Экзамен зачет учебный год 2023 / Экзамен по МП - Ответы Рамиля

•Это относится и к тем случаям, когда в представительстве совершено преступление. Оно расследуется силами персонала представительства, могут приглашаться и специалисты из представляемого государства.

•Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

•Несмотря на закрепленную международным и внутригосударственным правом неприкосновенность дипломатических представительств, нередки случаи вторжения посторонних лиц на их территорию.

Нередко возникает вопрос: что делать в случае форсмажорных обстоятельств — пожара, наводнения, захвата помещения террористами?

•Ответ однозначный — ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию.

•Международное право не разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатических представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания.

2.

•Помещения дипломатических представительств,

•предметы их обстановки

•другое находящееся в них имущество,

•также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от

•обыска,

•реквизиции,

•ареста

•других исполнительных действий

как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.

•Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, т. е. освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

•В ст. 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закреплена

неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и

влюбом месте.

•Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними.

•Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

Привилегии дипломатических представительств:

•Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства,

включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции 1961

г.).

•Таможенные привилегии, т. е.

•право ввозить на территорию государства пребывания

•вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств

товары

•с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов

иограничений экономического характера (п. а ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; ст. 299 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

•Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.

Вопрос 67 Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств

•личным иммунитетам и привилегиям относятся:

Неприкосновенность дипломатов.

•Они не могут быть задержаны или тем более арестованы.

•Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения какихлибо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

•Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции.

•Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила.

•Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе.

•освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

•освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей;

•освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов (ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; п. 2 ст. 300 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания.

Дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или

постоянно в нем проживает, пользуется

лишь иммунитетом от юрисдикции

неприкосновенностью

•отношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.

Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому,

•за исключением гражданской и административной юрисдикции, которая на последних не распространяется.

•Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых

при исполнении служебных обязанностей.

•Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок

Вопрос 68. Консульские учреждения: функции и виды

Разделяются дипломатические и консульские отношения. При установлении дипломатических отношений автоматов устанавливаются и консульские, но можно установить консульские отношения, не устанавливая дипломатических. Консульские отношения могут существовать самостоятельно.

Консульское право - это отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих порядок и функции консульских учреждений.

Дипломатические и консульское право регулируются двумя основных международно-правовыми документами: Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 года, то есть в начале 1960-х годов произошла кодификация дипломатического

иконсульского права, до этого данные отрасли регулировались обычаями. Функции консульств:

а) охрана и защита интересов направившего государства, его граждан и юридических лиц; б) развитие экономических, торговых и культурных связей; в) защита воздушных и морских экипажей, судов; г) сбор информации о жизни консульского округа;

В обязанности консула входит помощь с документами, регистрация браков, выдача виз, регистрация рождения и смерти, заверение документов.

Если территория государства большая, то консульств должно быть много. Их количество определяется двухсторонним соглашением государств на паритетной основе (территория государства нарезается на консульские округа, в каждый округ назначается свой консул; в РФ консульства США имеются во многих крупных городах).

Консульские учреждения делятся на 4 вида: а) генеральное консульство; б) консульство; в) вице-консульство;

г) консульское агентство.

Возглавляют консульские учреждения консулы. Соответственно, их возглавляют генеральный консул, консул (глава консульства или заместитель), вице-консул или консульский агент. В отличие от дипломатических представителей консулы не являются полномочными представителями своего государства в государстве пребывания. Они представляют свое государство только по определенному кругу вопросов и только в своем консульском округе.

Консулы бывают штатные (сотрудники МИД) и почетные (они не получают зарплату, но должны создать консульство: арендовать помещение, нанять персонал, создать сайт консульства). Последние назначаются из лиц, проживающих в стране нахождения консульства (чаще всего коммерсанты, адвокаты), но они могут быть и гражданами назначающего государства, и гражданами третьих государств. Почетные консулы компенсируют свои зарплаты из консульских сборов, которые они получают, например, за выдачу виз.

