
- •Авторы и краткое содержание
- •Предисловие к российскому изданию
- •Перечень сокращений
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •1. Понятие и особенности международного права
- •а) Исходные положения и проблемы определения понятия
- •в) Расширение международного права
- •г) Комбинированное определение международного права
- •д) Разграничение с другими отраслями права
- •е) Международное право и европейское право
- •ж) Особенности международного права
- •2. Действие, принципы и единство международного права
- •а) Действие
- •б) Принципы международного права
- •в) Единство международного права
- •1. История и исторический характер международного права
- •2. Наука международного права
- •а) Международные конвенции (право договоров)
- •б) Международные обычаи
- •в) Общие принципы права
- •г) Судебные решения, доктрины
- •2. Нормы, не перечисленные в ст. 38 Статута Международного суда
- •3. Иерархия и кодификация правовых источников
- •Литература
- •II. Положение Германии в международном правопорядке: конституционно-правовые основы
- •1. Признание мирного характера отношений и прав человека
- •2. "Открытость" и "приверженность международному праву"
- •3. Ориентация на интеграцию
- •1. Теоретические споры
- •2. Механизмы
- •3. Действие и применимость
- •IV. Международное право и право Германии
- •1. Введение: соотношение международного и внутригосударственного права с позиций правопорядка отдельных государств
- •2. Международные договоры
- •а) Общий обзор положений Основного закона
- •в) Представительство в международных отношениях: полномочия федерального президента
- •г) Роль федерального правительства
- •д) Требование содействия Бундестага и Бундесрата
- •е) Форма федерального закона
- •ж) Ранг и действие международных договоров по германскому праву
- •и) Передача суверенных прав в иных случаях
- •3. Международное обычное право
- •в) Верификация норм Федеральным Конституционным судом
- •4. Общие принципы права
- •5. Право международных организаций
- •V. Заключение: международное право как критерий деятельности государственной власти в Германии
- •1. Законодательная власть
- •2. Правительство и администрация
- •3. Суды
- •Литература
- •I. Носители прав в международном праве и их органы; нормы, регулирующие межгосударственные отношения
- •1. Носители прав и действующие лица в международном праве
- •а) История вопроса
- •б) Классификация субъектов международного права
- •в) Международные организации
- •г) Индивид
- •д) Народы
- •е) Национальные меньшинства
- •ж) Иные действующие лица
- •2. Органы субъектов международного права; нормы, регулирующие межгосударственные отношения
- •а) Центральные органы
- •б) Дипломатические представительства
- •в) Консульские учреждения
- •г) Послы по особым поручениям
- •д) Представительства при международных организациях
- •е) Дипломатическое убежище
- •1. Государство
- •б) Государственный суверенитет
- •в) Равенство государств
- •2. Народ
- •а) Гражданство
- •б) Дипломатическая защита
- •в) Право народов на самоопределение
- •3. Государственная территория
- •б) Приобретение и утрата государственной территории
- •в) Размер государственной территории
- •4. Государственная власть
- •а) Объем государственной власти и нейтралитет
- •б) Государствоподобные субъекты международного права
- •5. Возникновение и исчезновение государств
- •а) Возникновение и исчезновение государств
- •б) Международное признание
- •в) Новые государства Центральной и Восточной Европы
- •6. Правопреемство государств
- •а) Понятие и правовая основа
- •б) Правопреемство в отношении международных договоров
- •в) Правопреемство в отношении государственного имущества, государственных архивов и государственных долгов
- •г) Правопреемство государств и гражданство
- •7. Правовой статус Германии в прошлом и настоящем
- •а) Раздел Германии
- •б) Объединение Германии
- •в) Правила о преемственности государств
- •1. Защита прав человека на универсальном уровне
- •а) Введение
- •б) Всеобщая декларация прав человека
- •в) Пакты о правах человека от 19 декабря 1966 года
- •г) Специальные конвенции о защите прав человека
- •2. Защита прав человека на региональном уровне
- •а) Совет Европы
- •в) Европейская социальная хартия
- •г) Права человека в рамках СБСЕ/ОБСЕ
- •д) Защита прав человека в Америке
- •е) Права человека в Африке
- •ж) Права человека в Лиге арабских государств
- •б) Въезд иностранцев
- •в) Правовой статус иностранцев
- •г) Высылка иностранцев
- •4. Право убежища
- •а) Понятие беженца
- •б) Право убежища
- •в) Принцип невыдворения (Non-Refoulement)
- •г) Меры в рамках Совета Европы
- •д) Беженцы в государствах - членах ЕС
- •б) Основные положения договоров о выдаче
