
- •Авторы и краткое содержание
- •Предисловие к российскому изданию
- •Перечень сокращений
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •1. Понятие и особенности международного права
- •а) Исходные положения и проблемы определения понятия
- •в) Расширение международного права
- •г) Комбинированное определение международного права
- •д) Разграничение с другими отраслями права
- •е) Международное право и европейское право
- •ж) Особенности международного права
- •2. Действие, принципы и единство международного права
- •а) Действие
- •б) Принципы международного права
- •в) Единство международного права
- •1. История и исторический характер международного права
- •2. Наука международного права
- •а) Международные конвенции (право договоров)
- •б) Международные обычаи
- •в) Общие принципы права
- •г) Судебные решения, доктрины
- •2. Нормы, не перечисленные в ст. 38 Статута Международного суда
- •3. Иерархия и кодификация правовых источников
- •Литература
- •II. Положение Германии в международном правопорядке: конституционно-правовые основы
- •1. Признание мирного характера отношений и прав человека
- •2. "Открытость" и "приверженность международному праву"
- •3. Ориентация на интеграцию
- •1. Теоретические споры
- •2. Механизмы
- •3. Действие и применимость
- •IV. Международное право и право Германии
- •1. Введение: соотношение международного и внутригосударственного права с позиций правопорядка отдельных государств
- •2. Международные договоры
- •а) Общий обзор положений Основного закона
- •в) Представительство в международных отношениях: полномочия федерального президента
- •г) Роль федерального правительства
- •д) Требование содействия Бундестага и Бундесрата
- •е) Форма федерального закона
- •ж) Ранг и действие международных договоров по германскому праву
- •и) Передача суверенных прав в иных случаях
- •3. Международное обычное право
- •в) Верификация норм Федеральным Конституционным судом
- •4. Общие принципы права
- •5. Право международных организаций
- •V. Заключение: международное право как критерий деятельности государственной власти в Германии
- •1. Законодательная власть
- •2. Правительство и администрация
- •3. Суды
- •Литература
- •I. Носители прав в международном праве и их органы; нормы, регулирующие межгосударственные отношения
- •1. Носители прав и действующие лица в международном праве
- •а) История вопроса
- •б) Классификация субъектов международного права
- •в) Международные организации
- •г) Индивид
- •д) Народы
- •е) Национальные меньшинства
- •ж) Иные действующие лица
- •2. Органы субъектов международного права; нормы, регулирующие межгосударственные отношения
- •а) Центральные органы
- •б) Дипломатические представительства
- •в) Консульские учреждения
- •г) Послы по особым поручениям
- •д) Представительства при международных организациях
- •е) Дипломатическое убежище
- •1. Государство
- •б) Государственный суверенитет
- •в) Равенство государств
- •2. Народ
- •а) Гражданство
- •б) Дипломатическая защита
- •в) Право народов на самоопределение
- •3. Государственная территория
- •б) Приобретение и утрата государственной территории
- •в) Размер государственной территории
- •4. Государственная власть
- •а) Объем государственной власти и нейтралитет
- •б) Государствоподобные субъекты международного права
- •5. Возникновение и исчезновение государств
- •а) Возникновение и исчезновение государств
- •б) Международное признание
- •в) Новые государства Центральной и Восточной Европы
- •6. Правопреемство государств
- •а) Понятие и правовая основа
- •б) Правопреемство в отношении международных договоров
- •в) Правопреемство в отношении государственного имущества, государственных архивов и государственных долгов
- •г) Правопреемство государств и гражданство
- •7. Правовой статус Германии в прошлом и настоящем
- •а) Раздел Германии
- •б) Объединение Германии
- •в) Правила о преемственности государств
