1. Государство.

Международно-публичные отношения состоят на 90 процентов из взаимоотношением государств. До середины 20 века считали, что государство -это единственный субъект права. После того, как МС ООН вынес определение, стали включать и МО

Унитарные государства – единая система гос. органов и законодательства, деление только по административно-территориальным единицам. В мире около 30 федеративных государств, а все остальные – абсолютно большинство – унитарные. Моноэтнические и многонациональные. Унитарное государство – единый субъект международного права. По территориальному принципу делятся на кантоны и районы, и они не являются политическими, а только территориальными. В МО выступает только государство

Федеративные государства – Вопрос о субъектности федеративных образований является открытым. Из политики правовых объединений состоит федеративное гос-во. состоит из политико-территориальных образований. Их около 27,5 в конце 20 века. В настоящее время нет даже обзорного труда, который бы осветил государственный строй всех государств мира. Корректна цифра - около 30

Канада, США, Мексика, Бразилия, Венесуэла, Аргентина, Россия, Германия, Швейцария, Бельгия, Австрия, Босния и Герцеговина, Индия, Малайзия, ОАЭ, Нигер, Танзания, Австралия.

• Европа: РФ, Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария, Босния-Герцеговина

• Америка: Канада, США, Мексика, Бразилия, Венесуэла

• Азия: Индия, Малайзия, ОАЭ, Нигерия

Право на участие в создании международных норм:

• МП в этой части не регулирует этот вопрос. Это отдается на усмотрение федеративного государства. Сегодня субъекты (Германия, Канада, Швейцария) могут в некоторых случаях заключать международные соглашения, но не с иностранными государствами, а с субъектами другой федерации только по социальным, культурным и научным вопросам (не по политическим и военным вопросам). Например, кантон Швейцарии заключил договор с Италией на строительство тоннеля. ЭТО ДОГОВОРЫ ЧАСТНО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА

Сегодня неизвестно, чтобы какая-либо федерации предоставила субъектам право на заключение договоров либо создании обычая. В отечественной науке вопрос о правосубъектности субъектов МП не рассматривался. В отличие от буржуазных федерации, советские республики обладают целым набором качеств. В советском конституционном законодательстве была принята норма (1 февраля 1944 года) о предоставлении полномочий в международных сношениях союзным республикам (заключение международных соглашений). Основная причина - в то время шла подготовка к учреждению ООН. В СССР захотели, чтобы в состав первоначальных членов ООН входили союзных республики. Здесь же устанавливалось право на установление дипломатических отношений на международной арене. В итоге были приняты в ООН только Украина и Белоруссия, и это было великое дипломатическое достижение (эти республики понесли большой урон и поставили в советскую армию 1 000 000 красноармейцев). Международные договоры заключали республики наряду с СССР

Право на установление дипломатических отношений:

• примером установления таких отношений нет. Субъекты федерации не могут устанавливать дипломатические отношения. В 1949 г. был принят указ Президиума ВС СССР, в котором устанавливалось, что дипломатические отношения республики могут иметь только в силу МД и разрешения МИД СССР. В дальнейшем Украина в 1950-х гг. ставила вопрос об открытии консульских представительств, указывая, что в Канаде на этой время проживало большое количество советских граждан и бывших членов царской России. Это им не разрешили. Но участие Украины и Белоруссии в ООН неправомерна, поскольку эта норма появилась в Конституции СССР 1977 г, а в международных конвенциях об этом не знали. Таким образом, полномочия союзных республик носили декларативный характер, преследуя лишь политические цели.

В результате сегодня не известно ни одной федерацией не предоставлено субъектам право быть субъектом МП. Иногда выделяют критерий права выхода. СССР создавался на двух условиях: территория республики не может быть изменена без согласия республики и право выхода. Право на выход был регламентировал лишь в 1990 г. Последним примером этого права является Южный Судан и Черногория, но в конституционном законодательстве таких примеров нет. Правовой статус субъектов федерации сводится к тому, что у них государственно-правовой статус. Международной-правовой статус нужно доказывать с точки зрения перечисленных критериев. Сегодня в отношении ни одного субъекта федерации не доказано это положение.

В отечественной науке считалось, что республики являются субъектами международного права. 8 декабря 1991 – Ельцин, Шушкевич (глава парламента Белоруссии – неконституционные действия) Кравчук (17 марта 1991 г. – референдум о сохранении союза, его положения могут быть отменены только на новом референдуме, 12 июня 91 г. – принятие декларации о гос.суверенитете РФ, в ней говорится о России в составе обновленного советского государства; Т.е. Ельцин тоже не имел никаких полномочий – гос.переворот). Украина 2 дек провела референдум о независимости) подписали Беловежские соглашения. Т.е. 8 декабря – не имели полномочий, не имеет правовых последствий.21 декабря – подписание Алма-атинских соглашений. СССР создан 30 декабря 1922 г. – договор об образовании ссср. На следующий день съезд из делегатов России, как таковых. Договор имеет конституционное содержание. Т.е. юрфактом образования СССР является международный договор. Т.е. прекратить его можно только расторжением этого договора. Отменить договор могли только все его участники, наделенных полномочиями (народ). Такое решение состоялось только 21 декабря в Алма-Ате – все, кроме Грузии (Прибалтика уже вышла), 11 республик приняли Декларацию – СССР прекращает свое существование и образуется СНГ. Это и есть дата правопреемства от СССР к отдельным государствах – юридическая независимость с этого момента. До этого порядок выхода не соблюла ни одна республика (закон 90 г. О выходе из состава СССР).

