3 Класса дипломатических представительств

1. Посольство - возглавляется чрезвычайным и полномочным послом (более 90%)

2. Миссии, возглавляемые посланником.

3. Миссии, возглавляемые поверенным в делах.

Представительства государств могут осуществлять отделы интересов, если отсутствуют дипломатические отношения. США и Куба (с 1961 года разорвали, восстановили только при втором строке Обамы, посольство Швейцарии в Кубе; Чехословакия в США?), между Россией и Грузией нет (с 2008 года) – Швейцария представляет интересы России.

Функции дип.представительств:

В Венской конвенции – ст.3 сказано, что основными функциями являются: (ЦИФРА 5 - 5 ФУНКЦИЙ, 5 ИММУНИТЕТОВ).

1. Представительство интересов государства – посольство в лице своих сотрудников представляет государство в стране пребывания.

2. Защита интересов государства и граждан государства. Юридических и физических лиц защищает в основном консульское учреждение. КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ПРАВИЛО ЗАЩИЩАЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

3. Ведение переговоров – по любым вопросам, представляющих взаимный интерес. Посол руководит, а текущую деятельность осуществляют секретари, технический персонал.

4. Информационная функция – выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение об этом своему правительству. Выяснение реакции, какие меры будут приняты, что ждать от этого государства. «Основные рабочие лошадки, собирают информацию. Но нельзя заниматься шпионажем – добыванием секретных сведений, относящихся к государственной тайне. В таком случае дипломата вышлют. Фильм «Душа шпиона». Основная функция посольства.

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ !!!!!!!

5. Содействие развитию дружественных отношений и укреплению двусторонней связи в самых различных областях.

+ выполнение консульских функций – учреждается консульский отдел, который выполняет эти функции. Не было в СССР возможности открывать консульские отделы. Сотрудники консульского отдела имеют статус дипломата.

ДИПЛОМАТЫ НИКОГДА НЕ

(ПЯТЬ С ПОЛОВИНОЙ)

Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации

*представительство России;

*обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:

*выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

*сбор информации;

*обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

*контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

*выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания.

Глава дипломатического представительства:

Обычная норма и в конвенции закреплено – 3 класса:

1. Чрезвычайный и полномочный посол (папская нунциатура возглавляется папским нунцием)

2. Посланник (отношения не самые развитые, решают, что будет достаточно этого) – у Папы Римского – папский интернунций – этой категории уже нет, эта категория упразднена. На 3 вселенском соборе (1965 или 1966 гг.), нет его в природе. Возглавляется только нунцием папским.

3. Поверенный в делах – он возглавляет миссию. Следует отличать от временно поверенного в делах – например, посла отзывают на консультацию – показатель напряженности отношений, его заменяет (временно замещает) временно поверенный в делах.

Порядок назначения: (около 5 лет)

Сначала подбирается кандидатура. Затем подготовка – нужно быть в курсе всего, что известно: культуру, историю, власть, партии и прочее. Знать, что уже есть, что известно. Его вместе с женой обучают этикету дипломатическому в той и иной стране, как есть, какой посудой.

После этого необходимо получить согласие принимающей стороны – агреман - делается запрос через посольство, ответ должен быть получен (общий порядок) в течение месяца, в письменной форме. Несогласие может быть как в явной форме быть получено, так и в молчаливой форме (если не получили никакого ответа). Япония – 6 месяцев как-то тянула.

Согласие получено, после этого назначен посол –определенная церемония встречи – ему оказывают почести. Правило пропорциональности и взаимности - как к тебе относятся, так и ты относишься – железное правило дип.отношений.

На второй день после прибытия – он прибывает в МИД страны пребывания и сообщает о своем прибытии – с ним либо зам.министра иностранных дел, или начальник протокольного управления (глава консульского департамента) (если отношения не очень), принимает у него копии верительных грамот *множественное число*. Верительное письмо – вручает поверенный в делах (!), причем не копию, а оригинал.

ПОЧЕМУ ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ – раньше было несколько документов, сейчас в одном документе; в самом тексте написано: просьба такого=то такого-то… просьба благосклонно отнестись к нему и верить всему, что он не скажет и не сделает.

После этого приступает к выполнению обязанностей. После этого подлинник верительных грамот должен вручить главе государства.

