей на 9 лет, все судьи распределяются по отделениям – палатам и там они работают.

Отделение предварительного производства, судебное отделение и апелляционное отделение. все судьи распределяются по этим инстанциям, они закрывают собой все стадии процесса. В структуре МУС есть офис прокурора (обвинитель), осуществляющий предварительно следствие, предъявление обвинения, а затем прокурор защищает это обвинение в суде).

Есть также секретариат суда. Есть офисы адвокатов защиты и офисы адвокатов потерпевших.

Если сами потерпевшие не имеют средств и возможности, то им адвокат выдаётся бесплатно судом. С римским статутом была создана полноценная структура по всем этапам уголовного процесса, готова машина, она была создана. у нее есть свой УК и УПК, а также пенитенциарные нормы (исполнение наказаний).

Как суд действует?

Ограничение юрисдикции. юрисдикция суда применяется только к преступлениям совершенных после 1 июля 2002 года. У сада есть комплементарный характер, он вступает в дело только тогда, когда национальные суды не справляются. даже если есть формальная юрисдикция МУС, Прокурор может отказать в юрисдикции, если уголовное преследование уже идет, либо завершено национальным властями. На практике все далеко не так, ибо в римском статуте есть исключение из комплиментарности. Если прокурор видит, что национальные власти не хотят/не могут и т.д., то есть процесс завершен но лишь с целью ухода обвиняемого от ответственности (формально).

Оценочный момент – решает сам Прокурор.

как например в Южной Осетии, когда мы наказывали свое военнослужащих, за серьезное преступление наказываем условным сроком, чтобы Прокурор МУС не заинтересовался. Прокурор МУС говорит, что процесс совершено по правилам, но лишь для того, чтобы отвести от серьезной ответственности. А потому сам Прокурор может наказать его второй раз, а это создает риск двойной ответственности за одно и тоже преступление (и в национальном праве, и в МУС).

Еще одно исключение – дело не является достаточно серьезным, чтобы продолжать его (но такого еще не было).

Производство в суде.

Прокурор оценивает ситуацию.

Прокурор Суда – получает информацию о ситуации от гос-в-участников статута или признавших юрисдикцию Суда на основе декларации (любое гос-во может направить информацию). Также может от СБ (см выше). также может самостоятельно. Если правонарушение попадает под составы, смотрит возможную юрисдикцию и на сколько серьезно это все. Процессуально никаких сроков. Ситуацию в Грузии Прокурор оценивал 6-7 лет. тут пределов нету.

Сам Прокурор не может принять решение об открытии предварительного следствия. Он образуется в палату предварительного следствия за санкцией открыть предварительное следствие (до этого он фактически проводил дознание). Арест – предварительное следствие считается законченным, когда подозреваемый находится в Гааге, в суде. Либо арестован, либо дал согласие прибыть сам. Заканчивает тоже палата –утверждает обвинение.

Судебная палата – первая инстанция – слушает дело-приговор или снятие обвинений.

Апелляция – отмена или изменение решении или приговора или решение о проведении нового судебного разбирательства другой судебной палаты.

Мы не можем писать в суд, нам надо писать о офис к прокурору, он получает информацию из любых источников (письма, телевидение, интернет и т.д.).

Приговор и исполнение наказаний.

Приговор – тюремное заключение, в исключительных случаях – пожизненное.

Помимо этого – штраф или конфискация имущества.

Где отбывают наказание? заключено соглашение с Австрией, люди едут отбывать срок в Австрию. Но не к себе на Родину.

Какие страхующие механизмы есть, если судьи ошиблись? Во-первых6 условно досрочное освобождение за примерное поведение – решает сам Суд после отбытия 2/3 срока или 25 лет в случае пожизненного заключения.

Никакого права на помилование и никакой амнистии - отсутствуют традиционные системы контроля, которые есть на национальном уровне.

Результаты МУС.

построено новое здание МУС в Гааге.

32 человека – ордер на арест, включая действующего президента Судана.

Первый приговор – Томас Лубанга, почти 10 лет, 600 страниц, доказан лишь один пункт обвинения, всего обвинительные приговоры вынесены 3 обвиняемых,

1,5 млрд долларов – потратили на Суд с 2002 года.

Ситуация с ордером на арест Президента Судана Аль-Башира – Южный Судан хотел выйти и была война между правительством и Южным Суданом, СБ отдал на рассмотрение суда, а МУС не может не исполнить. президент прилетел в ЮАР, а там его не арестовали, МУС начал за это преследовать ЮАР, ЮАР захотела выйти.

МУС и США.

США – а первых порах – активный сторонник МУС.

когда они поняли, когда их видение суда вышли из под их контроля, они обиделись, попытались сорвать принятие статута, она боялись, что их военнослужащие так или иначе будут попадать под юрисдикцию суда, они предлагала конструкцию, когда их военнослужащие были бы на безопасной стороне. Их вариант не прошел, затем США перешли к обороне, а затем и к активным действиям. Они заставили под страхом прекращении помощи и т.д., США договорились о невыдаче американских военнослужащих другими странами МУС. и так вышло, что в МУС – норма общая, а это двусторонние договоры.

2002 году Конгресс принял закон, позволяющий президенту использовать любые доступные меры для вызволения военнослужащих из плена, ареста и т.д.

США обещали наложить санкции на судей, которые вынесут такое решение (они так могут, это их суверенное право).

МУС и РФ.

