Экзамен зачет учебный год 2023 / Международное право к экзамену Глотова

1

К экзамену Глотовой Глава Международное право

А). Международное право как особая система права. Понятие, особенности, принципы и система современного международного права

В последние десятилетия мы являемся интенсификации явлений и процессов, которые происходят в

своих прав, но они и становятся обвиняемыми в международных уголовных судах. Все эти многообразные явления международной жизни регулируются международным правом. В современном глобальном мире международному праву – одному из регуляторов общественных отношений - отведена особая роль1, и не в последнюю очередь вследствие масштабных геополитических изменений, продолжающейся научнотехнической революции, нарастанию проблем окружающей среды. Помимо ―старых‖ глобальных проблем (называемых так, поскольку из разрешение невозможно без усилий всего мирового сообщества государств), таких, как распространение ядерного оружия и иного оружия массового уничтожения экономические и социальные угрозы - нищета, голод, экологическая деградация, конец XX - начало XXI века ознаменован появлением новых вызовов и угроз2: международными и немеждународными вооруженными конфликтами (в ходе которых совершаются геноцид, преступления против человечности, военные преступления), актами международного терроризма, транснациональной организованной преступностью. В то же время жизненное значение имеет не только безопасность, но и права человека, которые дополнят друг друга3.

Так, современному миру присуща взаимозависимость, усиление взаимодействия действующих акторов, наличие все возрастающих угроз безопасности государствам и населяющим им народам. Справиться с ними невозможно без инструментария международного права .

Понятие международного права . Изучение международного права связано с необходимостью определения понятия международного права .

Международное право( или международное публичное право) система юридических принципов и норм, которые создаются государствами и частично другими субъектами международного права путем согласования их воль и регулируют определенные общественные отношенияотношения, возникающие в системе организованного сообщества государствглобальной межгосударственной системе.

Ее характеристика дана выявленной и описанной нашим выдающимся ученым Григорием Ивановичем Тункиным(1906-1993). Международное право является подсистемой межгосударственной системы, которая является особой социальной система, и функционирует в ней. Межгосударственная система не является синонимом понятия ―система международных отношений‖. Система связывает не только государства. Она включает следующие компоненты:

- акторы: государства, международные организации, международные конференции и объединения государств(Группа 77 и др.), различные международные органы;

- международное право, а также другие социальные нормы – политические нормы , нормы морали, нормы международной вежливости. (акты добрососедства, дружелюбия, уважения, возникающие не в силу требований, а по доброй воле), международный этикет и протокол( салюты кораблей, посольский церемониал):.

1См. Учебник Международное право: Учебник / Под. ред. Л.Н. Шестакова. М., 2005.. Также Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991. На роль международного права как элемента культуры указывал зам. Генерального секретаря ООН Ханса Корелл в обращении ―К деканам юридических факультетов во всем мире‖. В нем подчеркивается, что международное право должно занять видное место в учебных программах, стать одним из компонентов юридического образования, а также важность распространения среди общественности знаний о международном праве, являющимся таким же необходимым элементом культуры, как национальные традиции и моральные ценности, а также наилучшей защитой, которую человечество может создать на благо мира// Международное право –International Law. 2000. № 2. С. 224-229.

2Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. Док. ООН A-59/565 от 2 декабря 2004г.

3Доклад Генерального секретаря ООН ―При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех‖, A/59/2005)

.

2

- отношения и взаимодействие между этими компонентами . Они являются системообразующими для такой целостной системы, какой является межгосударственная система. Все эти параметры системы обладают интегративными свойствами, упорядочивают ее. Определяющими все же будут связи между главными акторамигосударствами,. обладающими суверенной властью, или суверенитетом. Они отличаются от других международных отношений – немежгосударственного характера(Тункин Г.И. Право

исила в международной системе, М., 1983). последние часто регулируются посредством норм национального права различных государств.

Впоследнее время широкое употребление получил термин международное сообщество как синоним организованной системы государств. Однако его содержание не до конца ясно.

Международное право – историческое понятие. Зарождение международного права относится к глубокой древности. Государства и населяющие их народы не могли существовать и развиваться изолированно друг от друга. Для регулирования экономических, политических, культурных отношений государства вырабатывали определенные правила поведения, хотя строго юридически применительно к Древнему времени и Средним векам можно говорить или о зачатке международных норм(институт неприкосновенности послов, режим военнопленных). Они лишь отдаленно напоминают институты и нормы современного международного права ( принцип суверенного равенства, невмешательства). В дальнейшем многие из них претерпят существенные изменения. Так, ―право на войну‖- jus ad bellum - будет заменено принципом неприменения силы.

Со времен римского права вошел в употребление термин «jus gentium» - «право народов». Им обозначалась совокупность норм, регулировавших отношения римлян с иностранцами, покоренными ими народами , преимущественно частно-правового характера. Выражение «jus inter gentes (или nations)» - «право между народами» появляется с началом Нового времени. В XYII-XYIII веках на выделение международного права из других юридических дисциплин большое влияние оказали господствующие философские и общеправовые теории – естественно-правовая и позитивная Преобладание в науке первой из них явилось причиной именования международного права ―естественным и народным правом‖.

Представители естественной теории полагали, что право заложено в самой сущности человека, во всех людях действует один и тот же мировой разум, поэтому естественное право для всех одинаково, независимо от времени и места, и оно неизменно. Международное право является частью естественного права, где естественные права и свободы принадлежат человеку по праву его существования с момента рождения. Отношения между государствами могут быть уподоблены отношениям между людьми, соответственно они обладают определенной совокупностью прав, происхождение которых – в природе или божественных законах, в чистом разуме. Международные договоры (положительное право) - не основа права, а лишь его воплощение. Следование этой теории приводило к обоснованию нарушений заключенных союзов, допущению войны как естественного состояния, и, следовательно, отрицанию международного права.

Позитивисты же считали, что естественные законы обязательны лишь в моральном смысле, и их юридическое закрепление достигается посредством договоров и обычаев, т.е. права позитивного. В отличие от естественного позитивное право основано на соглашении, которое, в свою очередь, основано на воле наций или суверена. Именно в среде позитивистов возникло и утвердилось современное название науки – ―международное право‖(jus inter gens), которое стало широко употребляться, в противопо-ложность ―праву народов‖(jus gentium‖).

―Отец науки международного права‖, нидерландский ученый Гуго Гроций ((Hugo de Grot, 15831645) - родоначальник ―гроцианской‖ теории, сочетавшей идеи естественного и действующего позитивного права. Его труд ―О праве войны и мира‖(1625) заложил основы международного права. Гроций писал, что ―право народов есть право, которое определяет и отношения между многими народами или их правителями

икоторое имеет источником самую природу, или установлено законами божескими, или же введено нравами или молчаливым соглашением‖.

Термин «международное право» закрепляется в европейских языках в XIX веке ( англ.«International law», исп. «derecho internacional», ит. «diritto internazionale», фр. «droit international» и др.). Однако в ряде

3

языков по-прежнему используется термин «право народов» (нем.«Völkerrecht»4).В России до середины XIX в. использовались термины «право народов», «общенародное право». В Московском университете с 1758 г. преподается ―всеобщее право публичное‖; по уставу 1804 г. – ―право естественное, политическое и народное‖; по «Общему уставу российских университетов» 1835 г. - ―начала общенароднаго права (jus gentium)». С 1863 г. дисциплина именуется «международным правом».

Нужно отличать старое, или классическое международное право, от современного международного права, которое начало складываться к концу XIX в. и окончательно сформировалось после Второй мировой войны, с созданием Организации Объединенных наций в 1945 г. Их содержание не было одинаковым. Первое было открыто только для цивилизованных народов, то есть народов европейских. Его ядром были совершенно другие принципы, нежели те, на которых сейчас зиждется международное право (ст.2 Устава ООН).

Устав ООНосновной международный договор нашего времени, принятый на конференции в Думбартон-Оксе (США) 24 апреля 1945 г.(вступил в силу 24 октября) заложил основы нового международного порядка, провозгласив принципы суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, невмешательства во внутренние дела государств, мирного разрешения международных споров и другие в качестве принципов Объединенных наций(ст.2 Устава). Эти принципы составляют ядро современного международного права . Вновь созданная организация как по своим целям, носящим широкий охват (ст.1), так и по критериям членства, имеет действительно универсальный характер и учреждает принципиально новую систему международной безопасности, в которой главную ответственность за поддержание мира и международной безопасности несет Совет Безопасности – один их главных органов ООН. Государства больше не вправе применять в одностороннем порядке вооруженные репрессалии.Только с закреплением принципа неприменения силы и угрозы силой состоялся окончательный поворот от права войны к праву мира.