Вопрос 69. Порядок назначения глав консульских учреждений

Главы консульских учреждений делятся на 4 категории: а) генеральный консул; б) консул (глава консульства или заместитель); в) вице-консул; г) консульский агент;

Глава консульского учреждения назначается представляемым государством, а допускается к выполнению своих функций — государством пребывания, при этом предварительное согласие (агреман) не запрашивается. Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент или подобный ему акт, в котором удостоверяется его должность, указываются полное имя и фамилия, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство направляет этот патент правительству государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции. При согласии государства пребывания представляемое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения.

Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой. Это может быть отдельный документ, а может выражаться надписью на патенте. Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа. До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций. Руководитель консульского отдела дипломатического представительства в патенте и экзекватуре не нуждается.

Как только глава консульского учреждения допущен, даже временно, к выполнению своих функций, государство пребывания немедленно уведомляет об этом компетентные власти консульского округа и обеспечивает принятие мер, необходимых для того, чтобы глава консульского учреждения мог исполнять обязанности по своей должности и пользоваться преимуществами по Венской конвенции 1963 г.

Прекращение обязанностей консула: а) досрочный отзыв;

б) объявление персоной нон-грата принимающим государством; в) закрытие консульства;

г) война (закрываются и консульства, и посольства)

д) территория, на которой расположен консульский округ, стала независимым государством или перешла к другому государству.

Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, предоставлять работникам консульского учреждения и частным домашним работникам, не являющимся гражданами государства пребывания, а также членам их семей, проживающим вместе с ними, независимо от их гражданства, время и условия, необходимые для того, чтобы они могли подготовиться к отъезду и выехать как можно скорее после прекращения функций соответствующих работников.

В случае разрыва консульских отношений между двумя государствами:

1)государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив;

2)представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан, охрану консульских помещений, а также имущества, которое в них находится, и консульского архива третьему государству.

Вопрос 70. Консульские привилегии и иммунитеты

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — это совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется международными договорами и обычаями, а также законодательством государства пребывания.

Консульские учреждения и их официальный персонал всегда пользовались особым статусом. Их преимущества, привилегии и иммунитеты постепенно расширялись. Эта тенденция сохранилась до сих пор. Однако они еще не сравнялись с дипломатическими преимуществами, привилегиями и иммунитетами. Главное отличие состоит в том, что консульские преимущества, привилегии и иммунитеты носят функциональный характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу не во всех случаях, а только при совершении ими своих официальных обязанностей. Именно это отличие зафиксировано в положениях Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

Вместе с тем в практике многих государств прослеживается тенденция к приближению, а иногда и к полному слиянию консульских и дипломатических преимуществ, привилегий и иммунитетов.

Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1)право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;

2)неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества; освобождение их от обыска и реквизиции;

3)освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

4)свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства;

5)свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1)личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений. В последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;

2)освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3)освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4)освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение. Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.

Вопрос 71. Виды и правовой режим территорий в международном праве. Правовая природа территории.

•В Средние века и ранее господствовала цивилистическая теория; территория - вещь, объект (предмет) собственности. Собственность монарха.

•Позже эта теория уступила место теории публичной, государственной собственности; замена dominium, т. е. вещи, предмета собственности, на dominium publicum.

•Во второй половине XIX в. появилась пространственная теория, рассматривающая территорию как пространственный предел власти государства.

•В Конституции РФ – последняя теория.

ВМП в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида правовых режима территории:

 государственная территория  территория с международным режимом

 территория со смешанным режимом

Всамом широком смысле под территорией понимают такие пространства, как:

сухопутная

водная поверхность земного шара;

его недра;

воздушное пространство;

космос, включая Луну и другие небесные тела.