- •1. Защита прав человека на универсальном уровне
- •а) Введение
- •б) Всеобщая декларация прав человека
- •в) Пакты о правах человека от 19 декабря 1966 года
- •г) Специальные конвенции о защите прав человека
- •2. Защита прав человека на региональном уровне
- •а) Совет Европы
- •в) Европейская социальная хартия
- •г) Права человека в рамках СБСЕ/ОБСЕ
- •д) Защита прав человека в Америке
- •е) Права человека в Африке
- •ж) Права человека в Лиге арабских государств
- •б) Въезд иностранцев
- •в) Правовой статус иностранцев
- •г) Высылка иностранцев
- •4. Право убежища
- •а) Понятие беженца
- •б) Право убежища
- •в) Принцип невыдворения (Non-Refoulement)
- •г) Меры в рамках Совета Европы
- •д) Беженцы в государствах - членах ЕС
- •б) Основные положения договоров о выдаче
- •в) Исключение политических преступлений (political offence exception)
- •г) Выдача и Европейская конвенция о защите прав человека
- •д) Принудительная доставка в государство суда
- •6. Международно-правовая защита меньшинств
- •а) Введение
- •б) Защита меньшинств на универсальном уровне
- •в) Защита меньшинств на региональном уровне
- •Литература
- •I. История международных организаций и их значение
- •3. Развитие после 1945 года
- •4. Определения; дифференциация
- •5. Влияние международных организаций на международное право
- •1. Возникновение и прекращение существования международных организаций
- •б) Учредительный договор - "конституция" международных организаций
- •в) Толкование и изменение учредительного договора
- •г) Прекращение существования международных организаций
- •д) Вопросы правопреемства
- •б) Права и обязанности членов
- •в) Прекращение членства
- •д) Формы членства
- •е) Нечлены
- •3. Правовой статус международных организаций
- •б) Международная дееспособность
- •г) Внутригосударственная право- и дееспособность
- •д) Квалификация норм, регулирующих внутреннюю деятельность организаций
- •4. Органы и формирование их воли
- •б) Сравнительная характеристика главных органов ООН, Совета Европы и Европейских сообществ
- •в) Генеральная Ассамблея ООН
- •г) Совет Безопасности ООН
- •д) Экономический и социальный совет ООН
- •е) Совет по опеке ООН
- •ж) Секретариат ООН
- •з) Международный суд
- •и) Изменение структуры органов
- •5. Задачи и полномочия международных организаций
- •в) Уважение внутренней компетенции государств-членов
- •г) Инструментарий
- •д) Важнейшие сферы деятельности ООН
- •(1) Поддержание и восстановление международного мира и безопасности
- •(4) Экономическое и социальное сотрудничество; вопросы окружающей среды
- •6. Финансирование международных организаций
- •a) Поступления
- •б) Расходы; формирование бюджета
- •в) Финансовый контроль и санкции
- •1. Общие сведения
- •2. ООН: главные и вспомогательные органы
- •3. Специализированные учреждения
- •IV. Совет Европы
- •1. Общие сведения; возникновение и развитие
- •2. Органы
- •3. Задачи; принципы; деятельность
- •1. Наднациональные организации
- •2. Международная правосубъектность; международная дееспособность
- •3. Полномочия сообществ и защита основных прав
- •4. Перспективы развития
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •I. Пространство в международном праве
- •б) Государственная и негосударственная территории как основные категории
- •в) Негосударственная территория: территории под функциональной юрисдикцией и территории с международным режимом
- •б) Приобретение и утрата государственной территории
- •в) Воздушное пространство: суверенитет и "свободы воздуха"
- •г) Морская акватория: внутренние воды, архипелажные воды, территориальное море
- •Архипелажные воды
- •Территориальное море
- •Проливы
- •3. Негосударственная территория (1): территории под функциональной юрисдикцией прибрежных государств
- •а) Сущность и границы: территории под ограниченной юрисдикцией
- •б) Прилежащая зона: право полиции осуществлять контроль
- •в) Исключительная экономическая зона: пространство sui generis, ориентированное на использование ресурсов
- •4. Негосударственная территория (2): глобальные пространства с международным режимом
- •б) Открытое море: свободное пространство, регулируемое международным правом
- •в) Морское дно (район): интернационализированное наследие человечества
- •г) Космическое пространство: свобода и равенство, обязывающие к сотрудничеству
- •д) Антарктика: скорее "всемирный парк", чем "клуб"
- •1. Международное право охраны окружающей среды: обзор
- •2. Развитие международного экологического права
- •а) Исходные точки: соседское право и конвенции об охране видов растений и животных
- •3. Общие принципы международного экологического права
- •4. Инструменты международного экологического права по сферам
- •а) Охрана внутренних вод
- •б) Охрана моря
- •в) Охрана воздуха и климата
- •г) Охрана флоры и фауны
- •д) Защита от отходов и вредных веществ
- •Литература
- •а) Международное экономическое право
- •б) Мировой экономический порядок
- •2. Стандарты международного экономического права
- •а) Принцип (режим) недискриминации
- •в) Принцип национального режима
- •г) Взаимность; справедливость
- •д) Право на развитие, устойчивое развитие
- •е) Рациональность, прозрачность, хорошее управление
- •3. Защита чужой собственности и статус транснациональных предприятий
- •а) Защита иностранных инвестиций
- •б) Транснациональные предприятия
- •4. Мировой торговый порядок
- •а) Инструменты свободной международной торговли: ГАТТ и ВТО
- •ГАТТ/ВТО и принципы международной торговли
- •Комплекс соглашений ВТО
- •Проблема субсидий в ГАТТ
- •Положения об исключениях
- •ГАТТ/ВТО и охрана окружающей среды
- •ГАТТ/ВТО и права человека
- •ГАТС и ТРИПС
- •б) Инвестиционные меры, связанные с торговлей
- •в) Инструменты региональной экономической интеграции
- •г) Иные инструменты, применяемые в сфере торговли
- •5. Международное налоговое право
- •6. Международное право экономического развития
- •а) Основы и развитие
- •б) Международный валютный фонд и группа Всемирного банка
- •в) Сырьевые соглашения и соглашение Котону
- •Сырьевые соглашения
- •Соглашение Котону
- •1. Обзор права культурных ценностей
- •2. Свобода информации и культурный порядок
- •3. Культурные потребности как ограничитель свободы перемещения товаров и услуг
- •4. Право на язык
- •5. Культурные ценности и их охрана
- •а) Определение культурных ценностей
- •б) Правообладатели в сфере культуры
- •в) Культурные ценности во время вооруженных конфликтов
- •г) Регулирование в мирное время
- •д) Возвращение культурных ценностей
- •е) Охрана культурных ценностей в море
- •ж) Архивные материалы, археология, архитектура
- •Литература
- •I. Нарушения международного права как ключевая тема настоящего раздела
- •II. Международная ответственность
- •1. Понятие и терминология
- •б) Общая характеристика
- •в) Попытки расширения концепции ответственности
- •Обязательства erga omnes
- •Ответственность за деяния, сопряженные с риском
- •3. Отдельные проблемы
- •а) Проблемы рассмотрения ответственности государств
- •б) Исключение ответственности государств
- •в) Юридические последствия ответственности государств
- •4. Ответственность международных организаций
- •а) Практическое значение
- •б) Применимые правила
- •1. Концепция
- •а) Понятие и критерии
- •б) Предметная связь с принципами обеспечения мира и безопасности человечества
- •в) Юридические основы
- •2. Основные проблемы нормативного регулирования
- •а) Разграничение с уголовной юрисдикцией государства
- •б) Закрепление составов преступлений и условий уголовного наказания
- •в) Производство по уголовным делам (уголовный процесс)
- •г) Уголовные санкции
- •IV. Разрешение споров
- •1. Обязанность мирного разрешения споров
- •б) Место в правовой системе
- •в) Предмет
- •г) Содержание и границы
- •2. Средства разрешения споров: общий обзор