В Декларации тысячелетия 2000 года5 провозглашаются общие фундаментальные ценности - свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе и общая ответственность. Эти ценности претворяются конкретными действиями суверенных государств, которые продолжают оставаться главными субъектами международного права, на основе международного права, в первую очередь его основных принципов(см.далее).

Возрастание роли международного права в международных отношениях прослеживается с 90-х годов прошлого века. Выдающийся юрист-международник Ханс Корелл считает международное право ―наилучшей защитой, которую человечество может создать на благо мира‖, в чем прослеживается связь с мыслью русского ученого В.Э. Грабаря, который еще в 1893 г. писал: ―Наука международного права – есть наука о мире. Ее задача – упрочить на земле мир, устранив войну из области межгосударственных отношений. Война есть проявление чувственных стремлений и господства силы, мир же есть владычество разума и права. Великая задача нашей науки и состоит в том, чтобы подготовить путь для конечного торжества мира, т.е. разума и права‖6.

Приступим к выявлению особенностей международного права .

Международное право не является отраслью национального права, это также не сумма норм взятых из национальных правовых систем. Это совершенно новое образование - оно связно не с правом отдельных суверенных государств, а действует в особой социальной системе -межгосударственной. Международное право является основной нормативной подсистемой межгосударственной системы. От внутригосударственного права оно отличается по следующим параметрам: наличие высшей власти, субъекты, способ образования норм, предмет регулирования, особенности принуждения.

1. Характерной чертой как права специфической социальной системы является отсутствие верховной власти, которая подобно власти отдельного государства подчиняла бы себе и определяла все

4Термин «Internationales Recht»используют для именования международного частного права.

5Принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года

6Грабарь В.Э. Право войны и международное право. Ученые записки Императорского Юрьевского университета. 1883.

№4. С.45.

5

государства и другие субъекты вырабатывают нормы посредством согласования воль . Только посредством согласования создаются нормы, обязательные для государств и других субъектов международного права( теория согласования воль Г.И.Тункина). Процесс создания норм включает две стадии:

1. Согласование воль относительно содержания правила поведения (напр., выработка текста международного договора на международной конференции и его принятие).

2. Согласование воль относительно признания этого правила в качестве юридически обязательного(напр., ратификация или утверждение договора высшим органом государственной власти). Только в результате прохождения обоих стадий возникает норма.

Норма, выраженная в международном договоре и международно-правовом обычае, представляет собой продукт согласования воль равноправных субъектов, а не результат некоей высшей или навязанной извне воли. Процесс создания норм в международном праве имеет особенности в (координационный, а не субординационный характер, нормы создаются самими субъектами и действуют для них).В результате согласования образуется источник международного права.

Источники международного права имеют особенности, в отличие от внутригосударственного права, где основными источниками являются конституция , законы, подзаконные акты(в ряде случае судебные решения и обычаи) , особый характер,

Основные источники международного права – международный договор и международно-правовой обычай. Общими у них является правовая сущность - оба являются конечным результатом процесса создания норм В отличие от внутригосударственного права между ними нет иерархической подчиненности.( см. далее)

3. Предметом регулирования внутригосударственного права являются внутригосударственные отношения . В международном праве это отношения между всеми акторами межгосударственной системы. Определять предмет международного права через межгосударственные отношения, междувластные по своей природе, будет неполно. В последнее время происходит расширение предмета регулирования

международным правом качества нормативности(немецкая доктрина конца XIX-начала XX веков) зачастую связано с этой особенностью. Между тем возможность принудительного обеспечения существует. Так, коллективные меры принуждения могут осуществляться Советом Безопасности ООН и по его уполномочию.

Таким образом, в международном праве субъекты сами создают нормы, адресованные им, обеспечивают соблюдение этих норм, при необходимости применяют принуждение.