- •в) Исключение политических преступлений (political offence exception)
- •г) Выдача и Европейская конвенция о защите прав человека
- •д) Принудительная доставка в государство суда
- •6. Международно-правовая защита меньшинств
- •а) Введение
- •б) Защита меньшинств на универсальном уровне
- •в) Защита меньшинств на региональном уровне
- •Литература
- •I. История международных организаций и их значение
- •3. Развитие после 1945 года
- •4. Определения; дифференциация
- •5. Влияние международных организаций на международное право
- •1. Возникновение и прекращение существования международных организаций
- •б) Учредительный договор - "конституция" международных организаций
- •в) Толкование и изменение учредительного договора
- •г) Прекращение существования международных организаций
- •д) Вопросы правопреемства
- •б) Права и обязанности членов
- •в) Прекращение членства
- •д) Формы членства
- •е) Нечлены
- •3. Правовой статус международных организаций
- •б) Международная дееспособность
- •г) Внутригосударственная право- и дееспособность
- •д) Квалификация норм, регулирующих внутреннюю деятельность организаций
- •4. Органы и формирование их воли
- •б) Сравнительная характеристика главных органов ООН, Совета Европы и Европейских сообществ
- •в) Генеральная Ассамблея ООН
- •г) Совет Безопасности ООН
- •д) Экономический и социальный совет ООН
- •е) Совет по опеке ООН
- •ж) Секретариат ООН
- •з) Международный суд
- •и) Изменение структуры органов
- •5. Задачи и полномочия международных организаций
- •в) Уважение внутренней компетенции государств-членов
- •г) Инструментарий
- •д) Важнейшие сферы деятельности ООН
- •(1) Поддержание и восстановление международного мира и безопасности
- •(4) Экономическое и социальное сотрудничество; вопросы окружающей среды
- •6. Финансирование международных организаций
- •a) Поступления
- •б) Расходы; формирование бюджета
- •в) Финансовый контроль и санкции
- •1. Общие сведения
- •2. ООН: главные и вспомогательные органы
- •3. Специализированные учреждения
- •IV. Совет Европы
- •1. Общие сведения; возникновение и развитие
- •2. Органы
- •3. Задачи; принципы; деятельность
- •1. Наднациональные организации
- •2. Международная правосубъектность; международная дееспособность
- •3. Полномочия сообществ и защита основных прав
- •4. Перспективы развития
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •I. Пространство в международном праве
- •б) Государственная и негосударственная территории как основные категории
- •в) Негосударственная территория: территории под функциональной юрисдикцией и территории с международным режимом
- •б) Приобретение и утрата государственной территории
- •в) Воздушное пространство: суверенитет и "свободы воздуха"
- •г) Морская акватория: внутренние воды, архипелажные воды, территориальное море
- •Архипелажные воды
- •Территориальное море
- •Проливы
- •3. Негосударственная территория (1): территории под функциональной юрисдикцией прибрежных государств
- •а) Сущность и границы: территории под ограниченной юрисдикцией
- •б) Прилежащая зона: право полиции осуществлять контроль
- •в) Исключительная экономическая зона: пространство sui generis, ориентированное на использование ресурсов
- •4. Негосударственная территория (2): глобальные пространства с международным режимом
- •б) Открытое море: свободное пространство, регулируемое международным правом
- •в) Морское дно (район): интернационализированное наследие человечества
- •г) Космическое пространство: свобода и равенство, обязывающие к сотрудничеству
- •д) Антарктика: скорее "всемирный парк", чем "клуб"
- •1. Международное право охраны окружающей среды: обзор
- •2. Развитие международного экологического права
- •а) Исходные точки: соседское право и конвенции об охране видов растений и животных
- •3. Общие принципы международного экологического права
- •4. Инструменты международного экологического права по сферам
- •а) Охрана внутренних вод
- •б) Охрана моря
- •в) Охрана воздуха и климата
- •г) Охрана флоры и фауны
- •д) Защита от отходов и вредных веществ
- •Литература
- •а) Международное экономическое право
- •б) Мировой экономический порядок
- •2. Стандарты международного экономического права
- •а) Принцип (режим) недискриминации
- •в) Принцип национального режима
- •г) Взаимность; справедливость
- •д) Право на развитие, устойчивое развитие
- •е) Рациональность, прозрачность, хорошее управление
- •3. Защита чужой собственности и статус транснациональных предприятий
- •а) Защита иностранных инвестиций
- •б) Транснациональные предприятия
- •4. Мировой торговый порядок
- •а) Инструменты свободной международной торговли: ГАТТ и ВТО
- •ГАТТ/ВТО и принципы международной торговли
- •Комплекс соглашений ВТО