РФ подписала Статут в 2000. Но статут противоречит Конституции РФ:

1)в РФ запрет выдавать своих граждан.

2)иммунитет высших должностных лиц – статут говорил, что про него надо забыть6 если МУС есть ордер на арест.

3)МУС привлечение преступника два раза за одно преступление.

далее затягивали с ратификацией.

а вот в 2016 «О намерении Российской Федерации не стать участником Римского Статута Международного уголовного суда».

выводы: на сегодня это одно из самых противоречивых явлений в современном МП.

Сегодня – конец эпохи «романтиков», их плодами воспользовались «циники».

МУС используют для расправы с политическими противниками, проигравшими в ходе гражданской войны.

МУС испытывает колоссальные проблемы с собственно легитимностью и авторитетом.

Общее разочарование, сейчас МУС не был бы создан в принципе.

Лекция 3 декабря 2018. МВФ.

После ВМВ были созданы 3 организации. МВФ, международный банк реконструкции и развития, а также международная ассоциация финансовой стабильности.

Задачи МВФ: не допустить односторонних злоупотреблений государств своим валютным курсом, в том случае, если гос-во испытывает проблемы с платежным балансом.

Платежный баланс – счет прихода и расхода иностранной волюты какого-либо государства. Если валюты приходит меньше, чем расходуется, то баланс отрицательный (или дефицитный) и наоборот.

Как валюта приходит в страну: 1)экспорт 2)туризм 3)инвестиции 4)займы, кредиты, облигации 5)заработная плата иностранцам, живущих в России, а также то, что заработают россияне за границей и переведут на Родину.

Если все наоборот – то уход валюты: возвращение займов, туризм, импорт, и зарплата.

Когда валюты приходит больше, чем расходуется, то это называется положительным сальдо платёжного баланса.

А когда валюты приходит меньше, чем расходуется – ситуация 1998 в год большого дефолта, что было? 1 доллар стоил 6 рублей и обязательства правительства РФ держать доллар в валютном коридоре от 4 до 6. Если курс подходил к 6 рублям, то правительство продавала доллары на рынке. К августу 1998 года цены на сыре (российский экспорт) самые низкие за все 15 лет, следовательно, поток валюты уменьшается, а еще у РФ было много долгов, их надо выплачивать, а россияне привыкли к импорту и покупают только импортные товары. Цены на импортный товар застыли, ведь доллар дешевый, потому все это покупали. А к августу 1998 года сложилась неблагоприятная совокупность обстоятельств. В итоге нигде валюты не было. огромные очереди, никто не продавал валюту. было принято решение объявить дефолт, опустили валютный курс. и за 2 недели курс стал 24. причем тут другие страны? почему МВФ создан, чтобы избегать таких односторонних действий. МВФ отказал в кредите. Кто выиграл? цены на импортное выросли в 4 раза, а цены на отечественное остались прежними. Отечественный производитель выиграл, а импортеры проиграли, другие страны пострадали, в Польше закрывались предприятия, работающие на российский рынок. а вот российские нефтяные компании продавали за доллары за границу, стали зарабатывать огромные деньги, продавая в Росси нефть за низкую цену, относительно импортных компаний. Выиграли наши экспортеры и отечественный производитель. Они ничего для этого не сделали. Это и есть злоупотребление. Чтобы такого не было, нужен МФВ – оказание помощи государствам членам, в обмен на обещание улучшить ситуацию, принятие меры.

Бреттон-Вудские соглашения – 1944.

МВФ международная организация – субъект МП, но с другой стороны это банк, созданный государствами для самих себя.

У МВФ как и у любого банка есть свой капитал, который делится на доли.

Квота устанавливается раз в 5 лет, рассчитывается по очень сложной формуле и исходит из расчета экономики государств (самая большая у США – 17%, на самом деле СССР в 1944 году активно участвовала в создании МФВ, и мы были на 2 месте по квоте, у нас сейчас 9 квота).

Значение квоты.

В суммарном выражении у США 118 миллиарда, РФ на 9 месте.

1)Та сумма денег, которую государство как учредитель должно заплатить в капитал фонда.

2)Чем больше квота, тем больше голосов в управлении. Отход от традиционного правила 1 страна – 1 голос, (как в ООН).

3)чем больше квота, тем больше гос-во может получить помощь, от 145% в года до 435% в целом. Но если кто-то берет деньги, которые лежат за пределами квоты, то у него и отнимаются голоса, и передаются тем гос-вам, которые являются кредиторами фонда.

то есть, чем больше гос-во берет кредиты, тем меньше у него становится голосов.

Оплата квоты.

25% оплачивается в денежной единице фонда (Специальные права заимствования) или в любой другой конвертируемой валюте(доллар, евро)) (SDR). гос-ву всего надо найти немного денег – 25% квоты, а получить 435%. 75% оплачивается в национальной валюте.

МВФ открыл в Центробанке (Россия) фонд, на который были зачислены рубли. У всех гос-в есть базовые голоса – 850 базовых голосов, они не зависят от доли. при увеличение доли, увеличиваются кол-во голосов. Дополнительные голоса – 100 000 SDR.

МВФ вмешивается во внутренние дела гос-во (как с Украиной).

Фонд заинтересован в том, чтобы заемщик развивался, но по рецептам МВФ.

Нуждающиеся гос-ва предлагают план «оздоровления».

SDR – нет таких наличных денег.