- •б) Процедуры с участием третьих сторон
- •4. Разрешение споров третейскими судами
- •а) Общая характеристика
- •б) Формы
- •в) Отдельные вопросы арбитражного судопроизводства
- •г) Практическое значение
- •б) Компетенция
- •в) Основания принятия решений
- •г) Организация
- •1. Общая характеристика
- •а) Понятие и отличительные черты
- •б) Критика концепции санкций
- •2. Формы
- •б) Экономические санкции
- •Литература
- •Предварительные замечания
- •1. Юридический запрет применения силы
- •а) История вопроса
- •б) Запрещение применения силы
- •в) Основания для оправдания применения силы
- •Самооборона
- •Осуществление права на самоопределение
- •Защита своих граждан
- •Гуманитарная интервенция
- •Вмешательство по приглашению
- •Решения международных организаций
- •г) Юридические последствия нарушения запрета применения силы
- •д) Роль и значение запрета применения силы
- •2. Общие условия запрещения применения силы
- •а) Мирное разрешение споров и мирное преобразование
- •б) Система коллективной безопасности. История развития
- •История развития
- •Полномочия Совета Безопасности
- •в) Контроль над вооружениями и разоружение. История развития
- •Контроль над вооружениями и разоружение по окончании "холодной войны"
- •1. Основы и эволюция
- •б) Общие принципы и правовые нормы, касающиеся сухопутной войны
- •Основополагающие нормы
- •Допустимые средства нанесения ущерба противнику: запрет на причинение "чрезмерных" страданий
- •Защита гражданского населения в период боевых действий
- •Особо охраняемые объекты
- •Запрещение вероломства
- •Запрещение применения определенных видов оружия
- •Лица, подлежащие защите
- •Лица, правомочные наносить урон противнику боевыми действиями (комбатанты)
- •в) Морская война
- •г) Воздушная война
- •е) Реализация права ius in bello
- •3. Стороны в конфликте и третьи государства (право нейтралитета)
- •а) Основы
- •б) Неприкосновенность нейтральной территории
- •в) Обязанности неучастников по соблюдению нейтралитета
- •д) Морская война
- •Военные корабли в территориальных водах нейтральных государств
- •Осуществление контроля над торговыми судами нейтральных стран
- •Защита торгового судоходства нейтральных стран
- •е) Воздушная война
- •4. Вооруженный конфликт немеждународного характера
- •5. Смешанные конфликты
- •Иностранные изречения

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
порождает ли она непосредственно права и обязанности для отдельного лица. Рассмотрение указанных вопросов передано ФКС на случай, если вопрос "вызовет сомнения в правовом споре". Так возникает монополия на принятие решения при рассмотрении допускаемого ст. 25 ОЗ "сомнения" в судебном процессе в специализированном суде. Непередача вопроса в суд может нарушить право на рассмотрение дела законным судьей, приравненное к основным правам человека (предл. 2 абз. 1 ст. 101 ОЗ), и поэтому может быть обжалована с помощью конституционной жалобы. Федеральный Конституционный суд проверяет по процедуре, установленной § 90 и след. Закона о ФКС: существует ли общая норма международного права для выяснения вопроса о том, основано ли такое решение в свете непередачи вопроса в Конституционный суд, на нарушении предл. 2 абз. 1 ст. 101 ОЗ <230>. Требования по допустимости передачи вопроса вытекают из абз. 2 ст. 100 ОЗ, § 83, 84 Закона о ФКС. Речь здесь идет не о проверке норм, а скорее об установлении существования и содержания норм. "Правовой спор" по смыслу абз. 2 ст. 100 ОЗ представляет собой судебный процесс <231>. Необходимо объяснить содержание и состав, а также всеобщность нормы, которые, как правило, не поддаются разграничению. Однако возможны случаи, когда "всеобщность" неоспорима и под сомнение ставится только содержание нормы в деталях.
--------------------------------
<229> См.: Pestalozza. , 3. Aufl 1991, § 14 Rn 1; Geck (Fn 215), 142ff; Ruffert.
Der im Normenverifikationsverfahren nach Art. 100 II GG, JZ 2001, 633ff.