Вместе с тем международное право обладает характеристиками права как социального явления. Международное право, как и любая другая правовая категория, – явление историческое и объективно обусловленное. Оно является регулятором общественных отношений; ему присущ волевой характер; состоит из норм, объединяемых в институты, отрасли.

Источники международного права .

Источники международного права – конечный результат процесса создания норм. Проблема источников имеет большое практическое значение. В Статуте Международного Суда ООН 1945 г.(международный договор, который является частью Устава ООН) содержится общепризнанный перечень источников. Ст.38 п.1 Статута закрепляет, что Суд применяет:

а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

7

многосторонние конвенции. Примером является Венская конвенция 1961 года о дипломатических сношениях, которая кодифицировала нормы обычного международного права, которые существовали столетиями (напр., неприкосновенность послов). Между тем они не потеряли свою силу как обычной нормы, а продолжают существовать параллельно с договорной. Поэтому для тех государств, которые не являются участниками договоров, их положения, отражающие общепризнанную обычную норму, являются обязательными в силу обычно-правового характера .

Статут Международного суда, правда, не содержит такого источника, как нормативные резолюции международных организаций, носящие обязательный характер. Как правило, они принимаются по административно-финансовым вопросам( прием в члены организации, утверждение бюджета, правил персонала организации и т.п.). Они имеют ограниченное применение. Исключением являются правовые акты Европейского Союза (регламенты, директивы, решения) с обязательной силой, которые принимаются по основным вопросам деятельности организации, и в силу прямого действия применяются на территории государств-членов непосредственно, создавая права и обязанности для юридических и физических лиц.

Резолюции международных организаций, не имеющие обязательной силы (резолюции-рекомендации, например, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам мира и безопасности) не являются источниками, но могут использоваться при толковании норм международного права ―. При этом большее значение они имеют при установлении существования обычных норм международного права, в качестве вспомогательного средства. Содержание положений резолюций может считаться первой стадией формирования обычая. И уже после нарастания признания государствами правила, содержащиеся в резолюциях, могут считаться носящими нормативный характер, выражением согласованных воль государств. К таким можно отнести Декларацию о предоставлении независимости колониальных странам и народам 1960 г., Декларацию о принципах международного права 1970 г. , и ряд других. Резолюции могут служить отправным пунктом для принятия договорных норм. Например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г. послужила основой для выработки Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и ода

Решения Совета безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности не являются нормативными : они по существу являются актами индивидуального применения( к конкретной ситуации, государству), однако государства согласно ст.25 Устава должны следовать им, что означает их обязательность. В последнее время все же Совет принимает резолюции, содержащие обязательства нормативного характера( резолюция 1373(2001) касательно замораживания активов террористических групп, резолюции о создании МТБЮ и МУТР, 827(1993) и 955(1994 соотв.).

В качестве вспомогательных средств для определения норм -преимущественно обычных - используются решения международных судов (Международный суд ООН, Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный уголовный суд), доктрина наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций, национальное законодательство и судебная практика( совпадающие в ряде государств).

Нормы международного права.Правовая норма – это правило поведения, обращенное к персонально неопределенному кругу субъектов. Это справедливо применительно к нормам общего международного права, которое обязательны для всех государств. Что касается локальных норм, они могут быть как неперсонифицированными, так и персонифицированными.

Большинство норм международного права являются диспозитивными- субъекты могут посредством заключения новой нормы отступать от нихвводить иные нормы по тому же вопросу. Иной характер имеют императивные нормы международного права (jus cogens). Понятие содержится в ст.53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., ―Императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер‖. Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит новой императивной норме общего международного права. Таким образом, императивная норма имеет большую юридическую силу и в иерархии норм находится выше.

8

Хотя договорного перечня императивных принципов нет, признанными нормами такого рода9 считаются нормы, запрещающие угрозу силой или ее применение, геноцид, рабство, расовую дискриминацию, преступления против человечности, пытки, право на самоопределение10, запрещающие нарушение основных принципов международного гуманитарного права и апартеид. В отечественной доктрине к императивным нормам относят основные принципы международного права.

Комиссия международного права ООН поддерживает идею связи наличия императивных норм и международного публичного порядка: ―Понятие публичного порядка служит отражением того факта, что некоторые нормы являются более важными или менее важными, чем другие. Некоторые нормы существуют в интересах международного сообщества в целом―11. Императивные нормы существуют для того, чтобы ―защитить то, что представляется недопустимым, поскольку это угрожает выживанию государств и их народов и сохранению большинства основных гуманитарных ценностей‖12.

