3.Нации, борющиеся за независимость.

Нация = народ в МП. Нация не носит значение этноса. Нация – совокупность всех народов, проживающих на определенной территории.

Нации, борющиеся за независимость. 60-80 гг. 20 века – еще существовала колониальная система. Население колоний вело войну. 1960 г. – по инициативе СССР Резолюция ООН – о предоставлении независимости колониям. Нации, борющиеся за независимость, стали субъектами МП. В настоящее время колоний не осталось, все государства получили независимость. Но Палестина – единственное подобное образование. В 1948 г. – колония Великобритании. Было принято решение об образовании двух государств – Палестины и Израиля. Палестина вступает в МО – это единственная в мире нация, борющаяся за независимость.

4.*Государство подобные образования.

Великий Новгород, Ганзейский союз, Западный Берлин (49-90), Гданьск – раньше.

В настоящее время только Ватикан. Италия была раздроблена (до 1870) после распада Римской империи. После объединения Италии Святой Престол как политическая единица существовала, но территории не было. Во времена Муссолини. Латеранские соглашения – чтобы заручиться поддержкой церкви - территория Ватикана получила самостоятельный статус.

Население Ватикана – Папа и римская курия (кардиналы), священнослужители; сотрудники дип.представительств Святого Престола (посольства Папы римского – нунциатура); несколько десятков человек – миряне, точной цифры нет. Лишаешься гражданства, если перестаешь служить.

Власть осуществляет Святой Престол.

Правильное наименование – Ватикан, руководство которым осуществляет Святой Престол. Ватикан – наблюдатель при ООН и подписывал несколько МД.

Мальтийский орден – изначально орден госпитальеров – наименование Мальтийский, поскольку штаб-квартира была на Мальте. Сейчас в Риме. Мальтийский орден – юридическая фикция. Территории у него нет, просто в аренду предоставило правительство Италии. Есть гражданство – но образования-то нет. Исторически сложилось, что мальтийский орден выступал как государство и якобы поддерживал дипломатические отношения.

Есть указ президента России 1992 г. (Ельцин) о восстановлении (При Павле??) официальных (не дипломатических) отношений. Это юридическая фикция. По сути масонская ложа..

Мальтийский орден. Для оказания помощи паломникам изначально. Где же он сейчас? В Мальтийском дворце в Риме. Рим предоставил клочок территории. Это ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИКЦИЯ, это историческая дань. Не имеет дипломатические отношения с РФ (но был указ Ельцина «восстановить официальные (НЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ) отношения с Мальтийским органом», а разве было, что восстанавливать? Штаб-квартира находится на втором этаже в здании, где на первом этаже находится кофе хауз (ору).

Правовой статус индивида.

В литературе популярна концепция, что индивид – субъект МП.

1. Основные права и свободы индивида устанавливаются МП

2. Индивид получил возможность обращаться за защитой своих основных прав в международные инстанции помимо государства (ЕСПЧ, Комитет ООН по правам человека).

3. Индивид несет юр.ответственность в соответствии с МП. Т.е. МП на него налагает напрямую ответственность (международные преступления).

Больше ничего у индивида нет. Не отвечает основным признаках субъектов МП. С ним никто не заключает МД. КРЕМНЕВ: НЕ МОЖЕТ

Транснациональные корпорации тоже не могут быть субъектов МП. Они не могут создавать нормы и устанавливать дипломатические отношения, только если это не межправительственная организация. Их деятельность регулируется МПЧ, а не МПП

Признание в МП.

Признание или непризнание государств.

Но может быть еще признание/непризнание наций, борющихся за независимость.

Признание – это официальный акт(в РФ в форме Указа Президента – последний: о признании Черногории)или конклюгентное действие(молчаливое признание – не принимается акт, а действие совершается – установление дип.отношений либо подписание полноценного двустороннего МД) признающего государства, посредством которого объявляется о признании нового независимого государства и о желании вступить с ним в стабильные межгосударственные отношения.

Признание – политико-правовая категория. Политический аспект заключается в том, что это зависит исключительно от воли государства. Например, Косово признают только более 100 государств. ПРИЗНАНИЕ ПОЛНОСТЬЮ ЗАВИСИТ ОТ ПОЛИТИКИ И ЖЕЛАНИЯ ГОСУДАРСТВА ПРИЗНАВАТЬ ИЛИ НЕ ПРИЗНАВАТЬ. Обязанность: не признавать новое образование, которое объявлено в результате нарушения императивных норм ПЛЮС обязанность не признавать неправомерный ФАКТ

Юридический (правовой) аспект заключается в возможности или правомерном основании установления официальных двухсторонних связей, дипломатических отношений. Например, образовалось новое государство, какое-то из государств его признает, после этого признания оно может с ним официально устанавливать дип.отношения, заключать договоры. А если будет объявлено о непризнании, то нет такой возможности. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, КОТОРЫЕ ВОЗНИКАЮТ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИЗНАНИЯ

Теории признания:

1. Декларативная – новый субъект МП появляется с момента объявления об этом, провозглашения его независимости. Независимо от признания его другими государствами (Наполеон объявил, что французская республика независима, она не нуждается в признании; советская Россия). Распространена в отечественной науке.

