Экзамен зачет учебный год 2023 / MP_2011.12.03
.docx03.12.2011 – Международное право
Тема: Международное воздушное право
Не является древнейшей областью МП. Правовой феномен XX века.
1922 – Национальный закон в Германии о наказании лиц, которые совершают правонарушения на борту воздушного судна.
В WWI разбившегося лётчика хоронили с почестями.
[Руководитель семинарских занятий Баталов – специализируется на воздушном праве]
Литература:
Баталов – Международное воздушное право (Монография)
Бордунов.
Учебник.
Кодификация.
1919 год - Парижская конвенция – “О регулировании воздушных сообщений”.
1928 год - Голландская конвенция.
1929 год – Варшавская конвенция “Об унификации правил перевозки пассажиров, багажа и грузов и ответственности перевозчика” (действует по настоящее время)
1933 год – Римская конвенция.
1938 год - Брюссельский протокол.
1944 год - Чикагская конвенция (актуальна!)
Учредила “Международную организацию гражданской авиации” (ИКАО) (+ многочисленные протоколы и приложения). СССР – присоединился в 70-х годах.
Участвуют примерно 190 государств.
Принципы международного воздушного права.
(Вытекают из чикагской конвенции)
Принцип полного исключительного суверенитета государства над воздушным пространством.
США предлагали принципа открытого неба, единственное, что согласовывать маршруты и коридоры. Не согласилась даже Великобритания (очевидный коммерческий ущерб, кроме США, у них много самолётов)
Свобода полётов над открытым морем, международными проливами и Антарктикой.
В том числе и по конвенции по конвенции по морскому праву 1982, конвенции по открытому морю 1958.
Обеспечение безопасности международных воздушных сообщений.
Государства устанавливают правила, которые бы регламентировали порядок доступа, экипаж и технические требования к воздушным судам
Правовое регулирование международных полётов
Существует множество определений “международных полётов”.
В Воздушном кодексе:
Статья 79.
1. Международный полет воздушного судна - полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.
Это же определение воспроизводится и в нашем учебнике.
Воздушный Кодекс СССР – “Международный воздушный полёт” – полёт, который осуществляется в воздушном пространстве за пределами одного государства.
Международные полёты над государственной территорией.
Два вида рейсов:
Регулярные рейсы - по маршруту, номер рейса, время, коридор, высота... Это самые обычные рейсы. Регулируется международными соглашениями.
Не регулярные рейсы – по разовому соглашению, каждый раз. В том числе и чартерные рейсы. Это могут быть, начиная от государственных воздушных судов (военные, коммерческие государственные, борт №1)
Порядок влёта и вылета, нахождения судна и экипажа – должен регулируется без различия национальности торгового судна. Никакой дискриминации не должно допускаться.
Государство устанавливает коридоры и время пролёта по ним – диспетчерские службы.
Полёты над открытым морем
Свобода полётов над открытым морем (в том число и по Приложению №2 к Чикагской конвенции).
В рамках обеспечения воздушной деятельности – международные воздушные организации в рамках ИКАО перекрывают всю территорию земного шара.
Частные самолёты.
Это которые вылетают за воздушное пространство государство и летают над открытым морем.
70-е годы. Над открытым морем, американцы шли на опасное сближение с нашими кораблями. Потом начали отвечать тем же самым.
Над Антарктикой – свобода полётов и только в мирных целях.
Полёты над международными проливами
Есть три вида прохода морских проливов:
Свобода судоходства – в срединной части пролива имеется свободная зона.
Транзитная зона – если соединяет открытую часть моря с территориальным морем.
Свобода судоходства - Если в открытой его части – исключительная экономическая зона., либо участок открытого моря. Единственное условия – согласовать время
Требования к воздушным судам при осуществлении воздушных полётов.
(1957 - Копенгагенский трактат)
Требования устанавливаются в самой Чикагской конвенции
Необходимо:
Регистрация судная, его принадлежность.
Информация помещается в международном регистре (он открыт для общего доступа).
Регистрация может осуществляться только в одном государстве. Но регистрация может переходить от одного государства к другом.
Это необходимо для определения юрисдикции судна.
В Восточной Азии (Бангкок?) было задержано судно, которое перевозило ракеты, экипаж – Казахстан, судно – регистрация в Грузии. Была версия, что этот груз из Украины.
Государство выдаёт свидетельство о регистрации на это воздушное судно, свидетельство о квалификации его экипажа, удостоверение о годности судна к полётам (его техническое состояние), разрешение на бортовую радиостанцию (“если таковая имеется” – чикагская декларация).
Ведётся бортовой журнал. Если полёт осуществляется в коммерческих целя в него заносится информация о пассажирах, багаже. Должны быть декларация на груз.