в 1970-х гос-ва члены решили выпустить расчетные единицы для самих себя (SDR) – 10 млрд – первый выпуск.

Распределяются только между государствами-членами МВФ согласно квотам.

SDR - безналичная оплата в виде записи на счетах. этими деньгами можно погасить свои долги (перед тем же МВФ).

Конвертация в реальны деньги:

а)можно взять кредит, использовав SDR в качестве хорошего обеспечения.

б)можно продать.

SDR – специальная расчетная единица, чтобы ее продавать и покупать, она должна иметь свой валютный курс. Валютный коктейль, либо валютная корзина (мы используем этот термин).

1 SDR = (42 евроцента, 12 японских йен, 11 английских пенсов и 66 американских цента). Раз в 5 лет состав пересматривается, но чтобы что-то менялось – очень редко.

Курс SDR – один из самых важных экономических показателей.

Некоторые внешнеторговые контракты специально выражаются не в евро, не в долларах, а в SDR.

До кризиса 2008 года гос-ва начали забывать об МВФ, ибо кредитовались в коммерческих банках или выпускать облигации, но потом вспомнили, что МВФ – льготный банк.

После 2008 года в 2 раза увеличился капитал, в 2 раза увеличились квоты, в 2 раза увеличилась возможность взять в долг.

кол-во голосов увеличилось до 850.

Перераспределение квот (у США уменьшилось, у Китая и Россия увеличилась – быстро растущая экономика).

Пока нереализованное решение выпустить дополнительные SDR. Фонд всегда в прибыли, гос-ва предпочитают с ним не ссориться, были случаи, что гос-ва пытались не платить в фонд, но в итоге всегда договариваться, ибо опасно.

Каждый год фонд в прибыли на 100 000 000$

(Не говорить СПЗ, а говорить SDR).

Международный суд ООН.

Это не самый первый международный суд в истории, была же Лига наций, а при ней был постоянный суд – Постоянная Палата правосудия.

Суд находится в Гааге (Нидерланды).

1945 – Устав ООН, Статут МС ООН. Специально оговаривается, что членство в ООН автоматически означает подписание Статута ООН. НО! можно не быть членом ООН, однако подписать статут МС ООН. Но не наоборот.

Суд изначально обладает факультативной юрисдикцией. Выражение согласия государств на юрисдикцию МС проявляется в односторонних деклараций, в тексте конвенции или в отдельном соглашении о передаче спора в Суд.

Юрисдикция суда может быть предусмотрена каким образом, три вида:

1)односторонняя декларация.

2)???

3)отдельное соглашение.

Особенности:

1)Суд рассматривает споры только между гос-вами.

2)Со временем пришло понимание, что «за бортом» оказался целый пласт споров, связанных с международными организациями, даже если есть согласия сторон (однозначно минус.

3)В отличии от региональных судов, а МС нет доступа в суд частных лиц.

4)Пошлин на подачу искового заявления в Суд нет.

Исполнение решений.

У Суда нет приставов, поэтому, если решение не исполняется, вопрос передаются на рассмотрение СБ ООН.

Решение по делу Никарагуа против США не исполнилось. Когда Никарагуа обратилось в СБ ООН, вопрос просто не был даже поставлен на голосование. Там он и был похоронен.

На практике эти решения часто не исполнялись. Потому эффективность их под вопросом.

Помимо рассмотрения споров, Суд выдаёт заключения по правовым вопросам (консультативные заключения). с 1940 по 1970 Суд ООН представлялся как монополия, решений которого изучалось тщательно, особые мнения суде также изучались тщательно. Суд «творил историю». Теперь не так.

Юридическая сила таких заключений рекомендательная. Запросить их может ГА, СБ, либо специализированное учреждение ООН.

Решения пользуются большим авторитетом, Суд убеждает следовать своим аргументам. Суд старается придать больший вес своим заключением, но его потеснили другие суды.

Работа Суда.

состав – 15 судей, избираемых на 9 лет с правом неограниченного переизбрания, то есть можно на несколько сроков. Путем случайной выборки первые 5 судей должны уйти через 3 года, еще 5 судей через 6 лет и т.д. (так сохраняется преемственность). От России в последнее время, как правило, едет карьерный дипломат.

В статуте не написано, но практика дополнила и Устав, и Статут: каждое гос-во, являющееся постоянным членом СБ ООН всегда имеет своего судью. От СССР в суде был свой судья, но тем не менее, ни один спор с участием СССР рассмотрен не был.

Кандидат в судьи должен отвечать либо требованиям для занятия высших судебных должностей в своей стране, либо быть юристом-международником с признанной репутацией. При этом, наличие судебного опыта не обязательно.

Суд рассматривает дела годами. Судьи не торопятся, Статут предусматривает рассмотрение дел малыми платами. Была палата по экологическим спорам, но она была закрыта, никто не захотел.

Сейчас суд оказался в жесткой конкуренции с другими международными судами.

Большие гос-ва стараются споры не передавать на рассмотрение МС ООН.

Территория в МП.

Государственная территория – часть земного шара, которая принадлежит определенному гос-ву, и в отношении которой государство осуществляет территориальное верховенство.

Территориальное верховенство:

1)власть гос-ва является высшей властью по отношению ко всем лицам безотносительно гражданства и организациям, которые находятся в пределах данной территории. Исключения – посольства.

2)На данной территории не действуют органы власти другого гос-ва.