- •Проблема субсидий в ГАТТ
- •Положения об исключениях
- •ГАТТ/ВТО и охрана окружающей среды
- •ГАТТ/ВТО и права человека
- •ГАТС и ТРИПС
- •б) Инвестиционные меры, связанные с торговлей
- •в) Инструменты региональной экономической интеграции
- •г) Иные инструменты, применяемые в сфере торговли
- •5. Международное налоговое право
- •6. Международное право экономического развития
- •а) Основы и развитие
- •б) Международный валютный фонд и группа Всемирного банка
- •в) Сырьевые соглашения и соглашение Котону
- •Сырьевые соглашения
- •Соглашение Котону
- •1. Обзор права культурных ценностей
- •2. Свобода информации и культурный порядок
- •3. Культурные потребности как ограничитель свободы перемещения товаров и услуг
- •4. Право на язык
- •5. Культурные ценности и их охрана
- •а) Определение культурных ценностей
- •б) Правообладатели в сфере культуры
- •в) Культурные ценности во время вооруженных конфликтов
- •г) Регулирование в мирное время
- •д) Возвращение культурных ценностей
- •е) Охрана культурных ценностей в море
- •ж) Архивные материалы, археология, архитектура
- •Литература
- •I. Нарушения международного права как ключевая тема настоящего раздела
- •II. Международная ответственность
- •1. Понятие и терминология
- •б) Общая характеристика
- •в) Попытки расширения концепции ответственности
- •Обязательства erga omnes
- •Ответственность за деяния, сопряженные с риском
- •3. Отдельные проблемы
- •а) Проблемы рассмотрения ответственности государств
- •б) Исключение ответственности государств
- •в) Юридические последствия ответственности государств
- •4. Ответственность международных организаций
- •а) Практическое значение
- •б) Применимые правила
- •1. Концепция
- •а) Понятие и критерии
- •б) Предметная связь с принципами обеспечения мира и безопасности человечества
- •в) Юридические основы
- •2. Основные проблемы нормативного регулирования
- •а) Разграничение с уголовной юрисдикцией государства
- •б) Закрепление составов преступлений и условий уголовного наказания
- •в) Производство по уголовным делам (уголовный процесс)
- •г) Уголовные санкции
- •IV. Разрешение споров
- •1. Обязанность мирного разрешения споров
- •б) Место в правовой системе
- •в) Предмет
- •г) Содержание и границы
- •2. Средства разрешения споров: общий обзор
- •б) Процедуры с участием третьих сторон
- •4. Разрешение споров третейскими судами
- •а) Общая характеристика
- •б) Формы
- •в) Отдельные вопросы арбитражного судопроизводства
- •г) Практическое значение
- •б) Компетенция
- •в) Основания принятия решений
- •г) Организация
- •1. Общая характеристика
- •а) Понятие и отличительные черты
- •б) Критика концепции санкций
- •2. Формы
- •б) Экономические санкции
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •1. Юридический запрет применения силы
- •а) История вопроса
- •б) Запрещение применения силы
- •в) Основания для оправдания применения силы
- •Самооборона
- •Осуществление права на самоопределение
- •Защита своих граждан
- •Гуманитарная интервенция
- •Вмешательство по приглашению
- •Решения международных организаций
- •г) Юридические последствия нарушения запрета применения силы
- •д) Роль и значение запрета применения силы
- •2. Общие условия запрещения применения силы
- •а) Мирное разрешение споров и мирное преобразование
- •б) Система коллективной безопасности. История развития
- •История развития
- •Полномочия Совета Безопасности
- •в) Контроль над вооружениями и разоружение. История развития
- •Контроль над вооружениями и разоружение по окончании "холодной войны"
- •1. Основы и эволюция
- •б) Общие принципы и правовые нормы, касающиеся сухопутной войны
- •Основополагающие нормы
- •Допустимые средства нанесения ущерба противнику: запрет на причинение "чрезмерных" страданий
- •Защита гражданского населения в период боевых действий
- •Особо охраняемые объекты
- •Запрещение вероломства
- •Запрещение применения определенных видов оружия
- •Лица, подлежащие защите
- •Лица, правомочные наносить урон противнику боевыми действиями (комбатанты)
- •в) Морская война
- •г) Воздушная война
- •е) Реализация права ius in bello
- •3. Стороны в конфликте и третьи государства (право нейтралитета)
- •а) Основы
- •б) Неприкосновенность нейтральной территории
- •в) Обязанности неучастников по соблюдению нейтралитета
- •д) Морская война
- •Военные корабли в территориальных водах нейтральных государств
- •Осуществление контроля над торговыми судами нейтральных стран
- •Защита торгового судоходства нейтральных стран
- •е) Воздушная война
- •4. Вооруженный конфликт немеждународного характера
- •5. Смешанные конфликты
- •Иностранные изречения

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
организацией и Германией <318>.
--------------------------------
<315> ICJ Rep 1980, 67ff, 93ff (Соглашение ВОЗ-Египет).
<316> ICJ Rep 1988, 12, 30ff (Заключение по вопросу Соглашения о штаб-квартире).
<317> Дело United States v Palestine Liberation Organization, N 88 Civ 1962 (ELP) US District Court, SDNY, June 29, 1988, AJIL 82 (1988) 833ff; Reisman. The Arafat Visa Affair: Exceeding the Bounds of
Host State Discretion, AJIL 83 (1989) 519ff. |
|
|
|
<318> Соглашение о местонахождении от 10.12.1974 (BGBl 1975 II, 933). См.: примеч. 304 |
наст. |
||
разд. ; Hailbronner. |
und staatsrechtliche Aspekte fiskalischer |
in |
|
Sitzstaatsabkommen des |
Laboratoriums |
Molekularbiologie, GYIL 22 (1979) 313ff. |
|
г) Внутригосударственная право- и дееспособность
112. Значительно чаще, чем международную правоспособность, учредительные договоры и дополнительные соглашения предоставляют международным организациям право- и дееспособность по внутреннему праву государств-членов <319>. Такой феномен связан с необходимостью обеспечить эффективное выполнение задач <320>. По нормам обычного права обязательства государств-членов по предоставлению правоспособности их организации касаются только выполнения ее задач <321>. Однако по договору право- и дееспособность может быть предоставлена также для выполнения действий, выходящих за пределы полномочий (ultra vires). Об этом свидетельствует ст. 282 Договора о Европейском сообществе, поскольку она устанавливает "самую широкую правоспособность Сообщества, признаваемую национальными законодательствами за юридическими лицами" <322>. В границах правоспособности по внутригосударственному праву международная организация может выступать носителем частных и публичных прав и обязанностей. Она имеет статус юридического лица публичного права <323>. Она в полной мере участвует в правоотношениях и может заключать частные и публично-правовые сделки, приобретать и отчуждать имущество, быть истцом и ответчиком. К совершенным ею сделкам применяется национальное право государства-члена с учетом ее иммунитетов и привилегий <324>. На практике договорное обязательство по предоставлению внутригосударственной право- и дееспособности государства-члены выполняют по-разному. Обязательным требованием при этом остается издание законодательного акта <325>.
--------------------------------
<319> Например, ст. 104 Устава ООН, ст. 282 Договора о Европейском сообществе, ст. 1 Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 (BGBl 1954 II, 493).
Подробнее см.: Beitzke. |
von |
auf Staatsvertrag |
beruhenden |
internationalen |
Organisationen und juristischen Personen, |
BerDGVR |
9 (1969) 77ff; |
, Die |
innerstaatliche |
Rechtsstellung Internationaler Organisationen, 1972; Rensmann (Fn 304) 305ff. <320> Seidl-Hohenveldern/Rudolph // Charter UN, Art 104 Rn 18.
<321> Seidl-Hohenveldern/Loibl // Internationale Organisationen, Rn 0327. <322> Simma/Vedder // Grabitz/Hilf (Fn 97) Art 282 EG Rn 8f.
<323> В отношении Европейского сообщества: EuGH, Slg 1960, 1115, 1133 (Fieddelaar); Ipsen (Fn 124) 204; Grunwald. Die der EG, EuR 1984, 227ff.
<324> См.: Schermers/Blokker (Fn 24) § 1606ff; Seyersted. Applicable Law in Relations between Intergovernmental Organizations and Private Parties, RdC (1967-III) 433ff.
<325> Seidl-Hohenveldern/Rudolph // Charter UN, Art 104 Rn 6.
113. Если упомянутые договорные правила касаются только членов организации, третьим государствам не запрещается предоставлять правоспособность "чужой" международной организации. Международное обычное право не определяет в этом случае обязательство. Однако третьи государства могут принимать соответствующие договорные обязательства либо автономно предоставлять международной организации указанный правовой статус посредством издания собственного правового акта <326>. Как правило, уже из МЧП государства следует, что в отношении правосубъектности делается ссылка на собственное право организации; если право международной организации наделяет ее международной правоспособностью, то в этом случае можно исходить из национального права, поскольку внутригосударственная правоспособность будет направлена на разумное исполнение задач <327>.