*по поводу воздушных границ Положения применимых нормативных актов, а также мнения большинства ученых-юристов позволяют заключить, что пространственная сфера действия принципов и норм воздушного права по вертикали опре-деляется главным образом физическими свойствами атмосферы, плотность которой прогрессивно убывает по мере удаления от земной по-верхности, достигая минимальных значений, близких к вакууму, на вы-соте 100—110 км над уровнем моря. На этом основывалось выдвинутое 1979 г. в ООН Советским Союзом предложение принять эту величину качестве высотной границы земного воздушного пространства и, сле-довательно, в качестве верхнего предела действия принципов и норм воздушного права. И хотя до настоящего времени это предложение не получило закрепления в каких-либо официальных международно-право-вых актах, его, несмотря на это, все же следует рассматривать как фиксирующее сложившуюся обычную норму международного права, с суще-ствованием которой участники международного сообщества в подавляю-щем большинстве согласились молчаливо.

•

•С точки зрения МП территория рассматривается как юридическая категория, неразрывно связанная

спонятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину). Над гос территорией государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет в старом понимании слова). К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

Квазитерритории — это так называемые плавучие и летучие территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Это лишь условное отождествление (лишь юридическая, но не природная сущность). На квазитерриториях государство также осуществляет свой суверенитет.

Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с МП.

• К таким территориям, в частности, относятся:

открытое море;

воздушное пространство над ним;

морское дно;

недра морского дна за внешней границей континентального шельфа;

Антарктика;

космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно МП.

•К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных МП, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

•К такого рода территориям относятся:

исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль;

континентальный шельф (подводная часть материка).

В Конвенциях, регулирующих статус Луны и морского дна, говорится, что это «общее наследие всего человечества». Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества.

Появление территории государства:

Уже в конце 19 века все земные территории были распределены между государствами. Новыми территориями могли и могут считаться только те, которые создаются природными явлениями. Их принадлежность определяется тем, кто осуществит оккупацию. Речь идет именно об эффективной оккупации, т.е. государство не только должно открыть территорию, но и осуществлять свои права и нести обязанности.

Следующая форма – плебисцит. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

Современное МП допускает частичные изменения государственной территории в пользу других государств. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств.

Способы приобретения территорий.

Ф.Ф. Мартенс выделял две группы: первоначальные и приобретѐнные. К первой группе относил те способы, которыми одно гос-во увеличивает свою международную собственность, не лишая другое его владений (приращение, давность, завладение). Второй спосб приобретения не имеет большого значения (поднятие морского дна, образование на реке острова и нанос).

Наиболее распространѐнные способы приобретения территорий:

Исторический титул: концепция uti possidetis sic possidetis – «поскольку ты владел, постольку ты можешь владеть и сейчас», важный фактор – приобретение или освоение территории в прошлом, давность владения, молчаливое признание.

Оккупация территории (лат. Occupatio)

Лишение гос-ва территории или еѐ части (как правило, это ответственность гос-ва за агрессивную войну или другое тягчайшее преступление против человечности)

Аренда территории: может быть предоставлена под строительство военной базы

Уступка территории (цессия) – передача территории другому гос-ву, осуществляется, как правило, без согласия жителей территории, однако может быть оговорено, какие особые права и ништячки у них будут

Продажа территории – z.B. Аляска

Обмен территориями – z.B. СССР обменивался в 1951 с Польшей, в 1954 – с Ираном.

Режим судоходства на международных реках.

Международными считаются реки, которые протекают по территории двух и более государств и впадают в судоходные водоѐмы (озѐра, моря океаны). Таковыми являются Дунай, Рейн, Нил, Нигер, Конго, Сенегал, Амазонка и др.

Международным рекам присуща свобода судоходства, что отличает их от национальных и транснациональных рек.

Принцип свободы судоходства трактуется в широком и узком смысле. В широком – свобода судоходства по международным рекам означает, что суда всех государств могут плавать по этим рекам без каких-либо ограничений. В узком – данная река открыта для плавания судов только прибрежных государств.