После этого в полной мере приступает к выполнению своих обязанностей. В каждой стране устанавливается порядок – с какого момента приступает – либо когда вручил копию, либо когда вручил подлинник (а это может 3-5 месяцев, пока у главы государства не появится время).

Прекращение функций главы дип.представительства:

1. Отозвание – срок закончился, плановый.

2. Объявление посла персоной нон грата -крайне редкий случай, после этого отношения между государства портятся, вплоть до разрыва дип.отношений. Что-то про Туркмению, Афганистан? Конскул генконсульства Эстонии в СПБ 2013 год)

3. Разрыв дип.отношений -прекращение его функций.

4. Если посол умирает.

5. Перестает существовать государство-предшественник – дип.отношения сворачиваются.

Кумуляция – совмещение – посол в одной стране и одновременно выполняет функции главы дип.представительств в какой-нибудь соседней или иной стране - там посольство есть, может быть старшее должностное лицо – первый или второй секретарь. В Люксембурге – например. Посол в Швейцарии и по кумуляции (по совмещению) в Люксембурге.

Состав дип.представительств: ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ВСЕ РАНГИ БЫЛИ ОТМЕНЕНЫ. ПОСТПРЕД

1. Дипломатический – ранги в РФ *всего 14*. Количество дипломатов ограниченно.

   1. Посол чрезвычайный и полномочный – указом президента, дается пожизненно

   2. Посланник – 1 или 2 класса – указом президента, дается пожизненно ПОСЛАННИК ОДИН

Присваивается приказом Министра ин.дел:

3. Советник – по каким-либо вопросам, если малое посольство – может быть один; если крупное (несколько десятков, сотен) – несколько: по культуре, общеполитический, по экономическому и т.д. ВСЕГО МОЖЕТ БЫТЬ 5

4. Торговые представители и их заместители

5. Специальные атташе – министерство обороны – военно-воздушных сил, военно-морское, сухопутное – собирают информацию о военном потенциале в стране пребывания. + штат их заместителей: кадровые работники групп (они не агенты)

6. Первые секретари – 1 и 2 класса.

7. Вторые секретари – 1 и 2 класса.

8. Третьи секретари (без классов)

9. Атташе

1. Административно-технический – заведующие канцелярией, бухгалтеры, переводчики, делопроизводители, машинисты и т.д. Имеют синий паспорт (дипломаты – зеленый)

2. Обслуживающий персонал - почт.курьеры, шоферы, швейцары, лифтеры, сантехники, дворники, и т.д.

Внешнюю охрану должно осуществлять принимающее государство, кроме США – там морские афроамериканские пехотинцы. Имеют статус рабочих.

Домашние работники (дипломаты могут жить на территории посольства либо в квартирах- подъезд, несколько квартир и пр., у них может быть обсуживащий персонал там) не входят в состав обсуживающего персонала.

Дипломатами могут быть граждане страны отправления – могут быть граждане третьего государства – только по согласию принимающей стороны. Административно-технический и обсуживающий могут быть граждане страны пребывания.

Дип.корпус – (узкий смысл) - совокупность глав дипломатических представительств, аккредитированных в данном государстве – все послы.

В широком – все лица, имеющие статус дипломатического агента, всех посольств мира. Круг ограниченного общения). Совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве

Возглавляет дип.корпус дуайен (декан, старейшина) - выступает от имени дип.корпуса с властями государства. Дуаеном назначается старший по рангу(классу!) глава дип.представителства, который дольше всех исполняет свои обязанности главы дип.представительства в стране пребывания. Как отсчитывать срок? От порядка, который устанавливается в государстве:

1. Когда вручает копии в МИДе

2. Когда вручает оригинал главе государства.

Если дуайен отправляется на родину, начинают считать, выбирают из послов по одному из этих принципов.

в мусульманских странах – только из них - из послов, которые исповедуют ислам – по времени исполнения.

В некоторых латиноамериканских государствах – всегда папский нунций – католичество.

Функции дуайена – исключительно церемониальные. Когда государство проводит гос.прием по случаю нац.праздника, инаугурации главы государства, приглашается дуаен. Почетные.

Привилегии иммунитета дип.представительств и их сотрудников.

Привилегии – дополнительные права, которые предоставляются.

Иммунитет – неприкосновенность – освобождение от юрисдикции государства пребывания.

Виды: