Экзамен зачет учебный год 2023 / квтс ред

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Дипломатическая деятельность осуществляется через систему органов внешнего сношения государства, которая

конференциях и в международных органах и организациях).

Постоянные зарубежные органы внешних сношений по характеру своей деятельности, по функциям, которые они выполняют, могут быть дипломатическими органами, например посольства, миссии, представительства при Организации Объединенных Наций. Эти постоянные органы носят политический характер и выполняют политические функции, пользуются всеми правами дипломатических представительств. В отличие от них не считаются дипломатическими представительствами консульства. Международно-правовое положение консульств близко к международно-правовому статусу дипломатических представительств, но не идентично ему.

Представительства на различных технических или специализированных, отраслевых выставках и конгрессах тоже не носят дипломатического характера; члены этих представительств не имеют дипломатического паспорта, а выезжают с общегражданскими или служебными паспортами. Такие представительства могут носить как постоянный, так и временный характер.

65. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Порядок назначения послов

1.запрашивается согласие профильного комитета ГД, которая затем его утверждает (МИД и АП подбирают кандидата)

2.Неофициальный запрос по дипломатическим каналам на согласие (агреман) принимающего государства

3.После получения официального согласия (агремана) принимается указ о назначении лица послом; у принимающего государства есть безусловное право на отказ в принятии кандидатуре, объяснение не требуется; сколько раз можно отказать? Сколько угодно, но каждый отказ — ухудшение отношений

4.Получение послом верительной грамоты (данное лицо является представителем данного государства) и его отбытие в принимающую страну; с какого момента вступает в должность? Передача копии верительной грамоты

в МИД, а потом уже встреча посла с главой государства и получение оригинала.

Прекращение деятельности посла

1.Отставка

2.Объявление персоной нон-грата

3.Военный конфликт между странами

4.Разрыв дипломатических отношений

5.Страны пребывания больше нет или вашей страны больше нет

Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, либо с момента вручения своих верительных грамот , либо с

момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Если пост главы представительства вакантен или если глава представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является временный поверенный в делах.

Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность, либо главой представительства, либо, если он не в

состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства. В тех случаях, когда ни один дипломатический сотрудник представительства не находится в государстве пребывания, аккредитующим государством с согласия государства пребывания, ответственным за ведение текущих административных дел представительства, может быть назначен член административнотехнического персонала.

При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала численность персонала представительства устанавливается в пределах, которые считаются разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.

Page B121 of 166B

•Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания.

•Однако ничто не препятствует им это делать, если они сами того пожелают.

•Дипломаты пользуются иммунитетом от административной юрисдикции.

4.Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства.

•Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза (ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; ст. 300 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

Привилегии дипломата:

1.освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2.освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей;

3.освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов (ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; п. 2 ст. 300 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания.

Дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает,

пользуется

•лишь иммунитетом от юрисдикции

•неприкосновенностью

вотношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.

Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому,

•за исключением гражданской и административной юрисдикции, которая на последних не распространяется.

•Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей.

•Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок

68. Консульские учреждения: функции, виды

Главный документ: Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Консульства исторически возникли гораздо раньше дипломатических представительств. Они играют важную роль в межгосударственном сотрудничестве. Даже при разрыве дипломатических отношений консульские отношения обычно

остаются в силе.

Консульские отношения - это официальные отношения между государствами, правительствами и специальными органами внешних сношений (консульскими учреждениями), характеризующиеся совокупностью невоенных практических мер, форм, средств и методов ведения внешней политики и направленные на защиту прав и интересов государства, юридических и частных лиц за границей.

Консулы бывают штатные и нештатные.

Штатные консулы - это лица, состоящие на государственной службе представляемого государства , являющиеся его

гражданами и получающие от государства жалование. Поскольку они не имеют права заниматься какой-либо иной деятельностью (частнопредпринимательской и т.п.), кроме исполнения консульских обязанностей, их принято называть

нештатных консулов можно назначать из числа своих граждан, постоянно проживающих в том государстве, где учреждается консульство. Ими могут быть также граждане третьего государства. Жалованья нештатные консулы не получают, но в качестве платы за выполнение консульских функций они обращают в свою пользу консульские сборы.