<230> См.: аргументы в решении ФКС (BVerfGE 109, 13); дополнительно к решению см.: Dickersbach. Auslieferung eines durch List aus seinem Heimatstaat Gelockten, StV 2004, 435.
<231> См.: решение ФКС (BVerfGE 75, 1, 11).
156."Сомнение" в данной взаимосвязи понимается как "объективное" сомнение <232>. Согласно судебной практике "серьезным" сомнением следует считать сомнение, которое "могло бы привести суд к иному мнению, чем мнение конституционного органа или решение иностранных или международных судов, или учения признанных авторов науки международного права <233>. Не относится к необходимым предпосылкам факт, что первоначальный суд самостоятельно установил сомнение относительно соответствующей нормы: подпадает ли она под ст. 25 ОЗ; это вытекает из сравнения абз. 2 ст. 100 ОЗ с абз. 1 ст. 100 (конкретный контроль норм) и соответствует смыслу процедуры верификации норм в целях установления единой судебной практики. "Сомнение", напротив, возникает у специализированного суда, и он должен представить это таким же образом <234>.
--------------------------------
<232> См.: решение ФКС (BVerfGE 15, 25, 33). <233> См.: решение ФКС (BVerfGE 23, 288, 319). <234> Pestalozza. (Fn 229) § 14 Rn 11.
157.Передача спора допускается только в случае, если "сомнение" является определяющим для принятия решения, иными словами, решение специализированного суда действительно зависит от разъяснения вопроса о допустимости. Специализированный суд должен изложить вопрос о значимости для принятия решения (§ 84 в сочетании с абз. 2 § 80 Закона о ФКС). ФКС проверяет в этой связи, в доступной ли пониманию форме изложена значимость сомнения для решения <235>.
--------------------------------
<235> См.: решение ФКС (BVerfGE 16, 27, 32; 75, 1, 12ff; 100, 209ff). Необходимость толкования и уточнения вопроса о передаче спора на основании постановления не противоречит допустимости
передачи; |
см.: |
BVerfG |
(http://www.bundesverfassungsgericht.de/entscheidungen/ms20061206_2bvm000903.html) Rn 18ff (отказ от |
||
иммунитета). |
|
|
158. Содержание решения основывается на положениях § 83 Закона о ФКС. Решение является обязательным, оно приобретает силу закона и должно быть опубликовано в "Вестнике федеральных законов" (абз. 1 § 31, предл. 1, 4 абз. 2 Закона о ФКС). Неприемлемо ходатайство, заявленное в рамках ускоренной процедуры (§ 32 Закона о ФКС), с тем чтобы "склонить" специализированный суд к подаче предложения для верификации норм <236>.
--------------------------------
<236> BVerfG, DVBl 2003, 661, 662 (Staatsnotstand Argentinien); vgl dazu auch OLG Frankfurt/M, NJW 2003, 2688 und 2690.
4. Общие принципы права
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 128 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
159. Международно-правовому учению об источниках права известны наряду с международным договорным правом и международным обычным правом "общие принципы права". Указанные принципы подпадают под определение "общепризнанные нормы" по смыслу ст. 25 ОЗ (и абз. 2 ст. 100 ОЗ), даже если они имманентны германской системе права <237>. Тем не менее их относят к высшему рангу (см. абз. 151 и след.). Пункт c абз. 1 ст. 38 Статута Международного суда обозначает их как "признанные цивилизованными нациями", что является неудачной дифференциацией с временной привязкой (а именно между цивилизованными и "другими" нациями); кроме того, такое определение с точки зрения науки представляется двусмысленным: "признание" нельзя понимать как односторонний международно-правовой акт, подразумевая оглашение заявления в международных отношениях; "признание" скорее связано с возможностью подтвердить наличие правовой нормы во внутригосударственных правопорядках. Как правило, установление общего принципа права сопряжено со значительными затратами, если серьезно относиться к требованию о подтверждении его функционирования во внутригосударственном правопорядке отдельных государств, поскольку необходимая норма должна быть достаточно конкретной и пригодной для юридической квалификации.