Возможности действий гос-ва:

1)Сдать территорию в аренду (например, под военную базу).

2)Обменять (Россия и Китай).

3)Продать (Аляска).

Пределы государственной территории определяются ее границами.

Границы: сухопутные, морские, водные.

Всегда устанавливаются в договорном порядке.

Процесс двухэтапный:

А) Делимитация –словесное максимально детализированное описание прохождения границы.

Б) Демаркация – установлении линии границы на местности.

Территории в МП делятся на 3 группы:

1)Территории имеющие международное значение и не являющиеся частью территории какого-либо гос-ва. (Антарктида, космос, открытое море).

2)Территории, принадлежащие какому-либо гос-ву, но имеющие международное значение. Действует и национальное право, и международное (американское посольство на территории Москвы, территориальные воды и воздушное пространство).

3)Части государственной территории, которые никакого интереса для МП не представляет.

Арктика.

5 арктических государств. Претендуют на территории:

1)Россия.

2)Дания.

3)Норвегия.

4)США.

5)Канада.

После ВМВ стало понятно, что в Арктике колоссальные природные ресурсы. Множество претензий на участие в разработке этих ресурсов. До принятия конвенции ООН по Международному Морскому праву 1982 считалось, что в Арктике действует секторальный режим, регулируемый международными обычаями.

до 90-х мы считали это часть территории СССР. И так было у каждого гос-ва.

После вступления в конвенцию ООН по международному морскому праву, принята она была в 1982, а вступила в силу в 1994. Она никакого особого режима Арктике не представляет, и мы ее подписали. Потому секторальный режим не действует. потому наши границы не доходят до самой Арктики.

МГИМОшный учебник по-прежнему пишет про секторальный режим.

Что произошло?

Необратимое таяние льдов (минимальный слой льда в Северном Ледовитом Океане уменьшается на 13% каждое десятилетие) – возможность судоходства.

Китай строит ледоколы.

Всего 11% северного ледовитого океана нанесено на карты.

Морское дно – общее наследие человечества, хранилище запасов природных ресурсов.

Потенциал для добычи природных ресурсов (13% мировой нефти, 30% мирового газа).

Лекция 10 декабря 2018.

Ответственность в МП.

Вопросы ответственности в МП.

1)проект статей об ответственности государства Комиссии ООН по МП (2011) – ARSIWA принят ГА ООН, не вступил в силу, даже не открыт к подписанию. Был разработан, был представлен ГА, ГА приняла эти статьи об ответственности, есть резолюция, фиксирующая последний вариант, но он не вступил в силу и даже не открыт к подписанию, гос-ва оказались не готовы давать ему обязательную силу договора. Проект так и остался проектом, его судьба непонятна.

Большую часть учебников по МП не вошел второй проект статей об ответственности международных организаций, утвержден КМП и принят ГА ООН. Но это еще не все, оба проекта зажили своей жизнью

Оба проекта используются международными и национальными судами, которые считаю, что эти проекты есть неформальная кодификация норм международного обычного права, то есть это все еще обычаи, а эти проекты – неофициальная кодификация. Ответственность в МП регулируется обычаями (никаких нет в силу МД нет).

Оба проекта статей регулирует вопросы нарушений норм МП и последствия за такое нарушение.

Принуждение с целью устранения допущенного нарушения и его последствий и предотвращения последующих нарушений.

МП не исходит из принцип наказания как возмездия.

Нормы об ответственности нацелены на то, чтобы принудить гос-ва устранить нарушения и исполнять свои обязательства по МП.

Принципиальное отличие от национального права: в МП нет централизованного аппарата принуждения, нет монополии на силу и принуждение.

Государства все делают сами.

В национальном праве есть монополия на силу, а в МП нет. Поэтому за одно и тоже нарушение кто-то может не пострадать, а кто-то пострадать сильно.

erga omnes

Общее правило: требовать от нарушителя прекращения и компенсация может только пострадавшее гос-во.

Однако при нарушении обязательств в отношении группы государств (erga omnes partes) или международного сообщества в целом (erga omnes) любое иное гос-во вправе призвать к ответственности государства-нарушителя.

Концепция норм erga omnes (МС ООН Барселона трекшн 1970) – МС ООН заявил, что существуют нормы, в защите которых, все гос-ва имеют правовой интерес, не материальный, но правовой интерес, и при нарушении которые все гос-ва могут призвать гос-во к ответственности, а не только пострадавшее.

Затем эту концепцию МС ООН повторил в нескольких своих решениях, например, стена в Палестине 2004, Ядерное оружие 1996 и Косово 2010.

Что МС понимает под нормами erga omnes

С точки зрения МС ООН это императивные нормы jus cogens, ст 53 венской конвенции 1969: любое договор является ничтожным в той части, в которой противоречит jus cogens.

-императивная норма общего МП является нормой, которая принимается и признается международным сообществом гос-в в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой МП, носящего такой же характер.

Нет списка, есть лишь практика судов.

Доклад КМП о фрагментации 2006: кандидаты на роль jus cogens – запрет агрессии, права на самоопределение, запрет геноцида, запрет пыток, преступления против человечества, запрет рабства и работорговли, запрет пиратства, запрет расовой дискриминации, запрет военных действий против гражданского населения.

очень осторожно выразились, назвав их кандидатами на роль jus cogens.

То есть с точки зрения все нормы jus cogens являются erga omnes.

Но erga omnes не все jus cogens.