Понятие иерархии в международном праве, помимо норм jus cogens, связано с обязательствами erga omnes( обязательства “между всеми”), а также ст. 103 Устава ООН. Согласно последней, обязательства членов ООН имеют преимущественную силу перед обязательствами по другим договорам.

Основные принципы международного права .Международному праву присуща структура и взаимосвязь, которая придает ему целостный характер. Поэтому говорят о системе международного права, ядром которой являются основные принципы международного права, которые пронизывают всю систему международного права, т.е. все его отрасли. В рамках отраслей международного права существуют подотрасли и институты.

Основные принципы - общепризнанные нормы международного права, имеющие более общий характер, затрагивающие главные вопросы международных отношений и имеющие большое значение для функционирования межгосударственной системы, ―для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций"(Декларация принципов 1970 г.)

Все они носят нормативный характер, обладают общим , универсальным применением( применяются ко всем отраслям и субъектам), историчностью и системностью. В Декларации 1970 г. говорится, что ―при толковании и применении .. принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов‖. Это особенно проявляется на примере толкования принципа равноправия и самоопределения народов и принципа территориальной целостности.Императивный характер принципов поддерживается отечественной доктриной.

Основные принципы закреплены в Уставе ООН(ст.2). Их толкование дается в Декларации о принципах международного права, международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г. Декларация содержит семь принципов:

-принцип неприменения силы или угрозы силой;

-принцип мирного разрешения международных споров;

-принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

-обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;

-принцип равноправия и самоопределения народов;

-принцип суверенного равенства государств;

-принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

9Проект Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, в который была введена глава III части II ―Серьезные нарушения обязательств, возникающие из нарушения императивных норм общего международного права‖(Док ООН A/56/83 от 12 декабря 2001 года); Доклад Исследовательской группы Комиссии международного права ―Фрагментация международного права: трудности, обусловленные диверсификацией и расширением сферы охвата международного права‖

(Док.A/CN.4/L.682 . 2006. P.181-192)

10Draft Articles on State Responsibility, Commentary on Article 26, paras 5. Official Records of General Assembly. Fifth-sixth session. A/56/10. P.208.

11Доклада Комиссии международного права . http://untreaty.un.org/ilc/reports/2005/russian/chp11.pdf

12Draft Articles on State Responsibility, Commentary on Article 41, para 3..

9

ВЗаключительном акте Хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. перечень дополняется принципами нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека и основных свобод( десять принципов).

Основные принципы международного права покрывают все сферы отношений между государствами.

Соотношение международного и внутригосударственного права. Проблема их соотношения международного и внутригосударственного имеет как теоретическое, так и практическое преломление .

Существует две концепции соотношения международного и внутригосударственного права: монистическая и дуалистическая. Сторонники первой исходят из того, что международное и национальное право являются частями единой правовой системы. При этом одни последователи данной концепции отстаивали приоритет международного права, а другие - отдавали предпочтение приоритету национального права над международным. Согласно дуалистической концепции международное и внутригосударственное право представляют собой две различные самостоятельные правовые системы, тесно соприкасающиеся, но никогда не пересекающиеся. Поэтому для действия во внутреннем праве нормы международного права должны трансформироваться( путем инкорпорации, легитимации, отсылки). Они забывают, что соблюдение договорных и обычных норм отражает основной принципдобросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно монистическому подходу, речь должна идти об имплементации международно-правовых норм, которые не теряют свою силу и продолжают существовать наряду с внутренними нормами.

По-разному решают сторонники двух концепций вопрос коллизий , то есть противоречий между нормами международного права и национальным законодательством.

Вправе России он урегулирован на конституционном уровне. Конституция Российской Федерации

частью ее правовой системы.‖ Далее установлен порядок разрешения коллизий: "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Речь здесь идет не о примате действия, а о примате применения норм договора ( договор не теряет своей юридической силы). Также Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" относится к этому вопросу, равно как и Постановление Пленума Верховного суда от 10 октября 2003г. N 5 ― О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации ‖.

