--------------------------------

<577> Burhenne, 991:83/001.

175. В обоих договорах отсутствует привязка к мировым ресурсам (воздух, атмосфера, озоновый слой, открытое море). Широкие обязанности по охране окружающей среды в целом было бы практически невозможно выполнять на практике. Поэтому международные договоры последовательно концентрируются на охране отдельных объектов. Идеи единства и солидарности, а также возрождение идеи альменды, выраженные в понятии global commons, не получили значительного развития в правовой и реальной политике, за исключением идеи общего наследия человечества (часть XI КМП) и идеи общей задачи человечества (common concern of mankind). В целом можно отметить: и в 2007 году международное экологическое право не дифференцирует категории пространства, с одной стороны, и категории природных богатств, масштабов окружающей среды и экосистем, с другой стороны. Природные богатства, значение которых для всемирной экосистемы доказано, но которые одновременно тесно связаны с территориальным суверенитетом и территориальным верховенством (например, влажные тропические леса) <578>, еще не стали предметом обязывающих международных договоров об охране <579>, несмотря на существующие угрозы. Путь, который предстоит пройти от момента осознания всемирного значения окружающей среды до заключения универсального договора об охране, очень долгий, поскольку мировой порядок по-прежнему основывается на интересах отдельных государств. Конвенция ЮНЕСКО о культурном наследии 1972 года и Конвенции ЮНСЕД 1992 года <580> являются первыми знаками надежды.

--------------------------------

<578> Ссылки см. в примеч. 355.

<579> О Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием см.: Kellersmann (Fn 358) 253ff. <580> См.: абз. 106 и след.

Шестой раздел. ЭКОНОМИКА И КУЛЬТУРА

РУДОЛЬФ ДОЛЬЦЕР

Литература

Bishop R. Doak / Crawford James / Reisman W. Michael. Foreign Investment Disputes, Cases Materials and Commentary, 2005

Carreau Dominique / Juillard Patrick. Droit international , 2003

Dolzer Rudolf. New Foundations of the Law of Expropriation of Alien Property, AJIL 75 (1981) 553 ff ders, Eigentum. Enteignung und im geltenden , 1985

ders, Formen der Streitbeilegung im multilateralen Wirtschaftsrecht, FS Doehring, 1989, 143ff

ders / Jayme Erik / Reinhard (Hrsg), Rechtsfragen des internationalen ,

1994

ders / Stevens Margrete. Bilateral Investment Treaties, 1995

ders, The Notion of Investment in Recent Practice, FS Feliciano, 2005, 261ff

ders, in , FS Ress, 2005, 47ff

ders, Fair and Equitable Treatment: A Key Standard in Investment Treaties, The International Lawyer (2005) 87ff

ders, Schirmklauseln in , FS Tomuschat, 2006, 281ff

Eitel Tono. Beutekunst - Die letzten deutschen Kriegsgefangenen, FS , 2005, 192ff

Fechner Frank / Oppermann Thomas / Prott Lyndel V. (Hrsg), Prinzipien des , 1996

Francioni Francesco. Beyond State Sovereignty: The Protection of Cultural Heritage as a Shared Interest of Humanity, Michigan JIL 25 (2004) 1209ff

Hahn Michael. Die einseitige Aussetzung von GATT-Verpflichtungen als Repressalie, 1996

Hauser Heinz / Schanz Kai-Uwe. Das neue GATT: Die Welthandelsorganisation nach Abschluss der Uruguay-Runde, 1995

Herdegen Matthias. Internationales Wirtschaftsrecht, 5. Aufl 2005 Hilf Meinhard / Oeter Stefan. WTO-Recht, 2005

Kowalski Wojciech W. Restitution of Works of Art Pursuant to Private and Public International Law, RdC

288 (2001) 19ff

Langer Stefan. Grundlagen einer internationalen Wirtschaftsverfassung, 1995 Lowenfeld Andreas. International Economic Law, 2002

Matsushita Mitsuo / Schoenbaum Thomas J. / Mavroidis Petros C., The World Trade Organization, Law Practice and Policy, 2. Aufl 2006

Meng Werner. Gedanken zur Frage der unmittelbaren Anwendung von WTO-Recht in der EG, FS Bernhardt, 1995, 1063ff

Pallas Nadine. Maritimer , 2004

Permanent Court of Arbitration (Hrsg), Resolution of Cultural Property Disputes, 2004

Petersmann Ernst-Ulrich. International Trade Law and the GATT/WTO Dispute Settlement System, 1997 Hans-Joachim / Berrisch Georg M. (Hrsg), WTO-Handbuch, 2003

Reichelt Gerte (Hrsg), Neues Recht zum Schutz von Kulturgut, 1997 Scott HalS. International Finance: Law and Regulation, 2004 Seidl-Hohenveldern Ignaz. International Economic Law, 3. Aufl 1999 Senti Richard. WTO, 2000

von Schorlemer Sabine. Internationaler , 1992

Shihata Ibrahim. The World Bank in a Changing World: Selected Essays and Lectures, Bd I (1991), Bd II (1995)