У этих групп разные правовые последствия.

jus cogens – недействительность противоречащих им норм.

erga omnes – право любого гос-ва привлечь нарушителя к ответственности.

1)Обязательства не препятствовать праву народов на самоопределение 1995 – Португалия против Австралии 1995.

2)Обязательство защищать международное сообщество от ядерной угрозы Новая Зеландия против Франции.

3)Обязательство уведомлять международное сообщество об установлении одним гос-вом в гавани и внутренних водах другого гос-ва. (США против Никарагуа 1986).

4)Концепция «гуманитарной интервенции» и концепции «ответственности за защиту» отсылают обязательствам перед «международным сообществом в целом». Элементы противоправного деяния:

акт (действие/бездействие), который присваивается гос-ву.

деяния: любые действия всех ветвей власти, нарушающие обязательства по МП.

действия не только центральных властей, но и региональных и местных, не только исполнительные органы, но и законодательные и судебные (запрет КС РФ исполнять решения ЕСПЧ – нарушение МП).

А также действия международно-правовой нормы (договор/обычай); нет нарушения нормы МП – нет ответственности.

1986 – взрыв в Чернобыле, облако идет на Север, через БССР все прошло быстро, а вся радиация пошла на Скандинавию. Скандинавские страны попробовали взыскать ущерб с СССР. но не было ни обычной, ни договорной нормы на тот момент, никогда не взрывалась АЭС, никогда загрязнение не было трансграничным. Попытки взыскать ущерб провалились, но потом была созвана конференция, дабы закрыть этот пробел. Теперь такая норма есть и ответственность наступает.

Повстанцы, вооруженные формирования, поддерживаемые другим гос-вом.

МС ООН: Никарагуа против США: ответственность наступает, если гос-во осуществляет эффективный контроль, вплоть до руководства каждой операцией.

МТБЮ, Tadic: для ответственности достаточно, если гос-во осуществляет общий контроль. Трибунал считает, что ответственность наступает тогда, когда есть общий контроль, то есть повстанцы не могут существовать без другого гос-ва, в смысле поставки денег,

За ним эту концепцию общего контроля взял на вооружение и ЕСПЧ.

В Карабахе отвечает Армения, в Приднестровье – Россия, в ДНР И ЛНР будет осуществлять Россия, в Северном Кипре – Турция.

Подход ЕСПЧ – концепция из международного права de facto органа гос-ва – нарушение вменяется не тому, кто нарушил, а тому, кто контролирует.

Это вменение автоматически запускает признание юрисдикции государства-участника Конвенции.

Обстоятельства, исключающие ответственность:

1)согласие потерпевшего. войска вошли на территорию другого гос-ва, но если их позвали на помощь, то тут все хорошо.

2)применение силы при самообороне.

3)контрмеры (санкции) в ответ на противоправные действия другого гос-ва.

4)главное – их пропорциональность и запрет на нарушение норм jus cogens.

5)форс-мажор.

6)бедствие: нет противоправности, когда у исполнителя деяния не было другого способа спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему людей (пилот, капитан судна).

Не применяются, когда ситуация вызвана поведением этого гос-ва.

Или когда деяние создаёт ещё большую опасность.

Надо отличать бедствие от крайней необходимости.

Крайняя необходимость.

1)когда противоправное деяние является единственно возможным путем для защиты существенных интересов всего гос-ва от еще большей опасности. ЮАР был в ВТО, там требование о патентовании лекарств, нельзя построить завод и производить лекарство, аналогичное тому, что есть у того, у кого есть патент на него (как правило, это большие корпорации). В ЮАР была эпидемия СПИДа, если не давать им лекарства, то люди просто начнут умирать, что делать? Стоимость лекарств по патенту очень высокая, Конституционный суд разрешил правительству нарушить эту норму, у каждого есть доступ на жизнь, на здоровье, на лекарство, и санкционировал без решения патентообладателя производство такого лекарства. Да, норма ВТО нарушена, но судьба гос-ва была по вопросом, и никто в ВТО не пришел оспаривать это. Все согласились, да, действия неправомерные, но ответственность не наступает.

2)Это деяние не наносит существенного вреда другим гос-вам или международному сообществу.

3)нарушаемое обязательство исключает возможность ссылки на состояние необходимости (например, геноцид нельзя оправдать крайней необходимостью).

4)само гос-во способствовало появлению ситуации крайней необходимости.

Формы ответственности:

1)прекращение нарушения и заверение в недопущении повторения.

2)полное возмещение вреда – материального и морального.

3)репарации (возмещение в натуре или в виде компенсации).

4)Реституция (восстановление положения, существовавшего до нарушения).

5)сатисфакция (публичное признание нарушения, принесение извинений, выражение сожаления) – в части, непокрытой реституцией или компенсацией.

6)Публичность сатисфакции.

7)не допускается унизительная форма или если она непропорциональная вреду. Как было в Турции, мы потребовали: недопущение, извинения, компенсация самолета, компенсация семье.

Формы ответственности.

contributory fault

почему 25%, а не 50%?

сама концепция contributory fault изначально подразумевает, что вина гос-ва больше пострадавшей стороны, поэтому нельзя говорить о вине инвестора как об обстоятельстве, полностью исключающем ответственность гос-ва.

Диапазон: больше 0%, но меньше 100%

МТД против Чили – Арбитраж уменьшил сумму компенсации на 50% за 100% предоплату земельного участка, по мнению арбитров, это говорит об отсутствии у инвестора должной осмотрительности.

