Экзамен зачет учебный год 2023 / MP_2011.09.21
.docx21.09.2011 – Международное право
Правопреемство государств
(продолжаем тема прошлой лекции)
Переход обязанностей должно носить правовой характер.
Правопреемство – смена одного государства другим, внесение ответственности за международные в отношении какой-либо территории.
Фактическое правопреемство, когда вместо одного государства выступает другое государство – смена.
Юридическое правопреемство – правовые последствия, которые наступают в результате такой смены. То есть переход прав и обязанностей
Факт смены – момент правопреемства. На практике очень трудно установить этот момент.
[Ушаков Н.А. – “Правопреемство государств. Уфа. 1996 год” (самая лучшая работа по правопреемству государств)]
Ситуации, при которых происходит правопреемство государства:
При возникновении нового независимого государства, в результате права нации на самоопределение.
При территориальных изменениях. При отделении от государства части/частей и с образованием на них, этих частях независимых государств (при этом государство предшественник мог прекратить своё существование - разделение, а может продолжать своё существование - отделение).
При объединении государств в одно.
Предметы/Правовая материя/Объекты правопреемства:
Международные договоры (по Конвенции 1978)
Государственные долги;
Государственная собственность;
Государственные архивы; (по Конвенции – 1983 года, не вступила в силу)
Также:
Членство в международных организациях
В отношении территории
В отношении гражданства.
Обычаи (спорно)
Теперь подробнее:
Международные договоры
Место советского союза заняла Россия, остальные государства сами заключали новые договоры.
В отношении территории.
В конвенции 1978 года – правопреемство, как таковое, не за затрагивает границ, которые установлены международным договором.
Правопреемство гражданства.
Уже есть проект закона о гражданстве физических лиц. Особенно это важно для стран Прибалтики.
Есть ещё такое “гражданство физических лиц”… вообще очень сложно. Касается кораблей, но мало исследовано.
Правопреемство обычаев.
Если это носит общепризнанных характер, то подлежит правопреемство, а если локальных характер – то государство может и отказаться от обычаев.
Правопреемство государства
Если это новое государство, то tabula rasa – с чистого листа. Правопреемство нового независимого государства договор. Государство может само решить, или признавать что-то или не признавать.
При территориальных изменениях, при образовании новых независимость государства – общее правило – договоры государства предшественника имеют силу в отношении вновь появившихся независимых государств, они продолжают действовать. Практика подтвердила это (Австро-Венгрия и т.д.)
В отношении правопреемства государственных долгов и собственности
Новое общее государство преемствует собственность и долги.
А если раздел государства – то раздел по справедливой доле, с учётом вклада каждой территории.
Например, разделилась Чехословакия, Чехия получила 2/3, Словакии 1/3 (так же долги).
Правопреемство государственных архивов.
Самая острая и затяжная часть
Соблюдение принципа целостности и неделимости архивов
То, что находится на территории государства, остаётся в его собственности и владении.
А если возможно – то по заявке предоставляются копии. Должны передаваться архивы, которые являются неотделимой частью отделившейся территории.
Правопреемство бывшего Советского союза.
РФ признало доли СССР.
Есть несколько договоров, по которым Азербайджан не присоединился, в том числе по правам человека.
С архивами всё было чётко. Архивы все остались на своих территориях. И теперь по запросу делаются копии.
Проблемы были по долгам и госсобственности.
Точных цифр по долгам практически нет. Разные цифры, 91 млрд… 94 млрд.$.
Пришли к соглашению о том, что госсобственность может претендовать тот, кто взял на себя обязательства по долгам. Делили с учётом ВВП и т.д.
В итоге: России 66,7%, Украина, Белоруссия…
Большинство из долгов были погашены. Ирак должен был СССР более 6 млрд., простили.
В целом в мире все признали РФ правопреемником СССР.
Категория Российская федерация - продолжатель СССР.
Все бывшие союзные республики являются правопреемниками СССР.
21 декабря 1991 – В Алма-Ате подписали декларация и протокол, перестал действовать договор об образовании СССР (30 декабря 1922 – 21 декабря 1991). Это и есть момент правопреемства, СССР распался, государства возникли.