Принцип свободы судоходства по международным рекам закреплѐн в многочисленных международных и двусторонних договорах и решениях авторитетных международных конгрессов. Таковыми, в частности,

являются: Парижский мирный договор 1814, Заключительный акт Венского конгресса 1815, Парижский мирный договор 1856, Генеральный акт Берлинской конференции 1885, Хельсинские правила 1966 и т.д.

Правовой режим трансграничных водотоков и международных озѐр вне целей судоходства (в том числе речных бассейнов)

…

Согласно Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г. (Конвенция вступила в силу для России 6 октября 1996 г.) трансграничные воды — это любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами или расположены на таких грани-цах. В тех случаях, когда трансграничные воды впадают непосредственно в море, пределы таких трансграничных вод ограничиваются прямой ли-нией, пересекающей их устье между точками, расположенными на ли-нии малой воды на их берегах.

Таким образом, трансграничными водами являются озера, крупные водоемы, реки, водные бассейны, естественные водные резервуары и т. д. По статусу трансграничные воды являются международными водотоками, так как они пересекают государственные границы двух или более государств или расположены на таких границах.

По вопросу о статусе международных водотоков были выработаны несколько доктрин:

Доктрина абсолютного территориального суверенитета (Харман) – гос-ва, расположенные вверх по течению, абсолютно свободны в своих действиях в отношении вод, находящихся на их территории, они не несут ответственность перед гос-вами, расположенныи вниз по течению

Доктрина территориальной интеграции – (в противовес доктрине Хармана) абсолютные права гос- в, расположенных вниз по течению

Доктрина первичного присвоения – ранние пользователи водой имеют право предъявлять претензии на еѐ полное использование, без учѐта прав последующих пользователей

Доктрина равноправного пользования водными ресурсами – (Конвенция ООН о праве несудоходного использования международных водотоков 1997) – международные водотоки должны рассматриваться как разделяемый ресурс

Доктрина общего управления водными ресурсами и водотоками – бассейны водотоков должны быть управляемы интегрированным способом и для этого создан международный механизм для обеспечения мероприятий по общему управлению и обеспечению устойчивого развития и равного использования ресурсов

Конвенция ООН 1997 о праве несудоходных видов использования международных водотоков определяет следующие принципы использования водотоков:

Справедливое и разумное использование

Обязательство не наносить значительного ущерба

Общее обязательство сотрудничать

Регулярный обмен данными и информацией

Взаимосвязь между различными видами использования

Вопрос 72. Способы установления государственной границы

Понятие государственной границы:

Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства –его вод, суши, недр и воздушного пространства.

Современное международное право запрещает насильственное изменение границ. Нерушимость государственных границ является одним из основных принципов МП.

Правопреемство государств не затрагивает установленных договором границ.

Способы установления государственных границ:

Границы между государствами устанавливаются путем делимитации и демаркации. Различие между ними определил Международный суд в своѐм решении по территориальному спору между ивией и адом в 1994: делимитация – это договорное «определение», а демаркация – операции по разметке на земле.

Делимитация – установление линии государственной границы, осуществленное по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа, населенных пунктов и других физико-географических объектов.

Карта с нанесенной на нее линией границы является составной частью договора о делимитации границы, в котором дается словесное описание границы.

Карта подписывается или парафируется договаривающимися государствами. Договоры о делимитации зачастую содержат обязательства о демаркации границы

•Демаркация – установление линии государственной границы на местности.

Ее осуществляет специально создаваемая смешанная комиссия из представителей граничащих государств, которые обозначают границу ясно видимыми пограничными знаками.

На водном участке столбы устанавливаются на обоих берегах пограничной реки. При демаркации морских границ применяются буи, монолиты и другие знаки.

Решение вопроса об установлении границы по рекам зависит от того является ли река судоходной или нет:

А) На судоходных реках границы устанавливаются по тальвегу –линии наибольшей глубины B) На несудоходных реках граница проходит по середине русла, реже по одному из ее берегов.