Siehr Kurt. International Art Trade and the Law, RdC 243 (1993-VI) 13ff

Stoll Peter-Tobias / Schorkopf Frank. WTO - Welthandelsordnung und Welthandelsrecht, 2002 dies, WTO - World Economic Order, World Trade Law, 2006

Streinz Rudolf. Internationaler Schutz von Museumsgut, 1998

Tietje Christian. Normative Grundstrukturen der Behandlung Handelshemmnisse in der

WTO/GATT-Rechtsordnung, 1998

Vogel Klaus / Lehner Moris. Doppelbesteuerungsabkommen der Bundesrepublik Deutschland auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und : Kommentar auf der Grundlage der Musterabkommen, 4. Aufl 2003 [Doppelbesteuerungsabkommen]

Wolfgang / Herrmann Christoph, Welthandelsrecht, 2003

Wyss Martin Philipp. Kultur als eine Dimension der , 1992.

I.ЭКОНОМИКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1.Обзор международно-правовых аспектов экономического сотрудничества

1.Мировая торговля товарами и услугами с 1985 года развивалась значительно быстрее, чем мировой валовой продукт: в отдельные периоды годовой прирост составляет 10%. Еще более возросли международные потоки капитала; оборот на валютных рынках достигает от одного до трех триллионов долларов США в день <1>. Иностранные инвестиции, объем которых в мировом масштабе составляет примерно 650 млрд. долларов США в год, показали еще более значительный рост, чем торговля <2>. И хотя указанная тенденция роста была прервана в 2001 - 2002 годах, развитие, направленное на ликвидацию границ и глобализацию рынков, вероятно, в ближайшее время продолжится и ускорится, поскольку после краха плановой экономики в странах Центральной и Восточной Европы, например, Китай и другие страны с переходной экономикой <3> будут интенсивнее втягиваться в мировое хозяйство и одновременно - благодаря развитию информационных и коммуникационных технологий - будут сокращаться расходы, связанные с мобильностью предприятий, в том числе уже действующих сегодня более 65000 многонациональных и транснациональных корпораций.

--------------------------------

<1> Это соответствует одной трети годового ВВП ФРГ. <2> UNCTAD (Hrsg), World Investment Report 2005, 3ff.

<3> После длительных переговоров Китай вступил в члены ВТО в декабре 2001 г., Тайвань - в январе 2002 г.

2. Международный порядок межгосударственных экономических отношений зависит, с одной стороны, от традиционного национального экономического порядка ("народное хозяйство") и, с другой стороны, от фактической международной экономической интеграции ("мировое хозяйство"). С точки

государственный суверенитет <4>. На основании принципа суверенитета, определяемого как правовая независимость отдельных государств во внутренних делах и международных отношениях, и принципа территориальности , согласно которому на все лица и вещи в пределах территории государства распространяется его господство, каждое государство вправе самостоятельно регулировать свои торговые и экономические связи <5>. В принципе не существует обязанности вести торговлю с другими государствами <6>. Ограничения экспорта в целом допустимы <7>. В общем международном праве не действует принцип "открытых дверей": open door policy считается основным правилом торговой политики <8>. Территориальный суверенитет и территориальное верховенство разделяют экономические пространства. Но одновременно они позволяют и преодолеть границы, что наглядно демонстрирует пример Европы (Европейские сообщества/Европейский союз) и Северной Америки (НАФТА). Четкие, неоспоримые границы являются предпосылкой трансграничных экономических отношений. В мире, в котором международные экономические связи становятся все более интенсивными, неочевидность территориальных границ и особенно расширение сферы действия национального законодательства потенциально могут привести к напряжению в отношениях между заинтересованными государствами. Иллюстрацией возможной конфликтной ситуации служит спор по поводу применимости Закона США "О свободе Кубы и демократической солидарности" (Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act), принятого в 1996 году, к европейским фирмам и их представительствам <9>. Экстерриториальное применение национального права составляет важную проблему международного экономического права <10>.

137ff; Jackson. Sovereignty-Modern: A New Approach to an Outdated Concept, AJIL 97 (2003) 782ff. <5> См. Раздел 5. Граф Витцтум. Абзац 2.

<6> См. обоснование решения Международного суда по делу Никарагуа (ICJ Rep 1986, 14, 138): "Государство не обязано поддерживать торговые отношения с определенной страной дольше, чем оно того желает, если не существует соответствующего соглашения или иных конкретных юридических обязательств...". См. также: Mosler, The International Society as a Legal Community, 1980, 151.

<7> См.: Puttler. Grenzen von Exportund Reexportverboten, 1989.

