Экзамен зачет учебный год 2023 / ОПЕК
.docxОПЕК
Проблема энергообеспечения является одной из основных как для
каждой страны в отдельности, так и для всего мира в целом. Непосредственное отношение к ней имеют страны - экспортеры нефти, среди которых можно выделить группу, оказавшую огромное влияние на развитие как нефтяной промышленности, так и всего энергетического комплекса мира. Это страны ОПЕК (организация стран - экспортеров нефти), возникшей в 1960 г., в состав которой входят: Венесуэла, Алжир, Иран, Ирак, ОАЭ, Ливия, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, Мексика, Габон, Нигерия, Индонезия.
Впервые эти страны заявили о себе в 1971 - 1973 гг., в период нефтяного кризиса, когда ситуация на мировом рынке нефти кардинально изменилась в их пользу. До этого времени они были практически бесправны и всецело зависели от стран- концессионеров . Но в силу сложившихся обстоятельств им удалось взять власть в свои руки и освободиться от зависимости.
Организация стран-экспортёров нефти, сокращённо — ОПЕК, (англ. OPEC, The Organization of the Petroleum Exporting Countries) — картель, созданный нефтедобывающими державами для стабилизации цен на нефть.
ОПЕК была сформирована на международной конференции 10-14 сентября 1960 года в Багдаде (Ирак). Первоначально в эту организацию вошли пять стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. В период с 1960 по 1975 годы было принято еще восемь новых членов: К этим пяти странам, основавшим организацию, позднее присоединились ещё девять: Катар (1961), Индонезия (1962), Ливия (1962), Объединённые Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973—1992), Габон (1975—1994), Ангола (2007).
В декабре 1992 года Эквадор вышел из состава ОПЕК, а в январе 1995 года из нее был исключен Габон.
Поскольку эти страны не имели возможности самостоятельно добывать нефть, то ее разработка проводилась с участием иностранного капитала и иностранной рабочей силы. Производство нефти было сосредоточено в руках Международного нефтяного картеля, в который входили семь нефтяных корпораций:
5 американских:
- Экссон;
- Тексако;
- Стандарт ойл оф Калифорниа;
- Мобил Ойл;
- Галф Ойл;
1 английский - Бритиш Петролеум;
1 англо-голландский - Ройял датч-Шелл.
Картель пользовался в нефтедобывающих странах статусом "государство в государстве", корпорации открыто игнорировали национальный суверенитет стран над природными ресурсами и экономической деятельностью. Такое положение сохранялось десятилетиями.
ОПЕК была учреждена после того, как «Семь сестер» в одностороннем порядке снизили закупочные цены на нефть, исходя из которой они выплачивали налоги и проценты за право разработки природных ресурсов нефтедобывающим странам.
Инициатором создания организации была Венесуэла.
Штаб-квартира ОПЕК первоначально находилась в Женеве (Швейцария), затем 1 сентября 1965 переместилась в Вену (Австрия).
Страны члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти. На их долю приходится 40 % от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти, хотя такие крупные экспортеры нефти, как Бруней, Великобритания, Мексика, Норвегия, Оман и Советский Союз, а затем Россия, никогда не были членами ОПЕК.
Слабость ОПЕК в полной мере проявилась в начале 1980-х годов, когда в результате полномасштабного освоения новых нефтяных месторождений за пределами стран ОПЕК, широкого внедрения энергосберегающих технологий и экономической стагнации спрос на импортную нефть в промышленно развитых странах резко сократился, а цены упали почти вдвое.
По мнению некоторых исследователей, основной недостаток ОПЕК заключается в том, что она объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны.
Устав ОПЕК утвержден на 2-й конференции в Каракасе 15-21 января 1961 года. В 1965 году устав был полностью пересмотрен. Позже также в него вносились многочисленные изменения и дополнения.
Членство в OPEC
Полноправными членами могут быть только члены-основатели и те страны, чьи заявки на прием были одобрены конференцией. Любая другая страна, в значительных размерах экспортирующая сырую нефть и имеющая интересы, в своей основе схожие с интересами стран-членов, может стать полноправным членом при условии, что ее принятие будет одобрено большинством в 3/4 голосов, включая голоса всех членов-учредителей.