2. Конститутивная – (наибольшее распространения на Западе) – новый субъект МП возникает только тогда, когда его признают государства.

Однако в отношении Косово все перевернулось с ног на ногу. Запад признал из самого факта провозглашения его независимым, а РФ – не признала. Членом ООН быть не может. Россия в Совбезе наложит вето, т.к. не признает. Т.е. сейчас нельзя исходить из этих теорий – имеют кабинетно-исторический характер. Зависит от политической воли государств. Потеряли практический смысл.

Виды (формы) признания:

1. Де-юре – полное и окончательное, не может быть отозвано обратно. ОФИЦИАЛЬНОЕ И ПОЛНОЕ ПРИЗНАНИЕ: объявление об этом, заключение МД и установление дипломатических отношений. Исключение: когда признание отозвалось (Наур)

2. Де-факто – неполное признание, может быть отозвано обратно и не привести к полному юридическому признанию. Например, подписание экономических контрактов или установление консульских отношений. С Тайванем есть экономические связи, однако признаем его частью КНР.

3. Ад хок (фактическое непризнание) – разовое признание, на данный случай. Факт участия какого-либо непризнанного государства для участия в международной организации либо при подписании МД. Делается оговорка, что это не является доказательством признания. ФАКТИЧЕСКИ ЭТО НЕ ПРИЗНАНИЕ,

Молчаливое признание (совершение конклюдентных действий) – установление дипломатических отношений

Признание и участие в деятельности международных организаций.

Эти вопросы между собой не связаны. Если принимают государство в ООН, необязательно, что его принимают все члены ООН. Например, раньше не признавали Венгрию, Монголию (с 1921 г. Независима), ГДР – социалистические республики. *При международных организациях не послы, а постоянные представители*.

Непризнанные государства:

1. Тайвань – 1 окт 1949 г. Социалистическая республика в Китае победила. СССР признало правительство Китая в Пекине. Но от имени Китая выступал Тайвань, например, США не признавали КНР, а вели отношения с Тайванем. Лишь после признания КНР, были разорваны дип.отношения с Тайванем. Назвали себя республикой Китая. Тайвань признают всего около 20 государств, причем малонаселенных (Если какое-то государство признает Тайвань, то КНР – вплоть до разрыва дип.отношений).

2. Косово – его признало более чем половина государств (ок.100)- территория Сербии.

3. Республика Северный Кипр – никто, кроме Турции, не признает.

4. Приднестровье, Нагорный Коробах – их никто не признал. Но все признаки государства есть

5. Абхазия, Южная Осетия (2008) – признала РФ, 5 государств – во всем остальном мире - территория Грузии

Есть ли обязанность непризнания? Современная доктрина говорит, что в случае непризнания возникают правовые последствия:

1. Обязанность не признавать правомерной ситуацию, сложившуюся в результате нарушения императивных норм МП. Например, Крым вышел из состава РФ неправомерно --- обязанность не признавать.

ПРАВОПРЕЕМСТВО

Правопреемство - речь о правопреемстве субъектов МП. Из главных субъектов - гос-в и организаций теоретически так вопрос ставить можно, но в практическом нельзя. ООН предшественница, но не правопреемственница Лиги Наций.

Правопреемство только у государств!

Правопреемство - прочитать Ушакова “Правопреемство государств”.

Два термина, которые надо знать:

Доктринальный - переход прав и обязанностей от одного гос-ва (государство-предшественник) к другому (государству-преемнику) в установленных правом случаях. ЭТО БОЛЕЕ ШИРОКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ !!! ГОВОРИТ О ПЕРЕХОДЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

Конвенционный (функциональный) - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории ГОВОРИТ О СМЕНЕ ГОСУДАРСТВ

Ушаков раскрыл юр. природу этого института и указал, что правопреемство состоит из двух аспектов: ЭТО ПРО ДОКТРИНАЛЬНЫЙ (?)