--------------------------------
<237> См.: решение ФКС (BVerfGE 96, 68, 86); см. также: Rojahn (Fn215) Rn 13; Doehring (Fn 53) Rn 739f; . Allgemeine
des
, AVR 39 (2001) 394ff.
160.Кроме того, в качестве общих принципов права учитываются также те, которые выступают подтекстом в основе правопорядка, создаваемого договорами и обычным правом. Известно несколько таких принципов <238>. Даже если они в результате соответствующей практики государств действуют в качестве норм международного обычного права (что сразу определяет их как "общие нормы" по смыслу предл. 1 ст. 25 ОЗ), их идентификация в качестве общего принципа права в отдельных случаях протекает легче, чем оценка практики государств.
--------------------------------
<238> См.: Раздел 1. Граф Витцтум. Абзац 142; подробнее см.: Weiss (Fn 237).
161.Нет необходимости напоминать, что общие принципы европейского (интеграционного) права к ним не относятся. Поскольку они принадлежат к первичному праву Сообщества, их внутригосударственное значение определяется согласно рассмотренным ранее принципам (см. абз. 122
ислед.).
5.Право международных организаций
162.Международные организации могут обладать способностью принимать юридически обязывающие решения по отношению к их государствам-членам. Это касается отдельных случаев либо выступает в качестве "абстрактно-универсального" нормотворчества. В принципе с точки зрения международного права можно дифференцировать международные организации классического типа (в качестве субъектов права, способных возлагать на государства-члены международные обязательства) и международные организации, управомоченные издавать юридические акты, которые без дополнительного содействия государств-членов функционируют в пространстве их юрисдикции. По германскому праву оба типа организаций подпадают под действие абз. 2 ст. 59 ОЗ, поскольку обязательства Федеративной Республики Германия перед международной организацией возникают под условием основанного на договоре членства или (в случае отсутствия членства) заключения договора. На последние из указанных образований распространяются правила ст. 23, абз. 1 ст. 24 ОЗ.
163.Для "классической" международной организации не свойственно формирование
обязывающего права. Тем не менее ее органы согласно учредительным документам могут быть уполномочены на внесение изменений в содержание договора. Измененное таким способом содержание договора не является предметом регулирования закона о ратификации договора, принятие которого необходимо при вступлении в международную организацию: такой закон не содержит, например, динамическую ссылку на соответствующий договор с актуальным содержанием (см. абз. 86). Даже если отмена одного из договорных обязательств на международном уровне одновременно приводит к прекращению его действия (абз. 2 ст. 59 ОЗ) на внутригосударственном уровне, внесенное организацией изменение нуждается в повторном акте об одобрении. В отличие от изменения международных договоров в целом действия правительства не противоречат Конституции, если до получения такого одобрения оно предпримет изменения касательно международно-правового положения. Компетенция законодательных органов считается соблюденной в силу (первоначального) содействия при заключении
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 129 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
договора о внесении изменений; (повторное) содействие законодателя имеет значение только для придания изменениям юридической силы на внутригосударственном уровне.
164.Поскольку органы международной организации уполномочены детализировать положения устава путем принятия соответствующего решения, в котором они осуществляют конкретизацию в одностороннем порядке или возлагают ее на государства-члены, не имеющие возражений, это не нуждается в (повторном) одобрении или содействии соответствующих законодательных органов, если подобная конкретизация не выходит за рамки обоснованных международным правом обязательств (см. абз. 77). Такие меры приобретают силу на внутригосударственном уровне. Поскольку указанные меры приемлемы для непосредственного применения, правоприменитель обязан привести в исполнение подобные нормативные акты в рамках внутригосударственного права, если оно не заблокировано (например, специальными предписаниями, равными по рангу).
