14.12.2011 – Международное право
Тема: Всемирная торговая организация (ВТО)
Литература:
Григорян – Всемирная торговая организация.
Дюмулен – Всемирная торговая организация.
Зенкин право ВТО 2003 год.
Смбатян - Международные правовые споры ВТО.
Как мы говорили 1944 – были созданы два банка - МВФ, МБРиР. Это база.
Шла работа по созданию ВТО – третья опора формирования системы международных экономических отношений. В 1946 году была подготовлен Устав (Хартия ВТО), но он в силу не вступил, ВТО не было создано. 23 страны включая США, начали переговоры по либерализации торговли.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гат)
Задумывалось как временное.
С 1 января 1948 года ГАД стал применяться.
Прошло 8 раундов международных торговых переговоров (это сложные многолетние переговоры). Завершающий – Уругвайский раунд – и в итоге появилось ВТО.
На первых этапах переговоры шли про снижение таможенного обложения, со временем круг вопросов усложнялся.
[соглашение по ГАТ не требовало ратификации в самих странах, такой вот нюанс…]
Принятие решений – консенсус.
Органы – Совет ГАТ (представители сторон); секретариат.
Рассуждают что ГАТ это или международная организация, или международный договор.
Но ГАТ не было учреждено договором, а
Решения ГАТ не обладали прямым эффектом, действие ГАТ действовало по оговорке – о применении её правил, в той степени, в какой это совместимо с действующим законодательством страны (ну то есть всегда можно было сказать, что противоречит).
1986-1974 – заключительные этапы по ГАТ.
Главная цель ГАТ – создание свободной и открытой многосторонней системы торговли, в условиях справедливой и свободной конкуренции. Основные принципы – отраслевые принципы международного экономического права: принцип свободной торговли, свободной конкуренции, взаимной выгоды, не дискриминации в торговле, принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования, принцип предоставления специального режима (улучшенного) для развивающихся стран.
Режим наибольшего благоприятствования позволяет не устанавливать тарифы на ввоз для одного государства, выше, чем это существует для другого государства. Из этого есть исключения – для внутри региональной торговли; в отношении развивающихся стран
ГАТ:
ГАТ 1947 – 4 части,
ГАТ 1967 – плюс ещё одна часть (всё это вошло в ГАТ 1994)
ГАТ 1994 – вошли: протоколы о тарифных уступках, договоренность о толковании статей, Маракешский протокол ГАТ 1994 года, согласованные тарифы на сельхоз товары и иные соглашения по тарифам.
Уругвайский раунд – соглашение о создании всемирной торговой организации.
Всемирная торговая организация
1994 - Маракеши (Марокко ) Соглашение об утверждении ВТО.
Было решено, что стороны будут учитывать соглашения ГАТ
Пакет ВТО (к соглашению было приложено):
Приложение - 1a - Многосторонние соглашения регулирующие торговлю товаров (это ГАТ 1994 (с приложениями).
Приложение - 1b - ГАТС – Генеральное соглашение по торговле услугами.
Приложение - 1c - ТРИПС Соглашение по торговым аспектам права интеллектуальной собственности.
Приложение - 2 - Договоренность и правилах и процедурах разрешения споров.
Приложение - 3 - Механизм обзора торговой политики.
Приложение - 4 - Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников
Эти соглашения обязательны только для сторон.
Функции ВТО:
ВТО представляет собой общеинституциональную основу для международных экономических отношений, это опора.
ВТО остаётся форумом для ведения международных торговых переговоров.
Установление договоренностей о правилах и процедурах решения споров;
Административные функции в установлении обзора торговой политики (регулярная экспертиза, большая исследовательская работа).
Сотрудничество с другими международными организациями – МВФ, МБРиР.
Органы:
Конференция министров.
Сессии ВТО – не реже раза в два года.
Генеральный совет
Состоит из всех членов, собирается при необходимости.
Подорганы генерального совета:
- Совет по торговле товарами (ГАТовский).
- Совет по торговле услугами (ГАПС).
- Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС).
Секретариат
Возглавляет Генеральный директор.
Членство в ВТО
Особенность – не только государства, но и автономные территории с самостоятельной таможенной зоной (Тайвань).
Члены:
Первоначальные члены (это ГАТ 1947 – 128 членов).
Члены, ставшие таковыми в результате присоединения.
Каждое государство может присоединиться к ВТО. Процедура подробно описана в соглашении (статья 12 ГАТ).
Присоединение к ВТО
Известить генерального секретаря о намерении присоединиться.
Готовится меморандум о внешнеторговом режиме (в секретариат) и создаётся рабочая группа, которая должна рассматривать вопрос присоединения данного государства к ВТО.
В рабочую группу включается много государств (по России были включены все )
Рабочая группа рассматривает меморандум, смотрят, что эта страна может привнести в организацию.
Определение условий членства.
Пакет документов:
Протокол о присоединении (международный договор). Приложение к нему – доклад рабочей группы.
Обязательства на доступ к рынку товаров;
Обязательство на доступ к рынку услуг;
Обязательства в области сельского хозяйства.
На последнем этапе происходит принятие решения – одобрение Генеральным советом вопроса о присоединения.
Конференция министров – принимает решение о присоединении, и принимается в 2/3 голосов решение о присоединение (принятии протокола о присоединении).
Далее – подписание протокола, ратификация протокола. Через определенный промежуток времени протокол вступает в силу.
Для менее развитых стран – льготы.
Россия
10 ноября 2011 года – В Женеве завершены переговоры о присоединению к ВТО. Предварительно одобрили пакет документов по присоединению.
15-17 декабря 2011 – должна быть Министерская конференция и пакет по России должен быть принят. После этого должна быть ратификация в РФ.
Принятие решений в ВТО
Большинство вопросов принимается на основании консенсуса.
[принятие решений без голосования]
Сохранены и иные способы – Голосование (большинство или 2/3).
Генеральный совет может принимать решения о толковании многосторонних соглашений, такое решение принимается в ¾ голосов. Решение об освобождении члена от обязательства – ставится вопрос по консенсусу, а если не получается тогда ¾ голосов.