На первый план выступают солидарность и взаимозависимость людей, групп и народов, например, в целях охраны окружающей среды; устаревшие принципы разделения, определяющие только формальное сотрудничество государств, приобретают относительный характер. Идея единого мира (one world) зародилась уже в 1944 году в Бреттон-Вудсе в процессе переговоров и заключения соглашений о МВФ, МБРР и Международной торговой организации (МТО), которая должна была быть создана позже; в 1960-е и 1970-е годы названная идея проявилась в требованиях об учреждении нового международного экономического порядка, ориентированного на развивающиеся страны. Не будучи реализованной <19>, тем не менее идея единого мира - не в форме мирового правительства, а в форме глобально регулируемых секторальных принципов и элементов этого порядка - может быть включена в "Повестку дня на XXI век".

--------------------------------

<19> См. абз. 107.

9. Пока остается открытым вопрос, какие правовые инструменты приемлемы для регулирования прогрессирующей экономической глобализации. В целом интернационализация права существенно отстает от экономической интеграции. На данный момент известны многочисленные формы и типы правовых инструментов, которые в той или иной степени юридически соответствуют экономической глобализации. Сегодня только право ВТО образует комплексную универсально-секторальную систему регулирования. В финансовой сфере в последнее время было принято множество кодексов поведения, из которых не следуют юридические обязательства, а область инвестиций по-прежнему преимущественно регламентируется двусторонними договорами. Иногда встречается даже одностороннее регулирование глобальной экономической деятельности, особенно в части экстерриториального применения национального права. В целом складывается многоуровневая неупорядоченная панорама, вмещающая неформальное сотрудничество, кодексы поведения (в отличие от 1970-х годов корпорации принимают их по собственной инициативе), новые международные организации, унификацию и гармонизацию национального права, саморегулирование экономики как проявление приватизации в широком смысле, а также определенную регионализацию. Многое говорит о том, что логика экономической глобализации требует усиления в среднесрочной перспективе обязательных в международном масштабе правовых норм, которые учитывают преимущества экономической глобализации и одновременно придают им определенную направленность, включая их в систему социальных и экологических целей, признанных мировым сообществом. Экономическая глобализация, первая фаза которой приходится на 60-е годы XIX столетия, и сейчас находится на начальной стадии развития; она может быть успешно осуществлена только в том случае, если ее

последствия в части умножения и распределения благосостояния на национальном и международном уровне не превратятся в препятствие для ее широкого признания.

а) Международное экономическое право

10. Правовые рамки экономического сотрудничества определяются в основном международным экономическим правом. В то время как национальное экономическое право включает "публичное право" (конституционное и административное право: например, разрешения и лицензии, дополнительные условия и надзор с целью предотвращения злоупотреблений доминирующим положением) и "частное право" (торговое право, корпоративное право и др.: например, формальные требования, касающиеся учреждения компаний), применительно к области "международное экономическое право" принципиальное значение приобретает вопрос: относится оно только к международному праву (то есть к международному публичному праву, регулирующему международную экономику) или также к национальному праву (то есть к праву отдельных государств, регулирующему международную экономику)? Англо-американская доктрина представляет первую точку зрения, согласно которой только нормы, принятые по процедуре международного права, включая право международных организаций, относятся к этой области права (international economic law). Вторую точку зрения преимущественно отражает доктрина континентального права. Согласно этой позиции международное экономическое право регламентирует взаимоотношения между субъектами права, участвующими в трансграничном экономическом обороте <20>.

--------------------------------

<20> Эту точку зрения представляет также Хердеген: Herdegen (Internationales Wirtschaftsrecht, 4. Aufl 2003, § 1 Rn 10ff). В рамках указанной доктрины в названную область права входит также lex mercatoria : комплекс частично неписаных правил, устанавливаемых предприятиями и отраслями по собственной инициативе. См. Fortier. New Trends in Governing Law: The New, New Lex Mercatoria, or, Back to the Future, ICSID R-FILJ 16 (2001) 10ff.

11. В таких важных секторах, как инвестиции в добывающую промышленность в развивающихся странах, ограниченные нормами международного права способы решения не позволяют справиться с ключевыми проблемами. Здесь, как и во многих других областях экономики, поведение участников экономических отношений, в том числе транснациональных предприятий <21>, определяется в первую очередь не международным правом. Напротив, решающую роль играют нормы национального права и национальное правоприменение, прежде всего право внешней торговли в широком смысле, а также концессионное и корпоративное право и, кроме того, налоговое право, которое одновременно является предметом многочисленных двусторонних соглашений <22>. Обе группы норм, тесно связанных между собой на практике, образуют в материальном и функциональном отношении нераздельный конгломерат, применяемый для нормативного регулирования единого жизненного процесса <23>. Поэтому к международному экономическому праву также относятся отдельные нормы национального права, касающиеся трансграничной экономической деятельности. Национальное право является одним из источников в указанной области. В дальнейшем эти нормы <24>, а также право Европейского сообщества/Европейского союза <25> рассматриваться не будут. В нашем контексте преимущественную позицию занимает международное право, то есть та часть международного экономического права, которая образована нормами международного права. При такой постановке вопроса необходимо отметить, что это только часть, причем меньшая часть, международного торгового и экономического права.

экономического оборота. Становление этого, по существу, открытого порядка определялось в основном практическими соображениями, а не внутренней замкнутостью. Многочисленные интервенционистские меры, исторические случайности и несостоявшиеся реформы по-прежнему характеризуют состояние системы. Устав ООН, созданный при значительном влиянии западных индустриальных государств, основывается на концепции свободного экономического оборота. Несмотря на то что МТО, которая должна была устанавливать институциональные рамки либерализации мировой торговли после Второй мировой войны, не была создана (образование ВТО в 1994 году частично компенсировало это упущение) <26> и США не ратифицировали <27> Гаванскую хартию 1948 года <28>, тем не менее удалось учредить институциональные рамки для другой существенной материальной и процедурной части в форме Международного валютного фонда и группы Всемирного банка <29>; они должны стабилизировать валюты и стимулировать экономическое развитие. Первенство в области регионального сотрудничества государственных сообществ принадлежит Европейскому сообществу/Европейскому союзу, поскольку в этом случае сотрудничество становится все более тесным. Государства передают свои функции и полномочия сообществам, которые, таким образом, не ограничиваются отменой регламентации отдельных государств <30>. Согласование позиций государств, ориентированных на рыночную экономику, прежде всего осуществляется в рамках ОЭСР <31>.

--------------------------------

<26> См. абз. 64.

<27> Wilcox. A Charter for World Trade, 1949.

<28> Хартия не была принята вследствие ее перфекционистского содержания. Об этом см. абз. 63 наст. разд.

<29> См. абз. 112 и след. <30> См. абз. 96 и след.

<31> Hahn. Organisation for Economic Co-operation and Development, EPIL III (1997) 790ff.

13. Международный экономический порядок, установленный после Второй мировой войны, основывается на определенных принципах. Помимо принципа соответствия экономического и