1. Фактического (юр. факт, который порождает правопреемство. Возникают необходимые условия и происходит смена государства-предшественника государством-преемником) (КОНВЕКЦИОННЫЙ)

2. Юридический (правовые последствия, которые наступают в результате такой смены - переход МП прав и обязанностей). ДОКТРИНАЛЬНЫЙ (ПО УШАКОВУ)

МП соглашения:

• Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении МД 1978 года (вступила в силу) о правопреемстве государств в отношении договоров; Должны быть сданы 15 ратификационных грамот, всего 16 стран

• Венская конвенция 1983 года (не вступила ещё, не хватило ратификационных грамот) в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.

Вопрос кодификации: было установлено, что правопреемство состоит из сложившихся обычаев. Несмотря на то, что есть Конвенции, это не значит, что их положения не существуют. Но они не кодифицирующие, поскольку они упорядочили МП обычаи!

Отныне все вопросы правопреемства следует толковать в свете двух конвенций 1978 и 1983 года. Поэтому гос-ва должны ориентировать на эти конвенции, поскольку они во многом состоят из обычаев. Туда было внесено новаторство в отношении правопреемстве гос-в, освободившихся из колониальной зависимости.

События, которые влекут правопреемство:

1. Объединение гос-в (2 или несколько гос-в объединяются, образуется один субъект МП. Пример: образование СССР (1992), образование Германии (1990), Египет и Сирия)

2. Разделение государства. Два варианта:

• государство предшественник продолжает существовать, а только на его территории выделяется новое государство. Пример - Индия. Пакистан выделился из состава Индии и стал независимым. Из Индии выделился Бангладеш, а Индия продолжала своё существование.

• на территории единого гос-ва, оно распадается и образуется много государств. Пример: Югославия - образовалось 6 республик (1992).

3. Образование нового государства в результате применения права на самоопределение и приобретение независимости бывшей колониальной территории (африканские государства, Индия)

4. Передача части территории государства от одного государства к другому (Пример: Аляска).

Во многих учебниках упоминается ситуация как социальная революция. При советской власти это считалось незыблемым. НО. В Венских конвенциях это событие отсутствует, потому как зарубежная наука считает, что социальная революция (смена режима) - смена правительства. Гос-во как было, так и остаётся. ЭТО НЕ СИТУАЦИЯ ПРАВОПРЕЕМСТВА ГОСУДАРСТВ. В практике конца 20-го века распалась социалистическая система. Произошла социальная революция - и что, Венгрия, Болгария, Польша, никто не вякнул, что произошло правопреемство.

Предметы (правовая материя) правопреемства:

Конвенционные: урегулированы/закреплены в конвенциях

• международные договоры

• гос. собственность

• гос. долги

• гос. архивы

Неурегулированные:

• членство в международных организациях (зависит от ситуации) - фактически существует, но его решили не регулировать, а оставить на практику; (Пакистан отделился от Индии, Индия продолжила членство в ООН, Пакистан – принимался заново). В каждом конкретном случае ситуация решается по-своему

• гражданство физических лиц - Пример: правопреемство на территории СССР (гражданство СССР потерялось, на чьей территории проживали, там и получали гражданство). Комиссия по разработке положений конвенции о гражданстве рассматривала этот вопрос и выработала два принципа: а) при распаде государства должно быть предоставлено либо гражданство государства-преемника, либо государства-предшественника, чтобы исключить ситуацию безгражданства б) Должно быть предоставлено право выбора гражданства либо государства;

те, кто родился в СССР (любой бывший гражданин СССР) мог быть принят в гражданство РФ. Продолжают проживать где-нибудь в Грузии, а получили гражданство РФ (получают пенсию). Республики Прибалтики приняли жесткий закон о гражданстве – принимали в гражданство – родился +родители проживали до 1940 г. + знание языка. Они выдают удостоверение не-гражданина. 40% эстонское население не имеет гражданство – единственная в мире ситуация, где выдаются удостоверение личности не гражданина

• правопреемство (статус) территории, неурегулированной МП - территория существует в рамках границ. Если это территория внешняя, которая урегулирована МП. (Например, СССР, гос. граница с Польшей, Венгрией и т.д), то она незыблема. А вот внутренние границы, которые между территориями? Проблема разрешается по договоренности, а так это не урегулировано

Босния и Герцоговина – не могут прийти к согласию по настоящее время насчет границ после распада государства. Кенигсберг – вошла в состав РСФСР (союзная территория?). Территории всех союзных республик СССР были изменяемы неконституционным путем, т.е. решение не порождало юридических последствий (Например, Крым в 1954 г.) . С распадом СССР эти вопросы подняли. Сейчас не со всеми странами подписаны договоры о территории, пока этого не сделано, будут споры и войны (особенно в Средней Азии).