Таким образом, есть все предпосылки для непосредственного применения норм международного права в правовой системе РФ.

Говоря о международном праве, мы обычно имеем в виду международное публичное право. Международное частное право существует вне системы международного публичного права. Международное частное право(МЧП) , хотя с связано с правом публичным, имеет иной объект регулирования – гражданско-правовые, семейные , трудовые отношения с т.н. «иностранным элементом», т.е. между гражданами различных государств или юридическими лицами, учрежденными в разных государствах. Согласно превалирующей позиции, эти нормы относятся к национальным правовым системам различных государств. Между тем существуют международные договоры нацеленных на регулирование отношения, относящиеся к сфере международного частного права( содержащие т.н. унифицированные нормы, напр. Венская конвенция о международной купли-продажи товаров 1980 года).

Сегодня международное право содержит обширное регулирование в различных сферах международных отношений: право международных договоров, право международных организаций, признание государств и правительств, дипломатическое и консульское право, международное морское право, воздушное и космическое право, международное экономическое право, международное право прав человека, мирное разрешение споров, правовое регулирование вооруженных конфликтов(международное гуманитарное право) и другие.

Б) Отрасли международного права

10

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Одна из особенностей современного международного права состоит в том, что в нем появилась

совокупность норм, регулирующих сотрудничество государств в области прав человека. На международном уровне разрабатываются стандарты прав и свобод человека, которые государства обязуются рассматривать на национальном уровне в качестве норм права, устанавливаются порядок контроля за соблюдением государствами своих обязательств и порядок рассмотрения споров в случаях их несоблюдения государствами.

Правовой основой сотрудничества государств в области прав человека является Устав ООН. Одна из целей ООН - осуществление международного сотрудничества "в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии" (п. 3 ст. 1). Гражданские, политические, экономические, социальные права и права в области культуры содержатся во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Международном пакте о гражданских и политических правах. Эти три документа и протоколы к Пактам объединены под общим названием "Международная хартия прав человека", хотя и не создают единого документа.

Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В Декларацию включен широкий круг общедемократических прав и свобод человека. Хотя Декларация не содержит обязательных норм, ее роль значительна. Прежде всего она стала основой для разработки Пактов о правах человека. Конституции ряда стран признали положения Декларации обязательными для них. Наконец, велико моральное воздействие Декларации на развитие прав человека

вмире.

В1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, и Факультативный протокол к нему, которые вступили в силу в 1976 году. В 1989 г. принят второй Факультативный протокол об отмене смертной казни. В рамках каждого Пакта действует международный контрольный механизм(Комитет).

Врамках ООН с 2006 г.(резолюция Генеральной Ассамблеи 60/251) действует Совет по правам человека( в его состав входят 47 государств), преобразованный из Комиссии по правам человека, являющийся ключевым органом ООН по всестороннему обсуждению вопросов прав человека. Введен новый механизмуниверсальный периодический обзор, проводящий оценку выполнения обязательств государствами-членами ООН. Процедура приема и рассмотрения жалоб в Совете относится к случаям грубых и систематических нарушений прав человека и основных свобод( при этом нарушившее государство может не быть участником договора о правах человека).Также действуют специальные процедуры наблюдения, консультирования и отчетности о ситуации в конкретных государствах или по определенным проблемам нарушения. В 1993 г. учрежден пост Верховного комиссара ООН по правам человека. Он является координатором деятельности по поощрению и защите прав человека.

Кчислу основных договоров по правам человека относятся также Конвенция о ликвидации расовой дискриминации 1965 г, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и других унижающих достоинство видах обращения и наказания 1984 г., Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о правах инвалидов 2006 г., Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г.( не вступила в силу). Ряд договоров имеет факультативные протоколы.

Для контроля за обязательствами, содержащимися в основных соглашениях по защите прав человека, созданы комитеты(т.н. конвенционные органы, сейчас девять таких комитетов, которые дополняют работу Совета по правам человека).Государства регулярно представляют им доклады, в которых сообщают о мерах, принятых по проведению в жизнь предусмотренных в договорах прав. Существует и процедура рассмотрения индивидуальных жалоб, которые подаются частными лицами или уполномоченными ими неправительственными организациями, экспертами, профессиональными