165.Решения международных организаций зачастую изначально в силу их содержания не могут быть имплементированы на внутригосударственном уровне; в то же время они могут и не нуждаться в этом. Они не могут напрямую устанавливать права и обязанности индивида. Если исполнение данных решений предусмотрено международным правом (например, обязывающих решений Совета Безопасности ООН в области обеспечения мира, также принимаемых в виде абстрактно-универсальных норм) <239>, то имплементация (например, гарантия соблюдения бойкота) совершается в рамках применения действующих, при необходимости подлежащих изменению законов. Вопросы о том, способствуют ли они имплементации норм, не вторгаются ли они в область конституционного права, следует решать вне зависимости от международно-правового положения. В отличие от вторичной конкретизации норм путем нормотворчества (обязательной со стороны органов) решения органов международной организации, даже если они основываются на толковании договора, не включаются в качестве таковых во внутригосударственное право. Они могут лишь выступить основанием для внутригосударственного нормотворчества; это основание, возникшее на международном уровне, приобретает значение для толкования созданных подобным образом норм.
--------------------------------
<239> См. о соответствующем резолюции толковании германского внешнеэкономического права: BayObLG, RIW 1998, 322ff; см. также: Biehler. Individuelle Sanktionen der Vereinten Nationen und Grundrechte, AVR 2003, 1 ff; в целом см.: Раздел 4. Кляйн. Абзац 140 и след.; Раздел 8. Ботэ. Абзац 32 и след.
166.Нормы права и нормы, не являющиеся правом, в международном праве
разграничиваются путем определения понятий. Дискуссия о "мягком праве (soft law)" <240> (интерес представляют содержание и предпосылки возникновения его норм) ничего не меняет. Скепсис в отношении понятия "мягкое право" не означает оспаривание или отрицание феномена, заключающегося
втом, что субъекты международного права принижают значение определенных норм, соблюдение которых, как правило, необходимо, однако их несоблюдение не оценивается как нарушение международного права. Нельзя также не признать, что границы между поведением государства, которое определяет правовой характер нормы, и поведением, которое предполагает признание неправовой нормы, изменчивы. Но это не должно служить поводом для размывания догматического понятия.
--------------------------------
<240> См.: Раздел 1. Граф Витцтум. Абзац 14, 68, 152; Hilgenberg. Soft Law im , ZEuS 1998, 81 ff.
167. Правила международного поведения, не обладающие правовым характером, могут одновременно формироваться на базе фактического поведения, сводиться к декларациям отдельных действующих лиц, встречающих одобрение или в любом случае привлекающих внимание (типичная ситуация с доктринами XIX века) <241>, или основываться на результатах международных конференций. Все чаще они находят свое выражение в "рекомендациях" международных организаций (и конференций). С точки зрения международного права они рассматриваются в качестве предмета правового интереса, несмотря на их необязательный характер. В этом случае не стоит заниматься проблемой, при каких условиях подобные рекомендации превращаются в юридически обязывающие нормы, в частности, могут инициировать и усилить процесс формирования международного обычного права; это является ключевым вопросом учения о правовых источниках <242>. Предметом права международных организаций (точнее, уставного права соответствующей организации) является вопрос, какой орган международной организации, по каким предметам ведения, наконец, в какой форме уполномочен выдавать рекомендации. Превышение указанного полномочия, в частности, нарушение коллизионного положения уставного права (например, о запрете на вмешательство во внутренние дела
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 130 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|

"Международное право = Volkerrecht" (книга 2)
(перевод с немецкого) (Вольфганг Граф Витцтум и др.) ("Инфотропик Медиа", ...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 01.03.2017
государств-участников, см. п. 7 ст. 2 Устава ООН) или нарушение прав не участвующих в |
организации |
|
субъектов международного права могут оцениваться как нарушение международного права. |
|
|
-------------------------------- |
|
|
<241> |
Krakau. Lateinamerikanische Doktrinen zur Realisierung staatlicher |
und |
, |
8 (1975) 17ff. |
|
<242> См.: Раздел 1. Граф Витцтум. Абзац 146 (в связи с общими правовыми принципами); см. также: Wehser. Die Bindungswirkung der Empfehlungen der Vollversammlung der Vereinten Nationen,
Thesaurus Acroasium 2 (1976) 69ff; v. . Die Resolutionen der Generalversammlung der Vereinten Nationen und ihr
auf die Fortbildung des
, FS Bindschedler. 1980, 187ff.
