Первый элемент - Присвоение поведение государства.
Есть поведение, которое всегда присваивается государству – поведение органов государства. Для этого, конечно же, исследуется национальное законодательство.
Доктрина Ультра Вирес (ultra vires). – превышение своих полномочий.
Будем ли мы присваивать поведение лицу, если он осуществляя свои полномочия выше за свои пределы? Допустим, не было полномочий заключать договор, а он его заключил. Как правило, контрагент не обязан знать национальное законодательство, и такое поведение присваивается государству.
Ещё одна проблема – когда лицо действует в личном качестве, и когда действует, как официально уполномоченное лицо… допустим в случае оскорбления.
А есть поведение, которое может быть присвоено государству.
Есть 6 случаев (во проекту), которые могут быть присвоено государству:
Поведение органов уполномоченных осуществлять элементы государственной власти.
Важно – чтобы был акт, что учреждение может осуществлять полномочия государственной власти. Когда например образовательное учреждение (МГУ) издаёт стандарты для всех ВУЗов, типовые акты – это тоже полномочие государственной власти.
Поведение под руководством и/или контролем государства.
На деле бывает очень редко.
Дело Никарагуа-США (началось 1984 год).
Никарагуа обвиняло США, что оно готовило действия группы “Контрас” против действий официального правительства. Суд сказал, что для того, чтобы мы могли дать квалификацию, нужно ясно и чётко установить контроль США, установить, что США именно руководило, командовало. Установить, что действия США были направлены на эти действия, оказывается очень тяжело.
Ситуация, когда государственные органы отсутствуют или несостоятельны.
Как правило, такая ситуация складывается когда в государстве складываются проблемы, и государственные органы не эффективно действуют.
Органы, которые появляются со стороны населения, противоборствующих сил, их поведение может быть присвоено государству.
Присвоение поведения органов повстанческих движений.
Как основное правило указано, что присвоение поведения органом повстанческих движений не происходит, но есть два исключения:
- если эти движения вошли в правительство.
- если повстанческое движение привело к созданию нового государства.
Присвоение поведения органа, которое принадлежит другому государству.
Речь идёт о передаче одного органа государства (например, судьи), другому государству.
Речь идёт о том, что данный орган начинает функционировать как орган государства, которому ему передали.
Государство может признать и принять как собственное поведение, которое не может быть ему присвоено.
То есть государство само присваивает себе поведение.
Второй элемент – Определение нарушения международного договора.
Нарушение своего международно-правового обязательства, из международных договоров, обычаев.
Практические проблемы, связанные с применением устоявшихся категорий: длительность нарушения, составное нарушение в международном праве. Вопрос о том, является ли деяние длительным или не является – большая проблема.
Длительность нарушения в международном праве.
В 1993 году, ЕСПЧ рассматривал дело:
Папамихалопулос. Греция, ещё до присоединения к европейским конвенциям по правам человека, произвела экспроприацию собственности у граждан, без компенсации. Эти граждане после некоторого времени, но получил компенсацию – обратились в Европейский суд. Государство, которое защищало свои интересы, сказало, что события произошли ещё до того, как мы подписали конвенцию. ЕСПЧ рассмотрело дело, так как посчитало, что эта экспроприация была не одномоментное нарушение, а длящееся… и раз оно длится, то европейский суд может принять это дело к рассмотрению.
Составное нарушение по международному праву.
Применение понятия составного нарушения, особенно по поводу геноцида.
Геноцид, это множественное событие, массовое. Вопрос, а сколько это?
Есть версия, что 30… а если было менее, то тогда как?
Ответственность государств, в связи с деянием другого государства:
Помощь или содействие.
Его надо отличать от совместного осуществления. Совместное – два государства одновременно нарушает какое-либо обязательство, и оба несут ответственность в полной мере оба.
Помощь или содействие – предоставление территории, для прохода войск, или предоставление в качестве базы. Само государство не участвует в совершении нарушения, оно материально или ещё как-то помогает.
Ответственность будет нестись в рамках этой помощи.
Критерии:
Содействующее государство должно знать о противоправном деянии. То есть содействие предоставляется именно для этих действий, нарушающих.
-
Руководство и контроль
Редкий случай. Было распространено, когда были метрополии и колониально-зависимые государства.
Случались во времена WWII.
Ответственность существует и для государства которое контролирует, и для того которое совершало.
Почему ответственность существует и для того государства, которое совершало? Государство всё-таки сохраняло возможность выбора, оно не полностью лишено воли. И совершает противоправные действия.
Принуждение
Совершение действий под принуждением.
В данном случае ответственность будет только для государства, которое осуществляло принуждение. Это своего рода форс-мажор для принуждаемого государства.
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
Проект выделил 6 таких обстоятельств:
Согласие, самооборона, контрмеры, форс-мажор, бедствие и состояние необходимости.
Особенность в том, что они как бы оправдывают неисполнение государством каких-либо обязательств. Деяние совершено, оно подпадает признаки международно-противоправного обязательства. Но по этим обстоятельствам, государство не несёт ответственность. Большинство из этих обстоятельств не отменяют обязательства как таковые, они лишь в данном конкретном случае отменяют ответственность.
Согласие
Согласие, должно быть юридически действительным. Должно исходить от официальных органов.
Пример, когда самолёт вынужден заходить на территорию другого государства, он может запросить согласие и его получить.
Самооборона
Устав ООН - статья 51:
Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не пример мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принятые Членами Организации при осуществлении этого права на самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности, в соответствии с настоящим Уставом, в отношении предпринятия в любое время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
(статья должна быть изучена досконально к экзамену )