Международно-правовое регулирование полётов над территорией государств
Не регулярные рейсы – один рейс, одно соглашение.
Регулярные рейсы.
Установлены “свободы воздуха” (их 10, надо знать 8):
(всё это идёт по согласованию)
Транзитный пролёт - без посадки.
Транзит пролёт с посадкой на территории государства, но без коммерческих целей.
Для дозаправки либо смены экипажа.
Право коммерческой выгрузки.
Высадка пассажиров, грузов и почты.
Право на коммерческую загрузку в порту партнёра по договору.
Право коммерческой погрузки в аэропорту третьего государства с целью выгрузки в аэропорту партнёра по договору… и плюс – коммерческая загрузка в портё партнёра для выгрузки на территории третьего государства.
Рейс: Москва (Лондон) Нью-Йорк.
Летят через Лондон. В Лондоне осуществляется загрузка, для того чтобы выгрузить в Нью-Йорке. И в свою очередь в Нью-Йорке взять пассажиров и груз, и выгрузить в Лондоне.
Если судно осуществляется коммерческую загрузку в порту партнёра по договору – (Дели) с целью коммерческой выгрузки в порту другого партнёра по договору (Рим) с посадкой на территории своего государства
Рейс: Дели (Москва) Рим.
Коммерческая загрузка в парту государства-партнёра для коммерческой выгрузки в порту другого партнёра по договору без посадки.
(тоже самое что и 6 свобода, только без посадки на своей территории)
Дели Рим
[5, 6, 7 – не распространённые явления, так как государства не получают прибыль]
Каботаж.
Каботаж это перевозки в пределах одного (третьего) государства.
Государства практически не дают разрешения на каботажные перевозки.
На экзамене будет отдельный вопрос – “свободы воздуха”.
Обеспечение безопасности международных воздушных сообщений
Аспекты:
Организация воздушных сообщений:
Жёсткие требования к конструкции и надежности воздушных судов
Условия их эксплуатации.
Условия аэропортов.
Условия по техническому оснащению аэропортов, с их инфраструктурой, включая диспетчерские службы
Требования к подготовке лётного состава
Принятие международно-правовых норм по борьбе с незаконными актами вмешательства в деятельность экипажа
1922 – (первый национальный закон) Закон германии – Об уголовной ответственности за повреждение летательного аппаратами…
1958 – Конвенция – содержится определение воздушного пиратства (статья 15).
Там говорится про угон экипажем одного воздушного судна, другого воздушного судна
В конвенции 1982 года уже не содержится норм о пиратстве в момент совершения полёта, в пути…
В конце 50-х годов были первые случаи угона воздушных судов.
[1958 – 3 случая; 1959 – 3; 1960 – 6 случаев.]
1963 – Токийская конвенция “О преступления на борту воздушных судов”
Включена норма о неправомерности захвата воздушного судна или установлении над ним контроля. Но не признавалось уголовно наказуемым деянием (недостаток)
Конец 60- часто угонять стали. Начинаются рассматривать на сессии Генассамблее ООН.
Захваты были и по политическим мотивам.
1970 – Гаагская конвенция “О борьбе с незаконным захватом воздушных судов”
1971 – Монреальская конвенция “О борьбе с незаконными актам … против гражданской авиации” (+ протокол).
Если по Токийской конвенции – захват (по времени) с момента закрытия люков судна, то по гаагской и монреальской конвенции захват это с момента запуска двигателя.
Не решен вопрос о том кому стоит отдавать преступников: гражданство, гражданство судна, там где самолёт сел и захватили.
Международная аэронавигационная организация.
Существует около 40 таких организаций.
Самая первая – Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).
Штаб-квартира – Монреаль.
С 1946 года имеет статус Специализированного учреждения ООН.
Структура:
Ассамблеи – представители всех государств (раз в два го)
Совет – представители 36 государств членов.
Совет наделен широкими полномочиями.
В составе ИКАО – комитеты, комиссии – из юристов, технических специалистов. Разрабатывают проекты регламентов которые принимаются на Ассамблеи.
Возглавляется – Генеральный Секретарь.
Учреждены 6 региональных представительств ИКАО:
- Европа – Париж
- Средний и Ближний Восток + Северная Африка – Каир.
- Африка – Дакар (столица Сенегал).
- Дальний восток и Тихий Океан – Бангкок (Таиланд).
- Латинская Америка – Лима (столица Перу).
- Северная Америка и караибский регион – Мехико (столица Мексики)
Если судно осуществляет полёт о этим регионам, то они и устанавливают и регламентируют коридоры, воздушную деятельность, высоту… в целом это диспетчерские службы.
В рамкам Евросоюза – Воздушная еврокомиссия.