запрещали частным предприятиям экспорт оружия, не ссылаясь при этом на искусственное разграничение государства и частных предприятий. В соответствии с современным состоянием обычного международного права необходимо исходить из того, что разрешение государства на

поставку военных материалов представляет собой противоправную с точки зрения нейтралитета поддержку. Принимая во внимание, что экспорт вооружений обладает стимулирующим вооруженные конфликты действием, ст. 26 Основного Закона предусматривает обязанность Германии сократить экспорт оружия. Это положение реализовано посредством Закона о контроле над вооружением. Дальнейшие возможности сокращения экспорта военной продукции вытекают из внешнеэкономического права. Оба закона предоставляют федеральному правительству Германии возможность воспрепятствовать запрещенному законом экспорту вооружений <529>.

--------------------------------

<525> Статья 6 XIII Гаагской конвенции 1907 г. <526> Bothe // Fleck (Hrsg). Handbuch, 396.

<527> Статья 14 V Гаагской конвенции 1907 г. Это было связано с проблемой, касающейся позиции Германии в период американо-британского вторжения в Ирак в 2003.

<528> Oeter (Fn 508) 216ff.

<529> См.: Oeter (Fn 508) 193ff, 198. См. также: Раздел 2. Куниг. Абзац 13. г) Сухопутная война

112. Не допускается дислокация войск и транспортировка грузов снабжения на территории нейтрального государства. Однако нейтральное государство вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и гуманитарной помощи <530>. Если служащие вооруженных сил найдут временное убежище на территории нейтрального государства, но затем вновь примут участие в боевых действиях, это также будет считаться формой поддержки воюющей стороны. Поэтому если войска одной из воюющих сторон окажутся по какой-либо причине на территории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и, таким образом, не допустить их дальнейшего участия в боевых действиях <531>.

--------------------------------

<530> Статья 14 V Гаагской конвенции 1907 г.

<531> Статья 11 и след. V Гаагской конвенции 1907 г.

д) Морская война

Военные корабли в территориальных водах нейтральных государств

113. Необходимо уважать целостность территориальных вод нейтральных государств. Военные действия в территориальных водах и на суверенной территории нейтральной державы запрещены <532>. Разрешается мирный проход военных судов через территориальные воды нейтрального государства <533>. Принцип мирного прохода, с одной стороны, относится к исключениям из норм, действующих в отношении сухопутной войны, указывающих, что нейтральное государство не может и не должно допускать присутствия вооруженных сил воюющей стороны на своей суверенной территории. С другой стороны, это подтверждает, что отношения между нейтральными и воюющими сторонами в значительной мере регулируются правом мирного времени, которое предусматривает такой проход судов. Военным кораблям воюющих государств разрешено находиться в портах, на рейдах или в территориальных водах нейтральной державы не дольше 24 часов <534>.

--------------------------------

<532> Статья 2 XIII Гаагской конвенции 1907 г. О территориальных водах см.: Раздел 5. Граф Витцтум. Абзац 38 и след.; Graf Vitzthum. Maritimes Aquitorium und Anschlusszone // ders (Fn 314) 63ff.

<533> Статья 10 XIII Гаагской конвенции 1907 г.; об этом см.: Heintschel v. Heinegg (Fn 314 (Handbuch Seerecht)) 549ff, 552ff.

<534> Статья 13 XIII Гаагской конвенции 1907 г.

Осуществление контроля над торговыми судами нейтральных стран

114. Военные корабли воюющих сторон в водах открытого моря имеют право осуществлять определенный контроль над торговыми судами, плавающими под флагами нейтральных государств,

включая конфискацию военных грузов (контрабанды) и захват судов, транспортирующих такие грузы <535>. Контроль над торговым судоходством нейтральных стран, реализуемый сторонами конфликта, испокон веков считался важным делом и сохранил актуальность в наши дни. Многие позиции обычного международного права в отношении расширения возможностей такого контроля остаются спорными. Кодифицирующая подобный контроль Лондонская декларация о праве морской войны 1909 года не была ратифицирована, тем не менее она считается проявлением обычного международного права <536>. Возможности воюющих государств подвергать контролю суда нейтральных государств составляют серьезное исключение из принципа, запрещающего причинение ущерба нейтральному государству в период вооруженного конфликта. Во время Второй мировой войны наблюдалась тенденция расширения прав контроля, однако они остались ограниченными <537>.

--------------------------------

<535> Heintschel v. Heinegg (Fn 314 (Seekriegsrecht)) 566ff; ders (Fn 314 (Handbuch Seerecht)) 559ff. <536> Критика по этому вопросу: Kalshoven. 1909 London Declaration Concerning the Laws of Naval

War // Ronzitti (Fn 314) 269ff, Text: ebd, 223ff.

воюющих сторон наделяются правом останавливать и контролировать торговые суда нейтральных стран на наличие военных грузов. Участвующие в военных действиях корабли вправе применять силу в отношении таких торговых судов, направленную лишь на осуществление указанного контроля. В частности, торговые суда нейтральных стран, подлежащие контролю воюющей стороны, однако противодействующие его производству, могут быть повреждены или уничтожены лишь в том случае, если иным способом воспрепятствовать их дальнейшему плаванию невозможно. Капитан судна под флагом нейтрального государства должен получить предварительное предупреждение. Необходимо позаботиться о спасении потерпевших крушение <538>. Касательно непосредственного осуществления контроля возникают вопросы по поводу того, какие грузы считаются предназначенными для военных целей и, следовательно, запрещены к дальнейшей транспортировке (так называемая контрабанда или запрещенный груз). Воюющим сторонам принадлежит прерогатива в оценке грузов на предмет их военного значения. Решение о действительной важности груза для ведения войны принимается с учетом конкретных обстоятельств вооруженного конфликта. Если стороны, находящиеся в конфликте, составляют оценочные перечни грузов и извещают о них, это, безусловно, служит правовой ясности. Известно, однако, что во время Второй мировой войны проявилась тенденция к избыточному расширению указанных перечней, что, конечно, недопустимо <539>. Для упрощения контроля сторона конфликта вправе, с разрешения нейтрального государства, оформить на это судно уже в порту погрузки охранный сертификат (navicert). Система выдачи сертификатов позволяет судну под флагом нейтрального государства в случае проверки военным кораблем воюющей стороны предъявить выданный в порту погрузки документ, удостоверяющий факт отсутствия на судне военной контрабанды. Однако такой сертификат, как правило, признается только выдавшей его стороной <540>. Если проверка обнаружит, что на борту судна находятся военные грузы, направляемые противнику, то дальнейшая транспортировка указанных грузов может быть прервана при соблюдении определенных процессуальных норм. Судно, на борту которого находится военная контрабанда или запрещенные грузы, подвергается аресту, производимому контролирующим военным кораблем. Задержанное судно (приз) с соблюдением мер безопасности доставляется в порт воюющего государства или его государства-союзника, где в призовом судопроизводстве осуществляется проверка допустимости задержания судна и груза. Судно и его груз могут быть конфискованы по решению призового суда <541>.

--------------------------------

<538> Лондонский протокол о подводных силах 1936 г. (Schindler/Toman (Fn 305) 1145).

необходимое, см.: Heintschel v. Heinegg (Fn 314) 58f; см. также: ders. Visit, Search, Diversion, and Capture in Naval Warefare, Part I (The Traditional Law), CYIL 29 (1991) 283ff и Part II (Developments since 1945), CYIL 30 (1992) 83ff; ders (Fn 314 (Handbuch Seerecht)) 563ff.

Защита торгового судоходства нейтральных стран