--------------------------------
<326> Швейцария, заключив перед ее вступлением в ООН соглашение о местонахождении в 1946
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 267 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
г. (1 UNTS 164), и ФРГ, приняв Постановление от 16.06.1970 (BGBl 1970 II, 669), признали, таким образом, правосубъектность ООН в их национальном праве.
<327> См.: Seidl-Hohenveldern/Rudolph // Charter UN, Art 104 Rn 41ff; Herdegen (Fn 286) 543f; Rensmann (Fn 304) 308ff.
д) Квалификация норм, регулирующих внутреннюю деятельность организаций
114.Дискуссионным остается вопрос, можно ли квалифицировать внутреннее право международной организации как международное право <328>. Проблема заключается в том, что внутреннее право организаций действует не в отношениях между субъектами международного права, оно направлено на внутриорганизационные отношения. Трудности возникают уже в момент определения правил внутреннего действия. В этом случае не работает разделение на учредительный договор (первичное право), - с одной стороны, и правовые акты органов, принятые на основе учредительного договора (вторичное право) - с другой стороны. Дело в том, что многие положения учредительного договора уже обладают качеством "конституции": например, положения об органах и формировании их воли, о распределении компетенции, о финансировании, действуя, таким образом, внутриорганизационно. Напротив, некоторые меры организации выходят за рамки внутренней компетенции и направлены (также) на третьи государства <329>. Следовательно, в каждом случае необходимо учитывать конкретное действие соответствующего правила или меры <330>.
--------------------------------
<328> См.: Bernhardt (Fn 76) 7ff; Miehsler (Fn 76) 47ff; Meng (Fn 109) 149ff; Bernhardt. International Organizations, Internal Law and Rules, EPIL II (1995) 1314ff. См. также: Раздел 1. Граф Витцтум. Абзац 39.
<329> См.: Schermers/Blokker (Fn 24) § 1200.
<330> См.: Bernhardt (Fn 76) 9ff; Miehsler (Fn 76) 68ff.
115.Представители господствующей точки зрения оспаривают международное качество внутреннего права организаций и определяют его как отдельную правовую систему (право sui generis) <331>, утверждая, что по своей структуре указанное право существенно отличается от международного права и, следовательно, не может к нему относиться. По их мнению, внутреннее право международных организаций отличается по преимуществу не координирующим, а организационным характером; ему присущи собственные механизмы правотворчества, большая определенность в содержании правовых актов; наконец, для него характерно не только разделение, но и иерархия власти, что придает ему, в свою очередь, сходство с публичным правом государства. Несмотря на убедительные доводы, слабость указанной позиции в том, что она не объясняет, где пролегает соединительная линия с учредительным договором, который относится к международному договору. Правовые нормы, регламентирующие деятельность организации, бесспорно, восходят к договору и, следовательно, подчиняются международному праву <332>. Остается непонятным, каким способом и по какой причине внутреннее право организации, вопреки этой зависимости, должно приобрести самостоятельность от международного права. Таким образом, придется считаться с тем, что внутреннее право организаций относится к международному праву <333>: его особенности не оправдывают его дифференциации. Автономия внутреннего права организаций не означает независимость его от международного права, а лишь указывает на относительную самостоятельность, что не противоречит сути современного международного права. Из простого порядка координации деятельности государств международное право превратилось в систему организационной кооперации, в которой существенными факторами выступают международные организации и их право <334>. Как во внутригосударственной сфере внутреннее право обществ или союзов принадлежит к национальному праву, так и право международной организации, включая ее внутренний правопорядок, относится к международному праву.
--------------------------------
<331> См.: Miehsler (Fn 76) 70ff; Schermers/Blokker (Fn 24) § 1196: "separate legal order",
"independent of any other legal order"; Rudolf. und deutsches Recht, 1967, 43f; Balladore Pallieri.
Le droit interne des organisations internationales, RdC 127 (1969-II) 1ff.
<332> См.: Mosler. Diskussionsbeitrag, BerDGVR 12 (1973) 103f; Mosler (Fn 2) 21ff. <333> См.: Bernhardt (Fn 76) 21ff.
<334> См.: Bernhardt (Fn 76) 39ff; Meng (Fn 109) 180ff. О превращении в право кооперации см.: Bleckmann. Allgemeine Staatsund , 1995, 737ff.
116. Вопрос правовой квалификации - это не просто формальная проблема определения,
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 268 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|