Occidental Petroleum: сумма компенсации была уменьшена на 25% за то, что истец не получил предварительное разрешение на передачу своих прав и обязанностей по контракту третьему лицу.

Международное морское право.

1930 – Первая (Гаагская) Конференция по морскому праву (при лиге наций).

1945 – Прокламация Трумэна (правовой режим континентального шельфа).

1958 – Первая (Женевская) Конференция ООН (конвенция о континентальном шельфе, территориальном море, рыболовстве).

1960 – Вторая (Женевская) Конференция ООН. 1968 – Основание Органа по морскому Дну.

1973-1982 – Третья Конференция ООН (11 сессий).

1982 – Конвенция ООН по морскому праву – приложение 4 – Международный трибунал по морскому праву – Гамбург.

1994 – Переговоры о 11 части конвенции («Район» - морское дно).

Конвенция 1982, а также дополнительные соглашения вступили в силу.

проблемы: до урегулирование этого вопроса гос-ва сами устанавливали территориальное море и каждое это делало по-разному, иногда это залезало на судоходные пути – плохо.

Конвенция 1982 полностью урегулировала проблему Арктики - так секторальный режим ушел Арктики в прошлое, никаких оговорок по поводу этого не было сделано.

С точки зрения международного морского права (ММП) «дно»– то, что начинается после континентального шельфа, а не просто дно.

Территориальное море и прилежащая зона – до 12 морских миль. (гос-ва могут устанавливать меньше 12 миль, но не больше).

- нормальная исходная линия – линия наибольшего отлива вдоль берега.

-прямая исходная линия – линия, соединяющая точки в местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста.

-воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря, составляют часть внутренних вод.

Право мирного прохода (для судов всех гос-в, проход непрерывный и быстрый).

Остановки – поломка, взять лоцмана, оказание помощи терпящим бедствие.

Прилежащая зона – до 24 морских миль от исходный линий (цель такой зоны – предотвращение и наказание нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах территории или территориального моря государства).

Исключительная экономическая зона.

Институт появился по настоянию развивающихся стран.

Ширина – до 200 мирских миль.

Занимает 36% морских пространств.

В ИЭЗ осуществляется более 90% рыбного улова.

Юрисдикция прибрежного гос-ва.

-разведка, разработка и сохранение природных ресурсов.

-создание и использование искусственных островов, установок и сооружений.

-морские научные исследования.

-защита морской среды.

Право гос-в, не имеющих выхода к морю: могут участвовать в эксплуатации остатка допустимого улова живых ресурсов в ИЭЗ прибрежных гос-в того же региона. Право гос-в, находящихся в географически неблагоприятном положении (аналогично).

Континентальный шельф: включает в себя морское дно и недра подводный районов.

границы – 200 морских миль от исходных линий (в конвенции 1958 – звучало так – до глубины 200 м или как позволят технические возможности).

Права прибрежного гос-ва – суверенные права в целях разведки и разработки природных ресурсов (минеральные ресурсы – нефть и газ, неживые ресурсы, живые организмы – «сидячие виды»). сидячие виды – те, которые не плавают.

бурильные работы (исключительное право прибрежного гос-ва разрешать и регулировать работы).

Прокладывание подводных кабелей и трубопроводов (право всех гос-в).

Проблема делимитации. Возможность продолжения КШ до 350 морских миль.

Открытое море.

Начинается там, где заканчивается юрисдикция гос-в.

Запрет перевозки рабов, пиратства, торговли наркотиками, несанкционированного вещания.

Право на осмотр, право преследования по горячим следам за пределами территориальных вод.

Прокладывание подводных кабелей и трубопроводов.

Сохранения живых ресурсов.

как гос-ва это контролируют?

Право любого военного корабля любой страны остановить любое гражданское судно и проверить на предмет нарушения норм МП (работорговля, наркотики, пиратство, нарушение экологических норм).

-если найдено, то отконвоировать в свой (любой удобный) порт для наказания.

если обыскивали, но ничего не нашли, то можно попросить с гос-ва, сей корабль вас остановил.

шесть свобод – будет на экзамене.

1)судоходства.

2)полеты.

3)рыболовство.

4)научное исследование.

5)установка искусственных сооружений и островов.

6)прокладка кабелей и трубопроводов.

Лекция 17 декабря 2018.

Есть такое понятие преследование по горячим следам – преследование пограничным, военным кораблем гос-ва гражданское судно, которое совершило правонарушение, в водах этого гос-ва. Это касается как внутренних вод, так и континентального шельфа.

то есть, можно преследовать и в открытом море. Главное условие - правонарушение совершено в водах, на которые распространяется юрисдикция гос-ва. Второе – надо понять, что гос-во действительно уходит от преследования, то есть слова и действия того, кто преследует, поняты. преследование должно быть непрерывным (нельзя вплыть в туман, искать три дня, потом выплыть и продолжать преследование). Продолжать преследование можно лишь до тех пор, пока оно не войдет в юрисдикцию другого гос-ва.

Район морского дна (то, что за окончанием шельфа). Это называется Район. район морского дна. Статус – общее наследие человечества, не принадлежит никому. По инициативе Мальты. Деятельность в районе осуществляется на пользу всему человечеству, вне зависимости от их географического положения. Даже те, что к морю не выходят. Подразумевается его использование лишь в мирных целях.