Статус ассоциированного члена не может быть предоставлен ни одной стране, которая не имеет интересов и целей, схожих в своей основе с интересами государств-членов ОПЕК. Таким образом, в соответствии с Уставом ОПЕК, существует три категории государств-членов:
1) государства-основатели организации (Founder-members), принявшие участие в Багдадской встрече 1960 года и которые подписали оригинал соглашения о создании ОПЕК.
2) полные-члены (основатели плюс те страны, заявление о вступление в членство которых было подтверждено конференцией).
3) ассоциированные члены, которые не имеют полного членства, но при определенных обстоятельствах могут принять участие в конференции ОПЕК. Статус ассоциированного члена может быть предоставлен странам, которые не могут иметь большинства голосов, необходимого для получения статуса полноправного члена (ст. 7 Устава).
Основная цель организации — контроль над мировыми ценами на нефть, а также:
1) координация и унификация нефтяной политики государств-членов;
2) определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов;
3) обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти;
4) внимание к интересам стран-производителей нефти и необходимости обеспечения:
устойчивых доходов стран-производителей нефти
эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей;
справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность;
охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.
сотрудничество со странами-нечленами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.
Министры энергетики и нефти государств членов ОПЕК дважды в год проводят встречи для оценки международного рынка нефти и прогноза его развития на будущее. На этих встречах принимаются решения о действиях, которые необходимо предпринять для стабилизации рынка.
Структура управления ОПЕК
За годы своего существования ОПЕК стала крупной международной организацией со сложной структурой. Функционирование ОПЕК обеспечивает множество департаментов и служб, подчиненных Генеральному секретарю организации.
Общее руководство осуществляет Совет управляющих, в состав которого входят представители стран — членов ОПЕК, чьи кандидатуры были утверждены в ходе ежегодно проводимой конференции ОПЕК, являющейся высшим органом власти в Организации.
Структура ОПЕК состоит из трех основных органов:
1) Конференции министров. Конференция (The Conference) ОПЕК является верховным органом власти Организации и состоит из делегаций стран-участниц, возглавляемых, как правило, министрами топлива и энергетики стран-членов.
Обычно Конференция проводится два раза в год — в марте и сентябре, а при необходимости проводятся внеочередные сессии ОПЕК. В своих решениях Собрание руководствуется принципом единогласия, означающим, что каждая страна имеет только один голос. Также она ответственна за формулирование концепции политики организации и определение наиболее удобных путей и методов ее осуществления.
Функциями Конференции является определение политики ОПЕК (в том числе установление и распределение квот на добычу и экспорт нефти), решения о принятии новых членов, утверждение членов Совета управляющих, определение бюджета Организации, назначение Генерального секретаря.
В) Конференция рассматривает заявки на присоединение к Организации.
Г) Также Конференция утверждает кандидатуры управляющих от каждой из стран-участниц и выбирает председателя Совета управляющих.
2) Совета управляющих. Совет управляющих (The Board of Governors) сопоставим с советом директоров в коммерческой организации. Совет состоит из управляющих, чьи кандидатуры выдвигают страны — участницы ОПЕК, и выбираются во время Конференций ОПЕК на два года.
Роль Совета управляющих описана в ст. 20 Устава ОПЕК:
А) осуществляет управление Организацией и исполняет решения, принятые на собрании ОПЕК;
Б) рассматривает и принимает решения по докладам Генерального секретаря;
В) представляет доклады и рекомендации на Конференции ОПЕК относительно политики Организации;
Г) разрабатывает проект бюджета на календарный год и представляет Конференции ОПЕК для рассмотрения;
Д) утверждает кандидатуры руководителей подразделений и директоров департаментов, представляемых странами — участницами Организации по рекомендации Генерального секретаря;
Е) созывает внеочередные Конференции и готовит повестку для Конференции.
3) Секретариата. Секретариат — это исполнительный орган ОПЕК. Глава Секретариата — Генеральный секретарь — высшее должностное лицо Организации, он назначается Конференцией и подотчетен Совету управляющих.
Функции Генерального секретаря:
А) организация работы различных департаментов Секретариата.
Б) подготовка докладов для Совета управляющих.
В) отчет перед Председателем Совета управляющих о выполнении резолюций Конференции.
В Секретариат входит несколько департаментов, в том числе департамент исследований, занимающийся анализом мировых энергетических рынков, рынка нефти.
Собрание ОПЕК назначает Генерального секретаря каждые три года, этот срок может быть продлен на тот же период один раз