Page B125 of 166B

Виды консульских учреждений:

·генеральное консульство - учреждается в крупных коммерческих или промышленных центрах или в крупных

портах;

·консульство;

·вице-консульство -- учреждается в консульском округе генерального консульства или консульства, глава которого --

штатное должностное лицо, подчиненное консулу; · консульское агентство -- это канцелярии, создаваемые в портах, в компетенцию которых, как правило, входят

вопросы торговли и судоходства. Сотрудники консульского агентства назначаются консулом данного округа.

Функции (Конвенция о консульских сношениях 1963 г.):

1.Охрана и защита своего государства, его граждан и юр. лиц; 2.Поощрение торговли, содействие развитию экономических, культурных и научных связей;

3.Административные и нотариальные функции (за консульские сборы), в т.ч. регистрация актов гражданского состояния для граждан своего гос-ва;

4.Защита воздушных и морских экспедиций своей страны;

5.Сбор информации в своем регионе; Дипломатические функции (по соглашению государств, если нет дипломатического представительства

69.Порядок назначения глав консульских учреждений.

Всоответствии со ст. 9 Венской конвенции 1963 г. главы консульских учреждений делятся на четыре класса:

1.генеральный консул;

2.консул;

3.вице-консул;

4.консульский агент.

Глава консульского учреждения

•назначается представляемым государством,

•а допускается к выполнению своих функций — государством пребывания (ст. 10 Венской конвенции 1963 г.).

1.Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент или подобный ему акт, в котором удостоверяется его должность, указываются

oконсульский округ и местонахождение консульского учреждения.

2.Представляемое государство направляет этот патент правительству государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции.

•При согласии государства пребывания представляемое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения (ст. 11 Венской конвенции 1963 г.).

3.Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой.

•Это может быть отдельный документ, а может выражаться надписью на патенте.

•Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа (ст. 12 Венской конвенции 1963 г.).

•До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций (ст. 13 Венской конвенции 1963 г.).

•Руководитель консульского отдела дипломатического представительства в патенте и экзекватуре не нуждается.

4.Как только глава консульского учреждения допущен, даже временно, к выполнению своих функций, государство пребывания

•немедленно уведомляет об этом компетентные власти консульского округа

Page B126 of 166B

7.Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов. Сборы не подлежат налогообложению.

Иммунитет персонала консульства зависит от его категории.

•Консульские должностные лица - лица, которые выполняют консульские функции.

•Консульские служащие - лица, выполняющие административные или технические обязанности.

•Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1.личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений.

oВ последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;

2.освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3.освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4.освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.

5.Консульские должностные лица освобождаются от таможенных пошлин и досмотра.

oЛичный багаж должностных лиц может быть досмотрен лишь в случае, если есть серьезные основания полагать, что в нем содержатся предметы, запрещенные к вывозу или ввозу.

o Такой досмотр должен производиться в присутствии консульского должностного лица

!!!Государства зачастую заключают двусторонние консульские конвенции, предоставляющие консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет!!!

Привилегии консульских служащих и обслуживающего персонала:

•Консульские служащие обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.

•Служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов.

•Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату.

Персонал консульства может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний.

•Консульские служащие и обслуживающий персонал не могут отказаться от дачи показаний.

•Если от дачи показаний отказывается консульское должностное лицо, то к нему не должны применяться меры принуждения.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение.

Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.

71.Виды и правовой режим территорий в МП.