Ни одно гос-во не может претендовать на суверенитет в отношении всего района, либо его части. Можно проводить научные исследования. Разработка ресурсов. Ресурсы разрабатываются – создаётся специальный орган – по морскому дну. При органе по морскому дну, должна была быть создана компания «Предприятие», которая будет добывать от имени человечества, а доходы распределяются между всему гос-вами.

второй вариант – любое гос-во может разрабатывать, заключается договор, платятся деньги, указывается район. Но пока ничего этого нету. Проливы, используемые для международному судоходству. Особый режим прохода судов.

Право транзитного прохода. Осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между двумя частями открытого моря.

Есть группы проливов, которые регулируется отдельно. Например Черноморские – договоры Монтре.

Балтийские проливы (Копенгагенский трактат 1857 г).

Магелланов пролив (договор Аргентины и Чили о границе 1881 года).

+Каналы.

Суэцкий (константинопольская конвенция 1888) свобода использования судами всех стран.

Панамский канал (1977 договор США и панамы о Панамском канале Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации канала).

-Кильский – законодательство Германии.

Государства-Архипелаги.

Арипелаг – группа островов, включая части островов, которые настолько тесно взаимосвязаны, что составляют единой географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковыми.

Государство-Архипелаг – гос-ва, которое состоит полностью из одного или более архипелагов и могут включать другие острова.

Архипелажные исходные линии – наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага.

Право архипелажного прохода по морским коридорам, приемлемым для непрерывного и быстрого прохода иностранных судов и пролета иностранных летательных аппаратов.

Правопреемство гос-в, в международном праве.

правопреемство – смена одного гос-ва другим в отношении к ответственности в МП и реализации существовавших к тому времени по договорам, применительно к данным территориям.

Кодификация:

долгое время данная отрасль права была представлена обычаями, причем складывались они довольно быстро.

Венская конвенция 1978 года о правопреемстве гос-в в силу в отношении договоров (вступила в силу).

Венская конвенция 1983 о правопреемстве государств в отношении гос. собственности, гос. архивов, гос. долгов (не вступила в силу).

несмотря на это, Конвенция 1983 года считается сводом обычных норм.

Открыт вопрос о том, что будет, если МН организация прекратит существование.

Варианты правопреемства:

1)объединение.

2)отделение/выделение.

3)разделение.

4)поглощение.

захват гос-ва – не правопреемство. иначе это не гос-во преемник, а гос-во оккупант.

правопреемство: любой договор, действующий в отношении каждого из гос-в, продолжает действовать для гос-ва-правопреемника, если не договорились об ином.

разделение: любой договор будет продолжать действовать для гос-в, которые образовались после разделения, если не договорились об ином.

исключение - распад СССР (Россия не правопреемница СССР!). Место СБ ООН перешло к России на основании формулы: Россия – продолжательница СССР. Это значит, что мы автоматически унаследовали все обязательства СССР. остальные бывшие республики СССР заново вступили в ООН (за исключение России и Беларуси) и в другие организации и договоры, а России это не надо было делать, она заняла эта места вместо СССР.

Минские соглашения о создании СНГ – гарантия выполнения всех договоренностей СССР.

государственная собственность – имущество, права и интересы, принадлежащие на момент правопреемства государству-предшественнику. Это недвижимость (внутри страны и зарубежная собственность). По общему правилу, если мы говорим о недвижиомтси внутри страны – недвижимость, которая была на территории Чехии – к Чехии, а то, что на территории Словакии – к новому территорию Словакии (так было после распада Чехословакии). Так было и с СССР. Та недвижимость, что за рубежом (здания посольств, так как эти здания в центре столиц, то оно было очень дорогим). По общему правилу такая недвижимость распределяется между новыми гос-вами в равных долях (с СССР так не вышло). Что происходит с движимостью? Внутри территории гос-ва – по общему правилу, та движимость, которая тесно связана с конкретной территорией – остаётся на этой территории. Все остальное распределяется в справедливых долях.

Долги и активы. При распаде гос-ва долги переходят гос-вам-преемникам в справедливой доле.

В СССР было иначе: сначала пошли по пути справедливых долей, но в итоге решили, что выплачивать долги СССР будет РФ.

При распаде СССР было так: пошли по пути определения в зарубежной собственности и в долгах для каждого из всех 15 новых государств, Россия – 61,34%, Армения меньше всех – 0,8%.

Затем начались долгие переговоры между республиками. Россия пошла на заключение с каждым из государств соглашения о «нулевом варианте» (республика не платит ничего, но и теряет право требовать свой процент в зарубежной собственности). Россию принудили взять долги на себя, так как связываться с остальными гос-вами было страшно, потому выдвинули условия, либо РФ берет на себя все, либо ее внешнеторговый баланс замораживают. Нет валюты, нет еды. Стране и так было плохо. (Исполинов).

При правопреемстве речь идет только в внешних долгах.

СССР к моменту распада набрал долгов на сумму более 100 млрд. долларов.

Архивы.

в первую очередь это архивы, связанные с недвижимостью. Постройки, земли и т.д. без этого управлять сложно. При распаде СССР была выработана формула – архивы не делятся – это было отдельное соглашение. справки из архивов СССР не надо легализовать. Они применяются всеми бывшими гос-вами СССР.