При создании СССР республики утратили свою международную правосубъектность. 1 февраля 44 г. – закон о наделении республик правом внешних сношений. Республикам предоставляют: заключать международные договоры и право дипломатических сношений, чтобы войти в ООН всеми республиками. Вошли только РСФСР, Украина и Белоруссия. Только они подписывали международный договор (только Белоруссия и Украина). Все это было декларативно, т.е. субъектами не являлись республики. Норвежско-Шведская уния – только там были субъектами. Больше нигде нет и не было.

Договоры, кроме политических и военных вопросов, могут заключать субъектами федерации, по разрешению центра. (Только по социальным и культурным вопросам) Канада, швейцарские кантоны и ФРГ.

Пока еще никто не доказал, что субъекты федерации обладают признаками правосубъектность международного права. Поэтому наука МП их в числе субъектов не называет.

По адекватной позиции гос.образования внутри федеративного государства не являются субъектами МП.

Конфедерация не вид государства. Это союз государств, объединенных для каких-либо целей. Конфедерация в целом не выступает от имени государств. Государства продолжают быть субъектами МП. США, Германия, Швейцария – конфедерации – по одному названию. Конфедерация – недолговечное образование, либо распадается, либо перерастает в федерацию. Последняя конфедерация существовала – Синегамбия (Синегал и Гамбия) – 1980 г. С 1988 г. Распалась. Больше в мире нет.

НЕ СУБЪЕКТ МП, ПОТОМУ ЧТО ГОСУДАРСТВА ОТВЕЧАЮТ САМИ ЗА СЕБЯ

ЭТО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ, А НЕ СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО.

В 20 в. конфедерация — союз государств, объединенные для достижения каких-либо целей: таможенные, оборонительные, экономические.

Много общих черт конфедерации с международной организацией. ЕС – международная организация, хотя очень своеобразная. Конфедерация – не вид государства, а международно-правовое объединение.

Нейтральные государства. Нейтралитет постоянный – с конца 19 века – Люксенбург, появилось это понятие в МП. Правовая база: Гаагские конвенции 1907 г. «О нейтралитете в сухопутной войне», «О нейтралитете в морской войне». В соответствии с ними, нейтральное государство принимает обязательства:

1. Не участвовать ни в каких войнах и военных конфликтах

2. Не оказывать помощь ни коим образом воюющим государствам

3. Запрещает пребывание на своей территории войск, вооружений, продовольствий и даже технических средств (радио передающих)

Нейтралитет должен быть признан и гарантирован. Если он гарантированный, то страны-гаранты обязуются силой всего оружия защищают нейтральное государство. Признанный МО или гос-ва заявляют о признании государства нейтральным, обязуются не вести против него войны и т.д.

Нейтральные государства:

1. Швейцария (1815 г. – Венский конгресс, до этого Швейцария – самое воинствующее государство Европы; Александр Первый настоял на том, чтобы гарантировать (Россия, Франция, Португалия, Германия) ее нейтралитет);

2. Австрия (Была оккупирована Гитлером, после войны также поделили на сферы влияния, решили, чтобы была нейтральным государством. Австрия приняла закон о гос.нейтралитете Австрии (1955), признан СССР, Великобританией, США. На конференции 1943 г. государства считали, что юридически Австрия продолжала существовать. Вену в 1945 г. тоже разделили. В 1949 г., чтобы не делить Австрию, страны договорились, чтобы Австрия стала государством вне блока, то есть нейтральным );

3. Мальта (В 20 веке Великобритания даровала Конституцию в 60-х,предоставила ей независимость, принимается решение о нейтралитете в 1971 году. Сначала на уровне ОБСЕ);

4. Туркменистан - 1995 г. Конституционный закон «О гос.нейтралитете». Ген.ассамблея ООН признала статус Туркменистана. Только их нейтралитет был признан ООН.

Молдова – конституционный закон о нейтралитете в 1992 ни одно государство не принимает этого. Объявили себя нейтрализованной республикой (территорией – что это, никому не понятно) – всю территорию государства объявили нейтрализованной. Не признанный нейтралитет.

Швеция традиционно проводит политику нейтралитета. Но никогда не принимала никакого официального акта об установлении нейтрального статуса. Т.е. нейтральным государством Швеция не является. Сейчас посылает ограниченные контингенты к НАТО.

Комбоджа и Лаос – монархии в 60-е гг. принимали законы о том, что они являются нейтральными государствами. На уровне МО были приняты. Но на их территории были расположены контингенты иностранных государств, кроме того, они вели вооруженные конфликты. У них шла гражданская война. То есть статус нейтрального государства был утерян. Против них применялась, и они применяли.

Статус нейтральных государств определен в Гаагских конференциях 1898 г. Нейтральные государства — полноценные государства, могут имеет свои вооруженные силы, которые они вправе использовать только для самообороны.