Территориальное верховенство:

1.Власть конкретного государства на данной территории, которая является высшей властью по отношению ко всем лицам безотносительно гражданства и организациям, которые находятся в пределах данной территории; исключение

— посольства

2.На данной территории не действуют органы власти другого государства

Возможности действий государства:

1.Сдать территорию в аренду (например, под военную базу: пример — Гуантанамо)

Page B128 of 166B

2.Обменять (Россия и Китай: после уточнения границ был взаимный и взаимовыгодный обмен территорий)

3.Продать (Аляска)

Всегда устанавливаются в договорном порядке — особый правовой режим у договоров о границе: их нельзя аннулировать Процесс двухэтапный:

1.Делимитация — словесное, максимально детализированное описание прохождения границы на бумаге

2.Демаркация — установление линии границы на местности

Делимитация всегда проходит в двухсторонней комиссии;

В международно-правовом аспекте все территории делятся:

1.Территории, имеющие международное значение и не являющиеся частью территории какого-либо государства (на них не распространяется национальное законодательство, они регулируются исключительно нормами МП) — Антарктида, космос, открытое море. В договоре о Луне была допущена ошибка: запрещено государственное присовение, а частное, получается, можно

2.Территории, принадлежащие каком-либо государству, но имеющие международное значение. Действует и национальное право, и международное (американское посольства территории Москвы, территориальные воды, воздушное пространство)

3.Части государственной территории, которые никакого интереса для мп не представляют

В самом широком смысле под территорией понимают такие пространства, как:

1.сухопутная;

2.водная поверхность земного шара;

3.его недра;

4.воздушное пространство;

5.космос, включая Луну и другие небесные тела.

Сточки зрения МП территория рассматривается как юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является

материальной основой любого государства.

В МП в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

1)государственная территория;

2)территория со смешанным режимом;

3)территория с международным режимом.

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину). Над гос территорией государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет в старом понимании слова). К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

Квазитерритории — это так называемые плавучие и летучие территории (морские и речные суда, воздушные суда,

космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

Это лишь условное отождествление (лишь юридическая, но не природная сущность). На квазитерриториях государство также осуществляет суверенитет.

К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных МП, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

Ктакого рода территории относятся:

1.исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль;

2.континентальный шельф (подводная часть материка).

Территория с международным режимом расположена за пределами государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с МП.

Page B129 of 166B

Ктаким территориям, в частности, относятся:

1.открытое море;

2.воздушное пространство над ним;

3.морское дно;

4.недра морского дна за внешней границей континентального шельфа;

5.Антарктика;

6.космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно МП.

В Конвенциях, регулирующих статус Луны и морского дна, говорится, что это «общее наследие всего человечества. »Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества.

72.Способы установления государственной границы.

Понятие государственной границы:

Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства –его вод, суши, недр и воздушного пространства.

•Современное международное право запрещает насильственное изменение границ. Нерушимость государственных границ является одним из основных принципов МП.

•Правопреемство государств не затрагивает установленных договором границ.

Виды государственных границ:

I.Различаются сухопутные, воздушные и водные границы.

II.Также выделяются орографические, геометрические границы

А) Орографической граница - линия, проведенная с учетом рельефа местности (речное русло, горный водораздел и т. д.).

B) Геометрическая граница - прямая линию, которая устанавливается от одной до другой точки без учета рельефа местности.

•В практике чаще встречаются комбинированные границы, т. е. такие, которые на некоторых своих участках проведены с учетом рельефа местности и являются орографическими, а на других участках проведены без учета рельефа местности и являются геометрическими.

B1) Астрономическая граница- геометрическая граница совпадающая с параллелью или меридианом географической сетки. (Сахалин в советский период(Япония и СССР)

Способы установления государственных границ:

Границы между государствами устанавливаются, как правило, договорным путем двумя этапами:

1.Делимитация – установление линии государственной границы, осуществленное по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа, населенных пунктов и других физико-географичесих объектов.

•Карта с нанесенной на нее линией границы является составной частью договора о делимитации границы, в котором дается словесное описание границы.

•Карта подписывается или парафируется договаривающимися государствами.

•Договоры о делимитации зачастую содержат обязательства о демаркации границы

2.Демаркация – установление линии государственной границы на местности.

•Ее осуществляет специально создаваемая смешанная комиссия из представителей граничащих государств, которые обозначают границу ясно видимыми пограничными знаками.

o На водном участке столбы устанавливаются на обоих берегах пограничной реки.