• обычаи - В рамках Всемирной организации права сказали, что не знают, как быть, поскольку практики очень мало. Теория подсказывает, если обычай включает в себя общепризнанные принципы и нормы, то они должны быть приняты, а если локальные или региональные (открытое море – есть множество государств, не имеющих выхода к морю) – у государства должен быть выбор

М-П ответственность – очень спорно, исключительно академический характер

В комиссии ООН представлены члены, задача комиссии – кодификация и прогрессивное развитие МП. Она составляет доклады. Это не имеет большой вес. Были только доклады, это фигня. Пытались доказать, что Россия – континуиатор

Недотационные: Казахстан, Беларуссия, Прибалты и еще одна

Как происходит правопреемство:

1. Договоры:

Общий порядок (при объедении/распаде государства):

• договоры гос-ва предшественника продолжают существовать и порождать права и обязательства для государства-преемника. ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ИХ ТЕРРИТОРИИ !!!

• Исключение: для колоний. У них принцип - нет никаких обязательств. Безупречная репутация. Если государства-преемники (не бывшие колонии) - продолжают выполнять обязательства, вне зависимости от желания, то бывшие колонии могут выбирать. ГОСУДАРСТВА-ПРЕЕМНИКИ МОГУТ ЗАЯВИТЬ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СВОЕГО ЖЕЛАНИЯ, БУДУТ ЛИ ОНИ СОБЛЮДАТЬ ДОГОВОР

• За исключением - реализации права на самоопределения – бывшая колония, ставшая независимым государством – принцип табула раза – незапятнанная репутация (чистая доска, безупречная репутация). Ей предоставляется право выбора: сохраняются ли для нее или нет. Причем объявляют конкретные договоры, имеющие или не имеющие силу – уведомление.

2. Правопреемство в отношении гос. собственности (имущества, права и интересы), архивов и долгов:

Общий порядок:

• Недвижимость: то, что находится на территории гос-в преемников поступает в их распоряжение. В отношении движимого имущества (фин.вклады, средства, обязательства, драгоценные камни): делится с учетом справедливой доли (государства устанавливают сами), с учетом вклада каждой территории в отношении государств-правопреемников.

Важно установить, с какого времени возникает переход прав и обязанностей (можно успеть вывести имущество)

• В отношении долгов аналогично (публичные долги, которые государство брало у других государств, а не у частных банков - конвенция не регулируется) - выделяется справедливая доля между правопреемниками, как они договорятся. Если сами не договариваются, то можно урегулировать вопрос на дипломатической конференции, либо судом

• все обязательства государства-предшественника перед иностранными государствами – публичные долги. Эти долги должны распределяться между государствами-преемниками в справедливых долях, установленных ими (+ с государством-предшественником, если остается).

• Архивы, которые находятся на территории государств-преемников и связаны с управлением на данной территории (записи актов о рождении, реестры, права собственности, статистика и т.д.), а также исторические и гос. архивы ПЕРЕДАЮТСЯ либо по части нахождения на территории, либо по части принадлежности определенной территории. Это самый сложный вопрос из всего правопреемства

Архивы: в отношении их вопрос был решен хорошо. Всё, что на территории государства, то принадлежит ему. В основном вся документация велась в Москве, поэтому по запросу государства передавались копии.

Особенности правопреемства СССР:

1. Когда происходит правопреемство – момент перехода прав и обязанностей:

• когда распался СССР:

1. 8 декабря - Беловежское соглашение о создании СНГ («с образованием СНГ СССР прекращает свое существование как геополитическое образование»). Но три союзных республики не имели права этого делать. 17 марта был проведён референдум о сохранении СССР, который имел высшую юридическую силу. Решение этого референдума могло быть отменено только новым референдумом. Поэтому Ельцин не имел права подписывать Беловежское соглашение.

Даже если бы у них была права заявить о выходе, то как другие республики, которые не приняли деклараций о выходе (РСФСР, Среднеазиатские республики). Втроем они собирались лишь для заключения экономических соглашений

Кроме того, а как быть со средней Азией? Когда было принято соглашение, Среднеазиатские республики предлагали подписать соглашение о Азиатском союзе. Таким образом 8 декабря - неверное соглашение.

2. СССР существовал, пока действовал договор 1922 хотя бы для двух субъектов. 21 декабря – Алма-атинское соглашение (11 республик). Туда приехали все, кроме Грузии, все участники договора об образовании СССР (Грузия заявила, что уже вышла из СССР, т.к. она была аннексирована незаконно). Именно в этот момент СССР юридически прекратил свое существование и 21 декабря – момент правопреемства СССР