<8> См. также Декларацию о дружественных отношениях (Friendly Relations Dedaration, 1970). Комментарий см.: Graf zu Dohna. Die Grundprinzipien des die freundschaftlichen

Beziehungen und die Zusammenarbeit zwischen den Staaten, 1973 (Text: 267ff).

<9> О рассмотрении спора в ВТО см.: Harck-Oluf. Der Helms-Burton Act vor der WTO, RIW 1999, 350ff; см. также статьи: Lowenfeld und Claget in AJIL 90 (1996) 419ff bzw 434ff.

возможность "ренационализации" права международной торговли на практике ограничена уже в силу распространения норм Всемирной торговой организации (ВТО) <11>. Напротив, до сих пор было проще содействовать сотрудничеству путем либерализации торговли, внедрения преференциальных пошлин и режима наибольшего благоприятствования <12>. Государства, ориентированные на экспорт и зависящие от поставок сырья, как, например, ФРГ, выступают за реализацию последнего подхода: за либерализацию торговых отношений и усиление роли соответствующих международных организаций, включая правовое регулирование и создание институциональных рамок для разрешения споров.

--------------------------------

<11> См. абз. 64.

<12> О принципе наибольшего благоприятствования см. абз. 19 и след., абз. 67 и след.

4. Правопорядок экономического сотрудничества характеризуют аспекты, связанные с политикой в области развития, экологии и защиты прав человека. Либерализация международной торговли может быть "привязана" к успехам в сфере охраны окружающей среды или защиты прав человека. Помощь развивающимся странам также может сопутствовать развитию экономических отношений <13>. Вид и объем помощи государствам, недостаточно развитым в индустриальном отношении, могут

быть увязаны с экономическими или экологическими целями, а также с целями защиты прав человека; к примеру, может быть оговорено прощение долга в обмен на принятие государством-должником мер экологического характера (debt for nature). На Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 год) был согласован новый подход, сформулированный как "общая, но

differenzierte Verantwortlichkeit von Industriestaaten und den Schutz der globalen Umwelt, 2000.

5.Главной опорой существующего мирового экономического порядка прежде всего выступает ВТО. Кроме того, действуют специальные договоры и иные международные организации, в частности, ООН и

ееспециализированные учреждения. ВТО и одно из ее соглашений - ГАТТ 1994 - служит устранению торговых барьеров. Соглашения ГАТТ/ВТО определяют принципы мировой торговли, среди которых режим наибольшего благоприятствования и положение о взаимности, направленные на обеспечение и всемирное распространение либерализации <15>. Ключевая роль отведена правилам, нацеленным на либерализацию торговли, применение которых теперь поддерживается новыми организационными структурами <16>. Целью международного сотрудничества в области товарообмена и валютных операций выступает создание свободного рынка. Освобождение развивающихся стран от обязанности соблюдать принцип взаимности модифицирует данную концепцию.

--------------------------------

<15> См. абз. 19 и след., абз. 26 и след.

<16> О системе соглашений ВТО см. абз. 70 и след.

6.Общее международное право содержит незначительное количество положений об иностранных инвестициях. Дружественные государства заключают двусторонние соглашения; до Второй мировой войны указанные положения входили в так называемые договоры о дружбе, торговле и судоходстве, после войны - в двусторонние договоры о защите инвестиций, учитывающие специфику инвестиционных проблем. Поскольку такие договоры оказались успешными и к 2006 году их количество возросло до 2500, возникла потребность в унификации правил в этой области посредством многостороннего соглашения о защите инвестиций, которое могло бы стать наряду с ГАТТ второй серьезной опорой общего порядка свободного всемирного рынка <17>. Амбициозная попытка ОЭСР заключить такое соглашение не увенчалась успехом, и переговоры завершились в 1998 году. Неизвестно, удастся ли достичь многостороннего консенсуса по этому вопросу в рамках ВТО. Таким образом, защита инвестиций, в отличие от торговли, пока основывается на системе двусторонних договоров.

--------------------------------

<17> См. абз. 49.

7. Понятие "мировое хозяйство" отличается от понятий мировой торговли и международных инвестиций: оно включает в себя области, выходящие за рамки обмена товарами, коммерческими услугами и интеллектуальной собственностью, в частности валютную и социальную политику. Такая политика влияет на форму и объем международных товаропотоков. Вследствие расширения участия развивающихся стран в мировом хозяйственном обороте развитие конъюнктуры в этих странах приобретает большое значение и для индустриальных государств. Последние, таким образом, в собственных интересах должны заботиться об экономической и политической стабилизации развивающихся стран <18>.

--------------------------------

<18> О международном праве экономического развития см. абз. 106 и след.

8. Мир, в котором между народами развиваются тесные связи не только в сфере экономики, но и в области прав человека, экологии, охраны флоры и фауны, ресурсов и культурных ценностей, СМИ, информационной и демографической политики, пытается ответить на вопрос, в какой мере международно-правовой принцип экономической замкнутости государств сохраняет свою актуальность.