ТНК и МП. ТНК – любая компания, которая владеет (полностью или частично), контролирует и управляет приносящими прибыль активами в двух и более странах.

Вопрос о правосубъектности ТНК снят с повестки дня – этого не хотят ни государства, ни сами ТНК.

если бы они были субъектами МП, то стали бы вырабатывать нормы, как любые субъекты МП.

Почему ТНК не хотят этого? они выжимают максимум из своего статуса. Но такой статус выгоден для ТНК.

Проблема ответственности корпораций за нарушение норм МП (прав человека, включая трудовые права, также норм экологического права).

Проблема не нова: ост-индская компания – труд рабов, отделение форда в нацисткой германии – 50% работающих – военнопленные и высланные на работы в Германию. В итоге самое прибыльное отделение.

Швейцарские банки – средства на счетах еврейских семей – «спящие счета» еврейские семьи вложили деньги в швейцарские банки, а после холокоста деньги их потомкам никто не выдал.

Дойче банк финансировал строительства лагеря Аушвиц.

Allianz – страхование строений и оборудования лагеря.

Минусы для МП:

1)Невозможно привлечь к ответственности по МП.

2)разработка норм, регулирующих ТНК, без участия самих ТНК – высок риск неисполнения.

3)Сами ТНК получают выгоду от этого, играя на различных национальных юрисдикций и уходя от ответственности по МП.

4)Особенности современного МП – отсутствие единого законодателя, невозможно принять универсальную конвенцию, регулирующую деятельность.

5)Отсутствие единого суда, который бы устанавливал факты нарушения ТНК своих обязательств по МП.

Влияние ТНК на МП:

1)активно продвигают свое видение относительно развития МП. Включая разработку материальных норм.

2)Соглашение ТРИПС в ВТО, предусматривающее обязательное патентование лекарств, было пролоббировано крупнейшими фармацевтическими компаниями.

3)результат – «заглох» бизнес по производству дженериков (Индия как мировая аптека). Индия начала подделывать лекарства (аналогичные копии), и тогда компании пролоббировали соглашение ТРИПС – патентование лекарств. Индия сворачивает производство.

4)Резкий рост цен на лекарства, резкое ограничение доступа к лекарствам в развивающихся странах.

Нормы МП, применимые к ТНК.

Особенности современного МП – появление норм, применимых и регулирующих деятельность ТНК. На сегодня это нормы «мягкого права».

Усилия ООН этом направлении провалились – проект Кодекса поведения ТНК так и остался проектом.

На уровне МОТ – Трехсторонняя Декларация принципов, касающихся ТНК и социальной политики 1977.

ОЭСР – руководящие признаки для ТНК от 1976 (пересмотрены в 2000).

«Нормы, касающиеся обязанностей ТНК и других предприятий в области прав человека» (подкомиссия ООН по поощрению и защите прав человека, 2003).

Норма МП, применимая к ТНК.

Московская конвенция о транснациональных корпорациях 1998 (в рамках СНГ, РФ отказалась участвовать) – порядок создания и деятельности ТНК в рамках СНГ.

Совет ООН по правам человека «руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека».

Спецпредставитель при Генсеке ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях – доклады.

значение норм «мягкого права» - национальные суды все чаще основывают на них свои выводы о существовании того или иного обычая в МП.

Нет договорных норм, но национальные суды, используя нормы МП выводят обычаи.

Проблемы ответственности ТНК.

ТНК могут легко перенести свои производственные мощности из одной страны в другие. Китай открыл – все поли в Китай, в развивающиеся страны, почему? Потому что развивающиеся страны готовы ради инвестора задавить профсоюзы, наплевать на трудовые права и экологию. В Европе обратный процесс, все влияет на цену.

И развивающие страны конкурируют за инвестора. Приоритетом для них является экономическое развитие, а не охрана природы или права человека.

Конкуренция среди стран по факту очень часто выливается в гонку предложений по очень льготному режиму для ТНК за счет резкого снижения стандартов в области экологии, подавление профсоюзов, недовольства коренного населения, нарушения прав и свобод человека, ослабление регулятивных и контрольных функций, использование детского труда.

искушение для ТНК, которому трудно противостоять, особенно, когда нет ответственности ТНК в МП.

Адидас использовал труд детей.

Ответственность ТНК и национальные суды. Есть действия, которые очевидно должны быть наказуемы, ибо национальные законы просто не работают, так как в этих странах ждут их прихода и создают условия.

В США есть закон 1789 года – об иностранных деликтных исках. – иски о возмещения ущерба могут подаваться на основании этого закона. То есть ответственность за деликты, совершенные в других странах.

На сегодня более 30 исков против транснациональных корпораций были уже поданы в различные суды США.

Предмет Исков:

нарушения прав человека, дела Exxon Mobil – было заключено соглашение, что Индонезия дает военнослужащих для охраны предприятий, которые во время выполнения этой миссии совершали убийства, применяли насилие и похищали гражданских лиц.

Нарушение обычных норм МП в области прав человека – суды сами устанавливают существования нарушенной нормы МП.

Рассмотрение дел в рамках АТСА затрагивало до сих пор преимущественно случаи особо тяжелых нарушений МП, таких как геноцид, военные преступления, рабство, пытки, казни и т.д.

В МП не поменялось ничего за врем курса.

Максимум: заявление США – США выходят из всех договор, предусматривающих юрисдикцию МС ООН. Они взяли курс на свободы от юрисдикции любые международных судов.