[Книга - Распад СССР. Международно-правовые проблемы.]
России были переданы права заменить СССР совете безопасности. РФ заявила что приветствует все международные договоры. Россия объявляет себя продолжателем СССР (с 1993).
Раньше было – государство предшественник, преемник, и не затронутое… а тут третье..
В международно-публичных отношениях, Россия сменила Советский Союз (это и членство и МО и международных договоров, и долгов, и собственности).
Принцип разделения госсобственности – по территории, у кого, что находилось там то и осталось (Крым – санатории и т.д.)
Не поделили внутренний долг (Сберкасса)… эти деньги же обесценились. Фактически их простили эти долги. Там накопления граждан и погибли.
Не решён и проблему вооружения. В основном всё осталось на территориях.
Далее нужно чтобы международное сообщество признать государство продолжателя. Были суды, в Дании, Великобритании… где Украина опротестовывало помещение диппредставительств. Решили что РФ продолжатель, его долги и собственность, соответственно и зданиях их.
Австрия частично согласна. Украина категорически не согласна.
Важна разница Государство продолжатель…
[ПП - “Поменять Устав ОНН… это… легче собаку дохлую съесть”]
Правопреемство интеллектуальной собственности бывшего СССР… регулируется патентным законодательством 1992 года, до этого? Там же многое было изобретено и т.д. Автомат Калашникова штампуют везде… в Венгрии даже юрлица…
Тема: Основные принципы международного права
Помимо деление на общее международное право существуют ещё и нормы, институты, принципы…
Принципы есть обобщённые нормы.
===ПИРАМИДА ===
Вершина пирамиды – Общие принципы международного
|
Общее международное право -Локальные нормы.
|
Подотрасль, Отрасль.
|
Институты (институт признания, институт правопреемства) – совокупность норм которые регулируют отношения в какой-то сфере.
|
Международно-правовые нормы
==============
Принципы есть и в институтах и в отраслях. Международное воздушное право – важен принцип государственного суверенитет
Государственный суверенитет (всё что находится )
Правила международных конфликтов… Важно сделать различие между воюющими и гражданскими.
Среди этого всего выделяются Общее принципы
Общие принципы международного права – принципы которые регулируют отношения в различных отраслях международного права, т.е. они отраслевые.
Свобода открытого моря
Право судоходства (в мировом океане, открытом море) для каждого государства
Свобода полёта над открытым морем… не нужно ни у кого спрашивать разрешения.
Правила вооруженных конфликтов:
Где можно вести боевые действия? - На территории воюющих государства или в открытом море и над ним
Принцип дипломатической неприкосновенности.
Общие принципы международного права – это исторически обусловленные общепризнанные нормы выражающие основополагающее содержание международного права и обладающие высшей юридической силой.
Совокупность исходных взаимозависимых норм которые содержат основное содержание.
[Императивная норма – определение даётся в – Статье 53 Венской Конвенции 1969]
Есть статья 15п4 Конституции РФ
Что такое общепризнанные…
Перечня нет, списка нет, никто сказать не может…
Есть принципы открытого моря, есть принцип запрещение геноцида.
Были решения Пленумов Верховного суда (два)… они назвали – соблюдение прав человека.
Общепризнанные принципы - Краеугольная система взаимозависимых норм на которых зиждется правопорядок.
Принципы закреплены в:
Устав ООН (статья 2 - перечислено 7)
То есть они перечислены, это не просто политические принципы… они указаны в Уставе!
Декларация принципов международного права от 1970 года (принята на сессии генассамблеи). Тут раскрывается содержание тех 7 принципов (невмешательство во внутренние дела и т.д.)
Декларация носит рекомендательный признак, но это толкование, нужно учитывать.
Хельсинский акт 1975.
Тут добавлено ещё 3 принципа. То есть стало 10.
Тункин сказал, что в МП нет пробелов в той степени, в какой они регулируются принципами международного права.
Нельзя сказать что есть иерархия среди принципов… Нельзя сказать что вопрос прав человека важнее чем другой.