168. Для национального права необязывающие рекомендации нормативного и единичного характера особо интересны с иных точек зрения. Германское конституционное право не принимает рекомендации однозначно к сведению, в то время как законы - лишь в отдельных случаях (обязывающее предписание, предл. 2 абз. 1 § 23 Закона об охране растений). О действии на внутригосударственном уровне необязывающих рекомендаций не может быть и речи. Они могут приобрести внутригосударственное значение, но (в отличие от международных договоров, международного обычного права, универсальных правовых принципов и обязательных нормативных решений международных организаций) не в смысле внутригосударственного обязательства по принятию во внимание подобных рекомендаций (если это предусмотрено, как в приведенном примере, не напрямую), а скорее в смысле способности принять к сведению, иными словами, способности служить критерием решений, принимаемых органами государственной власти Германии <243>.
--------------------------------
<243> Kunig. Deutsches Verwaltungshandeln und Empfehlungen internationaler Organisationen, FS
Doehring, 1989, 529ff; Dieckert. Die Bedeutung unverbindlicher |
internationaler |
|
Organisationen |
das innerstaatliche Recht der Bundesrepublik Deutschland, Diss Hamburg, 1993; Doehring |
|
(Fn 53) Rn 744. |
|
|
169. По-иному обстоит дело в отношении вторичного права Сообщества. |
В абз. 115 и след. |
подробно исследуются положения Основного закона, устанавливающие приоритет в применении первичного права Сообщества, а также предпосылки, созданные на этот случай национальным правопорядком. Отсюда следует приоритетность применения вторичного права Сообщества <244>. На приоритет претендуют регламенты Совета (при необходимости принятые совместно с Европейским Парламентом) и Комиссии по смыслу абз. 2 ст. 249 Договора о Европейском сообществе <245>, которые вытесняют противоречащее германское право и не допускают своего замещения таким правом, изданным позднее <246>.
-------------------------------- |
|
<244> См.: решение ФКС (BVerfGE 89, 155, 175); Hirsch. |
Gerichtshof und |
Bundesverfassungsgericht - Kooperation oder Konfrontation, NJW 1996, 2457 (2458ff); о соотношении права Союза и национального права см.: Koenig/Pechstein. Die Union. Die
von Maastricht und Amsterdam, 3. Aufl 2000, Rn 145 ff; о действии европейских рамочных решений в национальном праве
см.: EuGH, |
EuZW |
2005, |
433ff |
mit Anm Herrmann, ebd, 436ff; |
. |
Zur |
Wirkung |
|
|
|
|
im innerstaatlichen Recht. Zugleich Besprechung |
von EuGH, |
Urteil |
vom |
||
16.06.2005, |
GA 153 |
(2006) |
193ff; |
. Die Pupino-Entscheidung des |
EuGH |
- Abkehr |
vom |
intergouvernementalen Charakter der EU? - Erwiderung auf Herrmann, EuZW 2005, 550; Adam. Die Wirkung von im mitgliedstaatlichen Recht, ebd, 558ff; Egger. Die Bindung der Mitgliedstaaten an die Grundrechte in der III.
, ebd 652.
<245> Он отсылает к Договору о Европейском экономическом сообществе, в настоящее время - Европейском сообществе; см. также абз. 2 ст. 161 Договора о Европейском сообществе по атомной энергии, а также "общее решение" согласно абз. 2 ст. 14, абз. 3 ст. 15 Договора о ЕОУС, которое сравнимо с "регламентом"; см. решение Суда ЕС: EuGHE 1958/59, 89, 111f.
<246> См.: Oppermann (Fn 180) § 6 Rn 82; по Франции см.: Conseil d'Etat, DVBl 1991, 324, mit Anm Streinz, 325 ff.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 131 из 638 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|